獨(dú)立學(xué)院“黨團(tuán)班一體化”教育管理機(jī)制建設(shè)研究

姬世祥 王雪 胡長(zhǎng)清

摘 要：當(dāng)今世界文化價(jià)值的多元化，為學(xué)校教育的開(kāi)展提出了更高的要求，尤其是獨(dú)立學(xué)院，想要獲得更好的教育質(zhì)量，就需要對(duì)教育管理機(jī)制不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，尋找符合自身教育發(fā)展規(guī)律的管理方法。“黨團(tuán)班一體化”建設(shè)，是以班級(jí)為單位，學(xué)生黨支部（黨小組）、團(tuán)支部、班委會(huì)同謀劃、同部署、同考核，其設(shè)立的目標(biāo)與初衷都是為了培養(yǎng)人才。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，以藝術(shù)與傳媒學(xué)院為例，我們探討了學(xué)校在建設(shè)“黨團(tuán)班一體化”教育管理機(jī)制過(guò)程中的成效及存在的問(wèn)題，為更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理與教育發(fā)展提出相應(yīng)的建議，以期對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“四自管理”、實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)和工程師學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)、為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者接班人提供助力。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；黨團(tuán)班一體化；教育管理機(jī)制

當(dāng)今世界文化價(jià)值的多元化，為學(xué)校教育的開(kāi)展提出了更高的要求，尤其是獨(dú)立學(xué)院，想要獲得更好的教育質(zhì)量，更是在夾縫中求生存。2017年2月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》：“強(qiáng)調(diào)要高度重視民辦高校、中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)和思想政治工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，完善政策保障和經(jīng)費(fèi)支持，為加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作創(chuàng)造良好條件”。2017年3月，中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知指出“探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。為了更好的發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，并讓學(xué)生黨員在學(xué)生生活中更好的鍛煉，北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院藝術(shù)與傳媒學(xué)院正在積極探索建設(shè)“黨團(tuán)班一體化”教育管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班委干部的教育鏈接，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自我”的進(jìn)一步拓寬。

一、獨(dú)立學(xué)院“黨團(tuán)班一體化”教育機(jī)制建設(shè)的基本成效

（一）學(xué)生黨支部建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“金字塔”式培養(yǎng)模式

為了保證學(xué)生黨支部的長(zhǎng)期發(fā)展，積極發(fā)掘優(yōu)秀團(tuán)支部成員加入黨組織，積極向黨組織靠攏，學(xué)院提出要搭建學(xué)生黨支部“金字塔”培養(yǎng)模式，確保優(yōu)秀的同學(xué)有更多的機(jī)會(huì)參于到學(xué)生黨支部的競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”。以藝術(shù)與傳媒學(xué)院為例，目前在校生1248人，其中提交入黨申請(qǐng)書(shū)的同學(xué)有532人，占在校生總數(shù)的42.6%，已經(jīng)參加黨課學(xué)習(xí)且黨課通過(guò)的同學(xué)有83人，同期完成的發(fā)展對(duì)象有26人，完成黨課學(xué)習(xí)并成為發(fā)展對(duì)象的學(xué)生總數(shù)占提交入黨申請(qǐng)書(shū)的20.5%，已經(jīng)成為預(yù)備黨員（及正式黨員）的人數(shù)有18人，占黨課學(xué)習(xí)和發(fā)展對(duì)象的14.7%。學(xué)生黨支部建設(shè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)金字塔模式（如圖1所示），保證了學(xué)生黨支部的后續(xù)發(fā)展。

（二）“黨團(tuán)班”學(xué)生干部身份部分重疊，助力“一體化”管理機(jī)制建設(shè)

因積極參與班集體與團(tuán)支部建設(shè)，表現(xiàn)優(yōu)異被推選進(jìn)入黨支部的同學(xué)不在少數(shù)，所以出現(xiàn)了任職身份的部分交叉重疊。多元化的身份會(huì)增加學(xué)生的身份認(rèn)同與職務(wù)認(rèn)知，將更有助于“黨團(tuán)班一體化”教育管理機(jī)制的建設(shè)。以藝術(shù)與傳媒學(xué)院為例，在現(xiàn)有學(xué)生黨支部（包含入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象在內(nèi)）127人中，團(tuán)干部有21人，班級(jí)干部有13人。黨團(tuán)干部與班委干部的身份部分交叉重疊，可以幫助同學(xué)們更加深刻和直接的將黨的思政教育與班級(jí)管理相結(jié)合。如此以來(lái)，便可以減少學(xué)生干部職數(shù)，提高班級(jí)工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，為了避免在集體中出現(xiàn)“覽權(quán)”等不正之風(fēng)，我們也將重疊比例控制在30%（如圖2所示）。

（三）學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不斷健全

為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、入黨積極分子、學(xué)生骨干和廣大團(tuán)員青年的先鋒模范作用，藝術(shù)與傳媒學(xué)院制定《藝術(shù)與傳媒學(xué)院“黨團(tuán)班一體化”建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，高年級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)黨小組”、低年級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)班集體”、“優(yōu)秀團(tuán)支部”，對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)突出的個(gè)人可參評(píng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)干部”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等。通過(guò)評(píng)選表彰增強(qiáng)學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班委會(huì)的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班委會(huì)團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生和教育學(xué)生的作用。在黨支部、團(tuán)干部和班委干部帶動(dòng)下的各項(xiàng)多樣化的活動(dòng)層出不窮：如學(xué)習(xí)十九大、學(xué)習(xí)五四精神、學(xué)習(xí)亞洲文明對(duì)話大會(huì)等主題當(dāng)團(tuán)日活動(dòng)；為更好開(kāi)展2019年世界園藝博覽會(huì)志愿服務(wù)工作，北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院成立世園會(huì)志愿者臨時(shí)黨支部，并開(kāi)展了多項(xiàng)“微笑世園、志愿世園”的相關(guān)志愿者活動(dòng)；此外，學(xué)生干部還看展了“海棠林里的悄悄話”、“我愛(ài)背單詞”大賽、“相約操場(chǎng)撕名牌”等多樣化心理健康教育、學(xué)習(xí)減壓活動(dòng)，這一評(píng)價(jià)機(jī)制極大的推動(dòng)了“黨團(tuán)班一體化”教育機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程。

二、獨(dú)立學(xué)院“黨團(tuán)班一體化”教育機(jī)制建設(shè)面臨挑戰(zhàn)及發(fā)展建議

（一）“黨團(tuán)班”學(xué)生干部加入動(dòng)機(jī)有待進(jìn)一步端正

學(xué)生黨支部、團(tuán)干部和班委干部對(duì)自己的定位認(rèn)知，取決于學(xué)生的加入動(dòng)機(jī)。很多學(xué)生在申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、或班委干部競(jìng)選時(shí)存在“被動(dòng)接受”“功利入黨、功利競(jìng)選”“靠關(guān)系入黨”等現(xiàn)象，動(dòng)機(jī)不純，所以對(duì)黨團(tuán)支部和班級(jí)的各項(xiàng)工作重視程度不夠。便出現(xiàn)了認(rèn)知偏差，加上相互認(rèn)可度不夠，所以三個(gè)集體之間出現(xiàn)了教育發(fā)展的斷層，彼此之間“各自為營(yíng)”，入黨在同學(xué)們的心目中變成了只是簡(jiǎn)單的提供黨員材料、撰寫(xiě)思想?yún)R報(bào)等。加上普通學(xué)生沒(méi)有渠道參與到黨員建設(shè)與評(píng)估的過(guò)程中，缺少對(duì)“何為合格的共產(chǎn)黨員”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知，導(dǎo)致學(xué)生黨員在班集體中被更加的邊緣化。

為了更好的實(shí)現(xiàn)“黨團(tuán)班一體化”，首先應(yīng)端正“加入動(dòng)機(jī)”，明確學(xué)生干部是通過(guò)“辛勤勞動(dòng)”和“辛苦付出”為集體謀福利、謀發(fā)展的帶頭人，不是老師眼中的“紅人”和各項(xiàng)榮譽(yù)的“首選”！應(yīng)該在堅(jiān)持學(xué)生黨支部的思想引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，由學(xué)生黨支部帶頭，將引領(lǐng)工作落到實(shí)處：如組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)黨的理論創(chuàng)新成果，組織黨團(tuán)干部開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求和黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織班級(jí)干部開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育，開(kāi)展黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)主題教育等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)引領(lǐng)思想建設(shè)。

（二）“黨團(tuán)班”職責(zé)機(jī)制有待進(jìn)一步細(xì)化

學(xué)生黨支部、團(tuán)干部和班委干部對(duì)自身所擔(dān)任的職責(zé)不夠明晰，不清楚自身需要在集體建設(shè)中發(fā)揮的正確作用，出現(xiàn)了職能混淆，所以就養(yǎng)成了相互推諉、功過(guò)不明、投機(jī)倒把、耍小聰明等不良風(fēng)氣。所以必須明確學(xué)生黨支部、團(tuán)干部和班委干部的職責(zé)及建設(shè)目標(biāo)，才能更好的實(shí)現(xiàn)“黨團(tuán)班一體化”，杜絕不良風(fēng)氣。

首先學(xué)生黨支部應(yīng)立足學(xué)院整體發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部先鋒模范作用，積極參與學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)，更好的推動(dòng)學(xué)生管理和教育教學(xué)工作的順利展開(kāi)；團(tuán)支部的主要職責(zé)是發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，主旨在于及時(shí)了解和反映團(tuán)支部成員的思想、要求，組織各團(tuán)員開(kāi)展各種文化活動(dòng)，在活動(dòng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中，加強(qiáng)聯(lián)系、教育團(tuán)員的基本知識(shí)，推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的發(fā)展目標(biāo)，協(xié)助班委開(kāi)展日常工作；班委會(huì)的職責(zé)是落實(shí)好學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生組織的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督”。學(xué)生日常工作和日常活動(dòng)中，不可能只需要一方的配合，在明確了三方的職責(zé)后，學(xué)生干部在設(shè)計(jì)相關(guān)工作和相關(guān)活動(dòng)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)保證三方的積極參與，不可偏頗一方或者忽視一方，要充分用好“重疊身份”的相關(guān)職能，重視各項(xiàng)功能的發(fā)揮。

（三）“黨團(tuán)班”溝通機(jī)制有待進(jìn)一步健全

在日常工作中，學(xué)生黨支部書(shū)記主要統(tǒng)籌和安排學(xué)生黨員的建設(shè)與發(fā)展；學(xué)校團(tuán)委主要負(fù)責(zé)以團(tuán)支書(shū)為代表的學(xué)習(xí)各級(jí)團(tuán)支部的相關(guān)工作；輔導(dǎo)員老師帶領(lǐng)班級(jí)干部開(kāi)展各項(xiàng)班級(jí)工作。“黨團(tuán)班”三個(gè)集體分屬管理，彼此之間缺少溝通，黨支部開(kāi)展工作時(shí)，缺少團(tuán)支部和班集體的參與，活動(dòng)的效果將大打折扣。同時(shí)團(tuán)支部和班集體的工作，缺少了黨支部的思想引領(lǐng)，也只能變成沒(méi)有靈魂的“游戲”。所以建立三者之間的溝通機(jī)制，確保在學(xué)生干部層面之上的頂層設(shè)計(jì)，將更加助于“黨團(tuán)班一體化”建設(shè)，也更加能過(guò)保證管理機(jī)制的完善和教育效果的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代科層制的管理方式，實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)工作都面對(duì)面溝通，無(wú)疑需要巨大的溝通成本，影響工作效率。此時(shí)，“文案化”的溝通方式就顯得尤為方便。首先從頂層設(shè)計(jì)上而言，各主管部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，出具配套的文案材料進(jìn)行說(shuō)明，其他主管部分根據(jù)文件內(nèi)容進(jìn)行部署，同時(shí)建立學(xué)生層面的“黨團(tuán)班”各級(jí)主負(fù)責(zé)人進(jìn)行文件學(xué)習(xí)與溝通，在確保工作效率的前提下達(dá)成共識(shí)，三方配合形成溝通機(jī)制，則“黨團(tuán)班一體化”教育管理機(jī)制的建設(shè)將可以完成。

三、小結(jié)

“黨團(tuán)班一體化”建設(shè)，是以班級(jí)為單位，學(xué)生黨支部（黨小組）、團(tuán)支部、班委會(huì)同謀劃、同部署、同考核，由于黨員培養(yǎng)發(fā)展歷經(jīng)時(shí)間周期較長(zhǎng)，所以在日常工作過(guò)程中忽視了學(xué)生黨員功能的發(fā)揮，學(xué)生黨支部也只是一個(gè)空殼，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)該存在的教育效應(yīng)，鑒于此，我們提出了實(shí)施“黨團(tuán)班一體化”的管理教育模式。學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班委干部設(shè)立的目標(biāo)都是為了培養(yǎng)人才，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，以藝術(shù)與傳媒學(xué)院為例，我們探討了學(xué)校在建設(shè)“黨團(tuán)班一體化”教育管理機(jī)制過(guò)程中的成效及存在的問(wèn)題，為更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理與教育發(fā)展提出了相應(yīng)的建議，以期對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“四自管理”、實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)和工程師學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)、為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者接班人提供助力。