家庭深處的憂慮：美國家長教育權初探

杜遠航

摘 要：家長教育權在我國是個新鮮事物，但在國外并不是。發達國家在強調教育權利下放到家庭中和強調親職教育的過程中，家長教育權的重要性愈加明顯。與此同時，相關案例和學術研究出現，從田野到筆端，家長教育權的具體內容在多年的討論中完善起來。

關鍵詞：家長教育權；權責一致；新型權利

隨著我國民法典的頒布，個體的民權意識已經覺醒。公民開始就更細致領域的權利探究。這種對個人權利高度覺醒的也導致社會中各種群體對于自身權利的清醒，家長的權利也是其中之一。

家長的教育對孩子來說至關重要。關于家長在教育中的作用的社會研究已經得出結果，為家長的權利提供了基礎：家長積極教育和情感支持被證實能夠促進青少年教育目標的啟動和實現，高質量的家長通過鼓勵兒童主觀上積極地向目標方向努力和鼓勵兒童適應教育中的困難能夠直接影響兒童教育目標實現。另一方面，家長—兒童關系能夠間接反向影響兒童教育結果，同時，心理適應能力差或者精神健康狀況差能夠阻礙兒童達成教育目標的能力發揮。

很多國家的政府也認識到家長參與的重要性，開始強調家長在孩子的成長和未來中扮演積極角色的重要性、家長應該獲得指導子女教育的基本權利。美國最高法院在近100年內通過案例確立了家長教育基本權利的框架。早在1923年，最高法院院將這個原則在邁耶訴內布拉斯加州案中明確表達出來。在邁耶案中，一名教師違反一條內布拉斯加州的法令用孩子的母語德語教導這個十歲的孩子。最高院認為憲法修正案第十四條正當程序條款包括了父母親“建立家庭和養育孩子”和“把控他們自己的教育”的權利。1925年在皮爾斯訴姐妹協會案中，最高院重申了作為一項父母基本權利的家長自主權原則。皮爾斯展示了在一項規定了要求所有年齡在八歲到十六歲的兒童上公立學校的俄勒岡州法律下父母所面臨的挑戰。最高院為了適用或者說用邁耶案來證明有家長權利原則引用了邁耶案，他們認為“家長和監護人的自由”包括對他們孩子“指導培育和教育”的權利。

從那時起，法庭就把邁耶-皮爾斯規則應用在非常多樣的案例中。事實情況可能會有變化，但是規則依舊不變：家長有基本權利去指導自己孩子的撫育與教育。例如，在普林斯訴馬薩諸塞州一案中，法庭聲明道“對我們來說重要的是，監護、關愛與孩子天性在家長心中排第一位，家長的首要職能和自由（包括為職責做的準備），州既不能提供也不能妨礙?！痹谕箍敌侵菰V約德案中，法院確定了家長自治權原則并且明確寫道：“西方文明的歷史和文化反映出了一種明顯的傳統，這種傳統是家長關注對自己孩子的撫養與教育。家長在培養孩子過程中的示范作用，已經超越爭論，成為了代代流傳的美國傳統?！?/p>

實踐上，美國多個州都出臺了相關法律來確認家長的權利和義務。例如德州教育局在《家長教育權利法案》簡略地概述了家長在兒童教育方面有一定的義務和權利：有權實體占有，指導道德和宗教方面的訓練，為兒童提供居住環境；有責任依據合理的原則照顧、控制、保護兒童；有責任為兒童提供衣食住行、醫療和教育方面的支持；有權同意兒童未來的婚姻、參軍入伍、以及現在的牙齒健康、精神層面和心理層面的醫療和外科手術；有權決定兒童接受的教育等。其中提到家長在子女教育方面的權利。美國聯邦法院承認了此項權利，并且聲明：“兒童不僅是州的創造物，那些具有高度責任感并且撫養教育兒童的人也擁有權利，他們幫助兒童認識到附加的義務并且使兒童為此做準備”。

在我國家長這一群體的相關權利也值得關注。家長教育權來源于家長在教育中的問題。隨著我國義務教育的普及，越來越多的孩子走進學校，在校子女的家長這個群體開始越來越龐大。教育中出了問題，家長作為教育這一公共產品接受者的監管者，被隔離在教育服務提供與教育監管環節之外。教育的承擔過程與教育的監管過程被隔離開來。一直以來教育由社會一方的學校來提供，教育主管部門作為監管者處于監管地位，家長只是參與者。由于家長信息不對稱和財產力量不足處于相對弱勢，教育主管部門監管不到位，事后問責不及時，家長在維護兒童教育權利時需要借助群體和專業社會組織的力量來解決問題。因此，家長這個群體開始思考作為社會公共利益群體的一方，作為專業消費者，作為納稅人的自身權利。家長權利覺醒的一個表現就是家長愿意與學校產生關系，不僅是參與關系，更傾向于合作關系。家長愈加發現，他們權利來自于社會和法律，家長教育權不僅是社會權，也應該由法律賦予。其權利需要教師意識到家長在學生的教育中是有權利的，并且給家長予以支持。同時，家長和學校也應該清楚，權利承載著責任，并不是獨立存在的。家長所獲得的每一項權力都有相應的責任，意欲履行權利的家長必須得準備好接受相應的責任。

同時，教育工作者應該意識到，家長和教育工作者之間是合作伙伴關系“合作伙伴”這個詞意味著兩個或者兩個以上平等主體之間的工作關系。雖然作為家長的合作伙伴可能授權學校官員履行日常管理的責任，但是這種授權并不構成家長在為孩子制定和實施教育計劃中家長權利的放棄。父母的角色不僅僅是參與學校運動會，相反，父母的角色是在孩子的教育中起到實質性和有意義的作用。