新鄉賢在鄉村振興戰略中扮演的角色

何廣林

摘 要：十九大報告中提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村振興戰略的總體要求。而新鄉賢又在鄉村振興中扮演著多元且關鍵的角色，要想完全發揮新鄉賢對鄉村振興的推動作用，必定要壯大新鄉賢隊伍，并為新鄉賢能夠參與到鄉村振興中創造適宜的環境；建立和健全使新鄉賢參與到鄉村振興的工作機制，為新鄉賢能夠參與到鄉村振興搭建良好的工作平臺；加大力度培育具有新時代特色的新鄉賢文化，為新鄉賢能夠參與到鄉村振興中提供精神動力。

關鍵詞：鄉賢；新鄉賢；鄉村振興

在《漢語大詞典》中對“鄉賢”的解釋是“家園中德性高貴的人”。很長一段時間里，鄉賢都是受到廣大民眾普遍尊重和推崇的一個文化群體，在“皇權不下縣”的時代，鄉賢主要致力于改善民生，改建鄉村，全身心投入到鄉里的公共事務，起著維護社會穩定與傳承中華文明的重要作用。

與傳統的鄉村環境相比，如今的鄉村環境早已發生了翻天覆地的轉變，再加上十九大報告中提出的鄉村振興戰略，也對鄉村治理提出了更新更高的要求。不可否認，傳統的鄉賢文化仍在新時代的鄉村基層治理中具有它的作用，但傳統的鄉賢文化的確已無法很好地適應當前新的社會發展需求，“新鄉賢”在此背景下應運而生?！靶锣l賢”是指新時代背景下，兼備知識與財富，情懷與道德，有能力影響農村政治經濟社會生態，同時甘愿在鄉村的發展中貢獻自己的一份力的賢能人士。立足現實情況來看，扎根農村的優秀干部、道德模范等先進典范人群，土生土長，在鄉鄰間德高望重的，正在逐漸成長為“新鄉賢”中的主體。新鄉賢無疑為鄉村振興戰略注入了新鮮血液，提供了強大的正能量。

正因如此，2018年中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，實施鄉村振興戰略，要“積極發揮新鄉賢作用”。所以，為什么要在鄉村振興中強調發揮新鄉賢的作用？如何發揮其積極作用？ 全文擬對上述問題進行探討。

一、新鄉賢是鄉村振興的主要推動者

何謂“新鄉賢”？如今，學術界對新鄉賢的界定主要存在三種類型：其一，有才能，且愿意為鄉村建設做貢獻的人皆可以被稱為新鄉賢；其二，“出生在鄉村，成就在城市”或者“于鄉土里長大，于商海中弄潮”的聯通城鄉的一批人；其三，在某個領域有取得較大成就，對鄉村做出特殊貢獻的人?？偟膩碚f，學術界對新鄉賢的概念還沒有形成統一的定論，尤其是它的主體與地域范圍不清晰，新鄉賢同鄉村建設中的其他主體的區分邊界也不得而知。諸如此類的問題，仍然有待于學術界做出更進一步的考究。要實現黨的十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村振興戰略的總要求，就必須發揮新鄉賢的重要作用。這既是鄉村振興戰略的重要組成部分，也是順利實施鄉村振興戰略的內在要求。

（一）新鄉賢是產業興旺的帶動者

“鄉村振興，產業興旺是重點?！编l村振興，農村產業和生產力的發展使關鍵。資源和要素的投入與聚集，是鄉村產業和生產力發展所不可或缺。因此，必須改變以往鄉村要素單向涌入城市的格局，要引導更多的城市要素反向回流至鄉村，這些要素主要包括資金、管理、人才。新鄉賢中的大多數人都經歷過市場經濟的洗禮，他們擁有比普通農民更強大的經濟實力和更雄厚的智力資本，可以完美充當連接城市和鄉村、現代和傳統的媒介，為鄉村振興注入新鮮血液，成為主要的內驅力。新鄉賢作為城鄉連接的紐帶，能為鄉村帶去所需的現代化要素，為鄉村的多元化發展提出了新渠道、新思路。

（二）新鄉賢是鄉村宜居生態的維護者

“鄉村振興，生態宜居是關鍵?！苯┠陙?，隨著鄉村工業化的急速發展，和村民的自身環保意識淡薄，導致鄉村生態環境產生不容忽略的破壞。新鄉賢可以在關于新農村建設以及如何可持續發展美麗鄉村的問題上，帶來一些建議和幫助。新鄉賢經歷了城市文化的長期熏陶，大多具有較高的環保及生態文明意識，他們參與村振興，可以帶動提高一方百姓的生態文明素養，使鄉民們愈發熱愛鄉土，為建設美麗鄉村奠基雄厚的思想基礎；可以推動鄉村淘汰不符合環境友好型的產業，能夠優化產業結構，使得農村經濟的可持續發展得以實現。

（三）新鄉賢是鄉風文明的倡導者

“鄉村振興，鄉風文明是保障?！背擎偦七M的背景下，隨著多元文化的交織以及外部環境的共同影響，不少農村的大操大辦、封建迷信、賭博、黑惡勢力等不良鄉風盛行，有的甚至呈現愈演愈烈之勢。而新鄉賢，就生活在廣大農民群眾之中，有著較高的道德文明和科學文化素養，他們所樹立的榜樣力量會推動建設當地農村精神文明； 新鄉賢是有較高的文化內涵，可以帶領農民群眾建設和豐富精神文明生活，讓禮儀、閱讀、藝術等回歸鄉土，使新生代的農村子女能夠在鄉村就享受到國家教育發展帶來的成果；新鄉賢最熟悉和了解農村社會底蘊和傳統文化，最明白怎樣將當代文明的新風俗融入鄉村生活，于潤物細無聲中慢慢影響農民的觀念和看法。

（四）新鄉賢是鄉村富裕的引領者

“鄉村振興，生活富裕是根本”。當前鄉村振興戰略中的著力點就是大力提高農民的總體收入水平、拓寬農民的收入渠道。在當代新鄉賢中，許多都是有知識和技能，并懂得管理的精英，可充分發揮各地的獨特優勢，鼓勵、引導新鄉賢開展特色農業或農副產品加工業等，既能帶動當地鄉村經濟的發展，還能就地吸才、提升本土民眾的勞動技能、增加民眾總體收入，帶領當地廣大民眾邁向富裕之路。

二、大力推動新鄉賢在鄉村振興中發揮作用

十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”。不必說，這支隊伍的重要組成部分就是新鄉賢，其在投入鄉村振興的過程中注入了自己的新鮮血液和能量。全國不少地方早已積極行動起來，鼓勵和引導新鄉賢投于鄉村振興之中。但就目前取得的成效來看，因為多種主客觀條件的制約，新鄉賢在參與鄉村振興中沒能充分發揮其應有的作用。因此，如何讓其充分發揮應有的作用，在未來將仍是需要進一步解決的重要課題。建議從以下幾點入手。

（一）壯大新鄉賢隊伍，并為新鄉賢參與鄉村振興創造寬松的環境

首先，要全力搭建新鄉賢活動的平臺，使得新鄉賢方便開展工作。在組織架構上，可依次設立縣級、鄉鎮級、村級鄉賢理事會，在每層理事會中又可分別設正副理事長、理事和秘書長等職務；其成員篩選的范圍最好限定在人大代表、政協委員、優秀基層干部、退休老干部、老教師、成功經商人士等。

然后，需壯大新鄉賢隊伍的支持體系。為了吸引新鄉賢扎根家鄉，為家鄉經濟發展出謀獻計，各地應加大力度打造人才回鄉、資金回流、企業回遷的“歸雁經濟”，以此作為壯大新鄉賢隊伍的有效抓手。為保證“歸雁經濟”在鄉村得以穩定發展，基層政府應給予一些政策支持。

緊接著，建立一整套完善的激勵機制，鼓勵新鄉賢積極地參與到鄉村振興中來?？梢耘e辦新鄉賢創業大賽，通過創業大賽，發覺并培養新一批的鄉賢創業者，挑選出具備創新性的鄉村公益和產業項目，加以公益眾籌配捐的形式，支持和保證項目的順利落地和可持續發展。

最后，還可設立新鄉賢基金會，以基金會的形式助力新鄉賢的可持續發展?；饡馁Y金主要來源于當地鄉賢和企業的捐助、創業項目運轉起來后獲得的收益等?；饡馁Y金主要用于支持當地公益發展，如修橋補路、養老助學、修祠建館、扶貧濟困等。

（二）建立健全新鄉賢參與鄉村振興的工作機制，為新鄉賢參與鄉村振興打造有效的工作平臺

缺乏新鄉賢參與鄉村振興的工作機制和支撐平臺，是新鄉賢未能充分參與到鄉村振興中去的重要的原因。因此，可以在村級黨組織領導下，由村級新鄉賢理事會牽頭，成立諸如“扶貧脫貧工作指導委員會”“精神文明建設指導委員會”“法律事務咨詢委員會”之類的組織，為新鄉賢參與鄉村振興提供有效的工作平臺。

為了使新鄉賢更直接地參與鄉村振興，應重點吸納其參與村民自治。鼓勵和支持新鄉賢參與建設農村基層組織，特別是基層民主監督和協商。在村官的崗位上可以嘗試聘用新鄉賢，亦可直接委任其擔任鄉村機構的有關職務，改變鄉村治理中的干部結構，提高鄉村治理的科學、民主化水平。

（三）著力培育新時代新鄉賢文化，為新鄉賢參與鄉村振興提供精神動力

在2015年，黨中央、國務院出臺的《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中就提出，要“創新鄉賢文化，弘揚善行義舉，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉建設，傳承鄉村文明”。

所以，新時代的新鄉賢文化應該怎樣培育？

確定新鄉賢文化的性質定位，賦予其新時代的內涵，清晰界定其標準。鄉賢一直以來是作為道德層面的榮譽稱謂，傳統的鄉賢主要指生長于本土，德高望重，深得當地老百姓尊重敬仰的人物。而新時代的新鄉賢的核心在于德行，關鍵在于能力，還要事具備正向的、積極的能量。鄉賢文化歷來都是我國優秀傳統文化，其在本質上是一種精英文化、一種先進文化和榜樣文化。那么，怎樣的人才能夠成為新鄉賢？ 近年來各地提出許多標準，總結起來主要有以下幾個方面： 其一是具備良好的家訓家風，遵紀守法，品行端正、家庭關系與人際關系和諧； 其二是要具備較高的道德威望和良好文化修養，無私奉獻，熱心傳遞社會正能量，弘揚中華文化的優秀傳統；其三是既要有德，更要有為，要能為當地做出貢獻。盡管各地標準不同，但大都包含熱愛祖國，熱愛黨，熱愛家鄉，德高望重，德才兼備等元素。要想建設新鄉賢文化，起碼要從省級層面上制定出建設新鄉賢文化的具體可實施的辦法，新鄉賢的認定標準在以上條件中選擇，如此，才不至于使新鄉賢文化成為無本之木，無源之水。

參考文獻：

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[3]決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（3）.

[4]中共中央、國務院.關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見[EB/OL].