新形勢下地方廣播電視的覆蓋問題

鐘誦飛

摘 要 地方廣播電視的發展關鍵在于提高覆蓋率。改革開放以來，地方廣播電視覆蓋工程建設取得了一定的成果，然而也存在一定的問題。特別是在新形勢下出現的“新盲區”“準盲區”問題，需要我們認真對待，合理解決。文章重點探討了如何解決新形勢下地方廣播電視的覆蓋問題。

關鍵詞 地方；廣播電視；覆蓋

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）235-0099-02

當今，廣播電視依然是黨和政府宣傳的主流媒體，它的作用依然沒有哪一種新型媒體可以替代。但在互聯網、移動終端迅猛發展的今天，黨和政府的宣傳陣地和宣傳模式已悄然發生了根本性變化，如何把握和落實新形勢下廣播電視的輿論引導作用，并充分發揮其宣傳實效，是我們面臨的新問題，亟待去思考和解決。本文中述及的“新盲區”“準盲區”，都是新形勢下影響地方黨委、政府聲音進入千家萬戶較棘手的問題。

1 地方廣播電視覆蓋現狀

1.1 衛星電視覆蓋情況

“十一五”“十二五”廣播電視“村村通”直播衛星工程，以及“十三五”廣播電視“戶戶通”直播衛星工程，舒城縣都有實施。這是一種專用的衛星接收設備，不會造成收視安全隱患，但會形成地方宣傳新盲區。舒城縣實施的總用戶數約3.1萬戶，目前對地方宣傳有一定的影響。自1991年以來，私人地面衛星設施的銷售和使用一直受到嚴格管制，到2008年我縣的私人“小鍋”用戶數依然很少。但此后直播衛星的發展勢頭十分迅猛，截至目前，舒城縣的直播衛星電視收視用戶大約有18萬戶，涉及的人數約50萬，此模式收視用戶成了本地宣傳的“新盲區”。

1.2 普通無線廣播覆蓋現狀

傳統模式下的普通無線廣播電視，傳輸節目少，效果差，接收麻煩。受這些因素的制約，位于分散、偏僻、地形復雜地方的居民在連不上網絡，接不了有線電視的情況下，才會接入衛星電視。只要接入衛星電視，本地無線電視就難以再被繼續收看。截至目前，我縣有電視機的家庭，除了有線電視、網絡電視，剩下的可以說大部分接入了衛星電視。所以現在無線電視用戶很少，無線廣播發射臺主要靠便攜式收音機及車載接收機接收，但用戶也不多。

1.3 有線電視、寬帶網電視覆蓋情況

有線電視、寬帶網電視都屬于付費電視范疇，而且它們的發展受區域限制。分散、偏僻、地形復雜地方發展網絡不僅維護成本高，組網難度大，而且運行效益低下，運營商對此不感興趣。目前有線電視、寬帶網電視主要覆蓋城區、集鎮、較大的自然村，總體覆蓋率約50%。那些位于分散、偏僻、地形復雜地方的居民短期內很難被這兩種網絡覆蓋。就我縣來看這是一個龐大的收視群體，如果不尋找新的覆蓋模式，他們將長期處于本地宣傳的新盲區之中。

2 地方廣播電視覆蓋問題的解決措施

2.1 打造本土化精品欄目，提升節目收視率

擴大覆蓋范圍僅僅只是本地頻道能否落地的物理條件，老百姓看什么節目有完全的自主選擇權，要提升本地節目收視率，最終靠的是節目質量。今天，不論模擬電視、數字電視還是寬帶網電視，傳送的頻道少則幾十套，多則一、二百套。如果本地節目沒有競爭力，就會淹沒于茫茫頻道之中，由此形成的本地宣傳盲區，我們暫且稱它為“準盲區”。所以對于地方節目來說，著力打造精品頻道、精品欄目、地方特色欄目才是我們的立命之本。只有提升節目質量，提高收視率，才能更好地發揮出本地主流媒體的“喉舌”作用，否則失去了收視群體的地方宣傳也就成了無的放矢，“承擔地方宣傳重任”也就成了一句空話。

辦好精品欄目，首先要打造一支高素質的人才隊伍，其次要有大量的物力和財力投入，再次是深挖本土政治、經濟、文化等資源。對于地方廣播電視臺來說，這幾個方面都有很大的局限性，所以我們必須精準定位、精益求精，切不可貪大求全。

2.2 升級改造有線電視網，提高增值業務服務能力

20世紀90年代以來，單向模擬有線電視網解決了用戶看電視的問題。現在，有線電視在廣大農村延伸發展中遇到了區域性的瓶頸制約，而且單向電視服務也遇到了寬帶網業務的強烈沖擊。為了延長生存期，必須適度拓展新的用戶空間、加大網絡雙向化和數字化的改造力度、提高服務水平、啟用光纖入戶技術，尤其要實現互聯網的接入功能。只有這樣，傳統的有線電視才能煥發新的生機，并繼續為傳統廣播電視宣傳做好服務。否則城鎮有線電視網將很快被電信寬帶網取代，即便是村級有線電視網也難逃一劫，只不過時間可能要稍晚一些。

必須明白，在電信寬帶網進入平常百姓家的今天，靠單向數字電視轉換和增加節目套數對提升電視業務的市場競爭力幾乎沒有幫助，因為數字化整轉要增加收視資費，甚至會導致競爭力下降。因此，在當前局勢下，繼續實施單向電視數字化整轉業務，對于有線電視運營商來說就是公然的盲目投資，結果必然是勞民傷財，害人害己。

2.3 進一步延伸電信寬帶網，融合本地節目

我縣電信、移動部門的城鎮寬帶網已實現光纖入戶，電信部門的寬帶網光纖已基本鋪設到自然村，它們都是天生的雙向數字網，既能傳送普通的數字電視，更能實現強大的數據業務功能，比目前的廣電網具有更強大的競爭力。在集鎮和農村的入戶勢頭都很強勁，其中集鎮寬帶網主要以數據業務為主，自然村寬帶網不光經營網絡電視業務，而且還在大幅下調入網資費。

對于廣播電視部門來說，我們希望他們能進一步向農村縱深延伸，實現本地網絡的物理覆蓋，同時我們也需要他們更早地把本地節目融入進去，解決其網內用戶的本地宣傳落地問題。

2.4 加快推進5G移動互聯網技術，縮減移動互聯網覆蓋死角

據相關行業透露，5G移動互聯網技術已基本過關，預計2020年上市。到那時，農村分散、偏僻、地形復雜位置的居民，就可以通過5G移動互聯網技術實現本地電視的覆蓋，進而減小地方宣傳“新盲區”。從地方的角度看，要實現5G普通電視業務，一方面數據流量資費必須在當前基準上大幅下調，讓老百姓接受，另一方面地方頻道必須融入5G普通電視平臺。

2.5 提高農村城鎮化率，降低分散居民比例

隨著鄉村振興戰略的實施，下一步處于分散、偏僻、地形復雜地方居民的占比將會不斷減小，移居集鎮的居民就能輕松被有線網絡覆蓋，進而為減小地方宣傳“新盲區”比重提供新的源動力。

2.6 加大力度推進縣級融媒體中心建設

習近平總書記2018年在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾服務群眾”。舒城縣融媒體中心已掛牌成立，當前各地自媒體發展迅速，整合并正確引導自媒體是縣級融媒體中心建設過程中面臨的重大課題。在新型媒體格局之下，加強信息共享，資源聯合，發揮互聯網載體的自然優勢，是地方廣播電視從傳統模式向現代融媒體模式轉變的必由之路。

2.7 大力發展本地地面無線數字廣播電視網絡

以上6種方案都只能是縮小地方宣傳“新盲區”“準盲區”的補充手段，要想快速、有效解決盲區覆蓋問題，走地面無線數字廣播電視之路似乎是當下最佳的選擇。新形勢下地方宣傳“盲區”內涵發生了質的變化，對于從事地方宣傳的廣播電視人，必須從固有的圈圈跳出來，找出切實有效的新策略，才能把傳統媒體的“喉舌”作用更好地延續下去。對于有線電視網和寬帶網覆蓋區域的“準盲區”用戶，我們只能從提升節目品味和趣味性上多下功夫，多生產一些精品欄目，進而吸引更多的用戶，自愿留出更多的時間來關注和收視本地節目，實現我們想要的本地頻道宣傳效果。對于舒城縣最龐大的衛星收視形成的本地宣傳“新盲區” 群體，我們必須遵循低費率，相近的頻道數，更高質量的節目內容原則，才能順利推進本地地面無線數字廣播電視工程，進而實現從衛星電視向地面無線數字廣播電視大轉換。

由此可見，建設地面無線數字電視網絡工程，不僅能很好解決本地宣傳“新盲區”，“準盲區”群體的覆蓋問題，如果合理定價收視資費，還能為廣電部門帶來一定的經濟收益，進而為下一步打造本地精品頻道、精品欄目提供強有力的財力支撐，也能保持地方宣傳長期、穩定、健康發展。

3 結論

綜上所述，地方廣播電視覆蓋總體上取得了不錯的成果，覆蓋率也持續擴大，基本上滿足了廣大地方民眾的精神文化需求。當然，在發展的過程中，也仍然存在一定的問題，特別是新形勢下出現的“新盲區”“準盲區”問題，需要我們及時認真分析對待，以保障地方廣播電視發揮出應有的功效。

參考文獻

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