襄陽：用“互聯互通”有效管控畜禽疫病

劉波 胡立剛

動物疫病防控是保障畜牧養殖業健康發展的重要環節，第一時間發現疫情并有效處置，是疫病防控的關鍵。湖北襄陽市是生豬養殖、屠宰和加工大市，為了解決疫病防控脆弱的老大難問題，探索使用了“互聯互通”移動智慧監管平臺。該市基層畜牧獸醫及疫病防控系統工作人員紛紛表示：有了這個平臺，能實時掌握生豬養殖情況，堵住了隔山開證、假證、生豬偷運等漏洞，新技術倒逼養殖戶、官方獸醫、動監人員各負其責。

“互聯互通”實時掌握轄區內畜牧養殖信息

“互聯互通”以“動檢通”檢疫出證系統為主線，覆蓋了疫病防控、畜產品安全、養殖檔案管理、病死動物無害化處理和行業監管、檢疫審批。通過智能手機和電腦，官方獸醫能隨時調閱申報人畜禽養殖檔案、免疫記錄、第三方檢測、無害化處理等信息，管理者能實時掌握轄區內所有畜禽的情況，實時出具產地檢疫證和屠宰檢疫證；養殖場主則利用這個簡單實用的工具，解決了填寫養殖檔案等表格費時、繁瑣的難題。最難得的是，“互聯互通”移動智慧監管平臺打通了各層級管理部門的壁壘，實現數據高效共享。

襄陽的“互聯互通”功能，通過一場（戶）一碼做到了摸清家底、實時監管、責任到人。

一場（戶）一碼指的是一場（戶）擁有一個全國范圍內唯一的、終身不變的二維碼，該二維碼參照《法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則》的規范及公民身份號碼的規定，由18位阿拉伯數字組成，可實現實時、真實記錄畜禽養殖者的姓名、地址以及所飼養畜禽的所有數據信息。通過GPS定位，職能部門可隨時隨地準確掌握真實情況。

南漳是生豬養殖大縣，年出欄生豬108萬頭，也是湖北省“互聯互通”的試點縣，通過半年的調研和試運行，2018年4月27日正式上線。該縣動物衛生監督所所長郭廷發介紹：“‘互聯互通把轄區內畜禽‘一網打盡，家底摸清了，‘隔山開證的現象得以杜絕，異地調運監管難的問題自然就解決了，我們疫病防控再也不會疲于奔命，既方便又高效。同時，監管成本居高不下的難題也解決了。”

“互聯互通”在防控疫病方面的作用

“非洲豬瘟暴發之后，基層欣喜地發現，‘互聯互通發揮了重要作用，襄陽不存在不敢出證的事，偷運的豬拿不到檢疫證。”襄陽市動物衛生監督所所長肖興軍說。

出現非洲豬瘟以來，一些地區正常的畜牧養殖和管理秩序受到影響，最明顯的就是該出證的不敢出證，養殖戶叫苦連天。一些地區存在因疫區和非疫區豬肉差價引發的偷運行為。襄陽利用“互聯互通”高效解決了這兩大問題，保護了畜牧產業的正常運營。

老河口市位于湖北省西北部，一鄉三鎮與河南省鄧州、新野毗鄰，三地生豬交易調運歷來頻繁。河南發生非洲豬瘟疫情后，比鄰的老河口市等地方防控工作異常嚴峻，必須有效阻止不法豬販的偷運，防止非洲豬瘟疫情的蔓延。該市動物衛生監督所所長何罡說：“用了‘互聯互通，我們全面掌控轄區的每一個養殖場（戶）的生豬養殖、檢疫、運輸等情況，可以放心開出檢疫證，外地豬即便有假證也無法蒙混過關。”

“老河口市至今沒有發現一起外地豬冒充湖北豬的情況。”何罡補充道。

通過“互聯互通”，老河口市實現了全區域、全畜種和全養殖場（戶）的實時監管“三覆蓋”，各鄉鎮檢疫人員把檢疫數據上傳到市里，再由市里專人復查，統一發證。

筆者了解到，外地發生疫情后，襄陽生豬價格高出河南生豬每斤兩元多，而在利益驅使下，很難杜絕偷運，基層工作人員最保險的辦法就是不出證。在襄陽，只要用上了“互聯互通”的區縣，因為心中有底，都能及時出證，保護了畜牧業的健康穩定發展。

廣泛推廣“互聯互通”監管系統

據“互聯互通”項目研發機構負責人介紹，目前，該系統實現了從養殖生產檔案到疫病防疫監測、獸藥監管、屠宰場管控、電子出證、無害化處理六大監管的“互聯互通”。襄陽轄區內所有6532家規模養殖場全部納入了“互聯互通”管理，散養戶也通過鎮村防疫員代管方式納入，2920個豬場里的130多萬頭豬、729個牛場里的近40萬頭牛以及1萬多只羊、近1000萬只雞被系統“一網打盡”，用戶活躍率達到80%。

筆者還了解到，“互聯互通”襄陽市畜牧大數據中心已建成，在這個中心，畜牧監管實現一張網、一個數據庫、一平臺，通過一鍵進入、一鍵追蹤、一鍵查看等功能，實現動態監管。也就是說，站在這個中心，不但可以發現疫病發生位置，還可以實時調度疫情處置，所有崗位職責一目了然。

襄陽市畜牧獸醫局局長耿新強介紹，襄陽市正全面推廣“互聯互通”的應用，移動互聯網新技術是目前解決疫病防控難題的最好工具。

此外，襄陽“互聯互通”采取了政府購買服務的模式，即由企業投資開發，政府采購相應服務。這一模式既節省了政府先期投入成本，縮短了審批流程，又享受到了市場的效率。

“我們已經做了測算，使用成本和維護成本都很合理，如果算上節約下來的管理成本，可以說是低成本使用。為了畜牧產業健康發展，應加大推廣力度。”耿新強說。

業內相關專家表示，襄陽的探索實踐為我國養殖業提供了可借鑒的經驗，“互聯互通”監管系統應在畜禽行業快速推廣。