新建項目合同能源管理模式應用的可行性及節(jié)能量認定

文/陳靜

20世紀70年代中期，一種基于市場的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”（EPC）在市場經(jīng)濟國家中開始逐步興起。基于這種運作模式也誕生了向用能單位提供節(jié)能項目實施和管理的“節(jié)能服務公司”。“合同能源管理”模式是由節(jié)能服務公司與用能單位簽訂能源管理服務合同，負責融資并承擔技術(shù)和財務風險，為用能單位實施和管理節(jié)能項目，在合同期內(nèi)按合同規(guī)定與用能單位分享節(jié)能效益，以收回投資并取得相應的利潤，并在合同完成后將節(jié)能項目無償交付用戶使用的服務方式。

“合同能源管理”模式主要通過減少用能單位的能源消費支出以此來支付節(jié)能項目的全部成本。這種節(jié)能投資的模式允許用能單位使用未來的節(jié)能收益對既有建筑、工廠和設備進行節(jié)能改造升級，借此降低目前的運行成本。而相較于改造項目，新建項目可以在設計階段就聘請專業(yè)的節(jié)能服務公司依據(jù)原設計進行系統(tǒng)優(yōu)化、新產(chǎn)品選型等，在建設階段由于不存在改造項目的不確定性及改造障礙，更容易保證節(jié)能方案的落實，因此具有更大的節(jié)能潛力。但是由于新建項目沒有實際的能源運行數(shù)據(jù)可用作比較，也就不存在未來的節(jié)能收益，造成現(xiàn)有的“合同能源管理”模式并不適用于新建項目。因此，創(chuàng)新“合同能源管理”模式，尋求一種適合新建項目的“合同能源管理”模式，可以極大地促進新建項目節(jié)能潛力的挖掘。

一、新建項目采用“合同能源管理”模式的可行性

傳統(tǒng)的“合同能源管理”模式具有節(jié)能效益共享、用戶承擔風險較低、設計運營科學專業(yè)、節(jié)能效率高等優(yōu)點。結(jié)合新建項目的特點及“合同能源管理”模式的這些優(yōu)勢，可以探究新建項目合同能源管理模式的可行性。

（一）節(jié)能效益共享

采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造的項目，用能單位通過與節(jié)能服務企業(yè)在合同期內(nèi)分享節(jié)能收益的方式，支付前期投資及合同期內(nèi)的管理費用。對新建項目而言，用能單位與專業(yè)節(jié)能服務公司簽訂能源管理服務合同，在合同期內(nèi)按合同規(guī)定與用能單位分享節(jié)能效益的模式依舊可行。對雙方而言，由于新建項目不存在實際能耗，因此要達成節(jié)能效益共享的難點就落在了節(jié)能效益的認定之上。

（二）用戶承擔風險較低

“合同能源管理”模式中，對用能單位極為有利的一方面是可以規(guī)避項目實施的財務風險、技術(shù)風險及政策風險等，轉(zhuǎn)由節(jié)能服務公司來承擔這些風險以換取收益。用能單位在較低風險的情況下既可降低用能成本，又可以在合同期滿后獲得節(jié)能服務公司移交的設備，這也成為越來越多的用能單位選擇“合同能源管理”模式進行節(jié)能改造的根本原因。對于新建項目而言，用能單位同樣可以選擇聘請專業(yè)的節(jié)能服務公司，由其對項目全部或部分進行投融資并承諾節(jié)能收益，盡可能降低用能單位的資金和技術(shù)風險。即使在相同條件下，由節(jié)能服務公司的專業(yè)團隊負責項目的實施，也可以有效降低項目的投資成本和風險。

（三）設計運營科學專業(yè)

“節(jié)能服務公司”是從事能源管理的專業(yè)化公司，設計階段能夠比一般設計單位提供更為專業(yè)、系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和解決方案。而在運營階段，借助節(jié)能服務公司的專業(yè)管理人員及能源管理經(jīng)驗，可以使得項目的運營管理更為科學化。

對于新建項目，將一些建設運營較為專業(yè)的項目交由專業(yè)的節(jié)能服務公司，對于用能單位來說同樣非常有利，既可以打消其在項目管理、運營方面的憂慮，減少對專業(yè)人員的需求進而減少運營成本，還可以享受到更加優(yōu)質(zhì)的能源管理服務。而且，采用合同能源管理方式，節(jié)能服務公司還將負責用能單位能源管理人員的培訓，確保項目在合同結(jié)束交付后，在用能單位能源管理人員的運維下項目也能達到合同約定的節(jié)能效果。

二、新建項目節(jié)能量的計算以及節(jié)能效益的認定

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，新建項目采用“合同能源管理”模式是基本可行的，對于用能單位及節(jié)能服務公司而言，亟待解決的問題便是如何進行節(jié)能量的計算以及節(jié)能效益的認定。

對于節(jié)能改造項目，往往是通過改造后節(jié)能收益來進行分享的，改造項目節(jié)能量一般按下式計算[1]：

這里的基準期能耗Eb為改造項目實施前規(guī)定時間段內(nèi)的各種能源消耗量的總和。

單項改造項目可采用分項能耗法或關(guān)鍵參數(shù)法。綜合改造項目可采用逐項累積法或賬單分析法。分項能耗法的計算前提是改造設備或系統(tǒng)在改造前后均安裝了分項計量系統(tǒng)。關(guān)鍵參數(shù)法的計算前提是改造前后均應對改造設備或系統(tǒng)的關(guān)鍵參數(shù)進行現(xiàn)場檢測。逐項累積法是以各單項改造項目的節(jié)能量累計為依據(jù)確定節(jié)能量，因此計算前提仍然是分項計量系統(tǒng)或者現(xiàn)場檢測。賬單分析法則是以能源賬單數(shù)據(jù)確定節(jié)能量，計算前提必須獲得改造前后的能源賬單。由此可見，改造項目的節(jié)能基準的確定以及節(jié)能量的測定都需要通過具體的技術(shù)手段和儀表計量測試計算得出，而新建項目的節(jié)能基準顯然無法通過分項計量系統(tǒng)、現(xiàn)場檢測或者能源賬單得到，因此無論是分項能耗法或關(guān)鍵參數(shù)法還是逐項累積法或賬單分析法均不適用于新建項目。

因此，新建項目的節(jié)能量，更確切地說新建項目的基準能耗亟需一種可量化的、可操作的并且受各方認可的理論計算方法進行確定，以此測算系統(tǒng)的節(jié)能量和節(jié)能收益，并由節(jié)能服務公司和用能單位雙方對計算方法和結(jié)果進行認可，項目建成后再通過能源賬單對項目節(jié)能效益進行驗證。

新建項目一般會有整體設計單位，而節(jié)能服務公司往往扮演著對其中某一個或幾個系統(tǒng)進行設計優(yōu)化的角色，因此在節(jié)能服務公司介入前往往已經(jīng)有一種優(yōu)化前的方案，這就給節(jié)能服務公司和用能單位提供了一種基準能耗的測算基礎。

以某醫(yī)院的冷熱源系統(tǒng)為例，對該種測算做一案例分析。

該醫(yī)院建筑總建筑面積40543平方米，其中地上建筑面積30963平方米，地下建筑面積9580平方米。空調(diào)冷熱源及生活熱水的設計參數(shù)如下：

設計冷負荷：900RT；冷凍水供回水溫度：6/12℃；

設計熱負荷：2200kW；采暖熱水供回水溫度：60/50℃；

生活熱水負荷：550kW；熱水溫度60℃。

設計優(yōu)化前的方案采用“離心冷水機組+燃氣熱水鍋爐+直燃性溴化鋰”的供能設計方案，供應大樓空調(diào)及日常生活熱水。

系統(tǒng)配置為：1臺450冷噸離心冷水機組+1臺450冷噸溴化鋰機組（制冷量450RT，制熱量2200kW）+2臺1200kW燃氣真空熱水鍋爐（空調(diào)采暖回路800kW，生活熱水回路400kW）。

夏季空調(diào)供冷優(yōu)先使用離心冷水機組，不足部分由溴化鋰機組供應；冬季空調(diào)供暖優(yōu)先使用溴化鋰機組供應，溴化鋰機組選型時考慮制熱量放大，滿足冬季采暖負荷需求。2臺燃氣真空熱水鍋爐每臺雙回路，一路主要供應生活熱水，一路作為冬季空調(diào)采暖的備用。

為了滿足日漸受到重視的節(jié)能要求，建設單位面向社會征集了更為先進節(jié)能的供能系統(tǒng)方案。其中一家節(jié)能服務公司提出了采用分布式供能系統(tǒng)，利用清潔能源天然氣，在燃氣內(nèi)燃機內(nèi)燃燒做功，驅(qū)動發(fā)電機發(fā)電。同時，燃氣內(nèi)燃機的余熱通過缸套熱水輸出，通過板式換熱器加熱市政水，供應生活熱水，多余熱量可通過溴化鋰機組來供應空調(diào)冷熱水。

系統(tǒng)配置為：1臺350kW分布式功能設備+1臺450冷噸離心冷水機組+1臺450冷噸溴化鋰機組（制冷量450RT，制熱量2200kW）+2臺1200kW燃氣真空熱水鍋爐（空調(diào)采暖回路800kW，生活熱水回路400kW）。

根據(jù)上述參數(shù)，優(yōu)化前后的能耗數(shù)據(jù)如表1所示：

表1 某醫(yī)院冷熱源及生活熱水系統(tǒng)優(yōu)化前用能測算

而根據(jù)優(yōu)化后方案的實際運行數(shù)據(jù)，優(yōu)化后系統(tǒng)的燃氣消耗量為1025270標準立方米，分布式供能系統(tǒng)不僅能保證制冷系統(tǒng)的正常運行還，向醫(yī)院進一步提供電力1126980kWh。

結(jié)合該醫(yī)院的電價及燃氣價格可分別得出優(yōu)化前后方案能源費用，優(yōu)化前系統(tǒng)能源消費費用為3141905.57元/年，優(yōu)化后系統(tǒng)能源消費費用為1994667.83元/年，每年可節(jié)省費用1147237.74元，由此便可確定節(jié)能效益。

根據(jù)這種方法，只要優(yōu)化前的能耗基準測算科學合理并且被節(jié)能服務公司及用能單位雙方共同認可，即可將優(yōu)化后系統(tǒng)的實際運行數(shù)據(jù)與基準能耗的差值作為節(jié)能效益。

三、新建項目對于改造項目在“合同能源管理”模式上的優(yōu)勢

可量化節(jié)能效益的新建項目“合同能源管理”模式相較于改造項目“合同能源管理”模式在節(jié)能效益、可操作性、可控性上均具有更大的優(yōu)勢。

（一）可操作性高，不存在改造障礙

傳統(tǒng)的“合同能源管理”模式主要針對改造項目進行，而改造勢必受到現(xiàn)有系統(tǒng)及設備匹配性、效率等的制約，往往難以達到方案的最佳效果。而新建項目中，節(jié)能服務公司則在項目設計階段就參與到節(jié)能優(yōu)化及設備選型中，幾乎不存在任何改造障礙，可以使得節(jié)能服務公司在設計能源利用方案時具有更大的發(fā)揮空間，同時可以保證建設時產(chǎn)品及工程的質(zhì)量，在運營階段使得節(jié)能效益達到最大。

表2 新建項目與改造項目“合同能源管理”模式特點比較

（二）節(jié)能效果可控性高

由于節(jié)能服務公司在設計伊始便已介入，可以將自己的設計理念完整地付諸實施，即便與其他設計存在沖突也可及早發(fā)現(xiàn)，協(xié)商調(diào)整，后期運營節(jié)能效果僅受節(jié)能服務公司的設計、選型與用能單位的實際運行方案的影響，可控性較高。而改造項目除了以上因素外，還會受到改造設備與未改造設備的匹配適應程度，場地、現(xiàn)有設備造成的施工難度增加等因素影響，相對而言節(jié)能效果的可控性較低。

（三）節(jié)能收益高

受到項目可操作性、節(jié)能效益可控性等影響，新建項目的節(jié)能收益必然會高于改造項目。除此之外，對于用能單位而言，改造項目替換的設備往往還未達到報廢時間，其本身仍具有一定的價值，對其進行改造雖然可以達到一定的節(jié)能效果，但仍舊存在一定的經(jīng)濟損失。新建項目節(jié)能服務公司則從設計階段就開始對方案進行優(yōu)化改進，有效地避免了重復建設及重復投資。

四、結(jié)論與建議

綜上所述，新建項目采用“合同能源管理”是具備可行性及可操作性的，并且相比于改造項目的節(jié)能效果更為顯著，節(jié)能服務公司和用能單位可以根據(jù)優(yōu)化前方案進行科學合理的用能分析，在雙方均認可的前提下作為基準能耗，以此認定新建項目“合同能源管理”的節(jié)能效益。

除此之外，建議盡快出臺適合我國國情的新建項目節(jié)能量的測量和認證標準。同時，可進一步研究建立以系統(tǒng)為基礎的建筑能耗模擬平臺，使節(jié)能服務公司與用能單位可以更為方便地達成基準能耗的一致。