網絡反腐中政府官員隱私權保護研究

張國輝 李楠

摘 要：“網絡反腐敗”是一種利用互聯網技術的新型反腐敗方法，已成為反腐敗的重要武器。雖然網上反腐敗對反腐敗有積極作用，但也可能存在損害官員隱私權的負面作用。網絡反腐中政府官員隱私權保護，要在基本原則上堅持減損和比例原則，在制度上利用區塊鏈技術保護政府官員的隱私權。

關鍵詞：網絡反腐;政府官員;隱私權;區塊鏈

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）14-0175-02

作者簡介：張國輝（1993-），湖南商學院，法學研究生，研究方向：民事訴訟法;李楠（1995-），湖南商學院，法學研究生，研究方向：民事訴訟法。

一、政府官員隱私權的界定

（一）政府官員隱私權的特征

筆者認為政府官員的隱私應該定義為：政府官員生活的個人隱私應該與從事工作的隱私應該加以區別，不能混淆兩者的概念和范圍，政府官員合法的日常生活隱私應該界定范圍。網絡反腐敗不能觸碰政府官員合法的日常生活隱私，給政府官員適當的“真空生活”，使其享有自己的隱私空間，不受網絡和輿論的干擾。政府官員的隱私權與公民的隱私權是個別和一般的關系，政府官員的隱私權有它的特殊性，筆者認為有以下幾點特殊性：

1.與公共利益的密切相關性

官員的隱私和人民的公共利益是密切相關的，這是官員隱私權最顯著和最主要的特征。政府官員在行使人民和國家賦予的管理公共事務權利時，他們的行為必然與公共利益相互交叉和相互沖突，具有天然的不可規避性。

2.與公共知情權的沖突性

政府官員的隱私權與一般公民的知情權存在矛盾，兩者相互沖突是必然的特點。人人向往自由，向往不被監視的生活，政府官員也是如此，他們承受比一般公民更大的工作壓力和生活壓力。互聯網技術的發展，網絡反腐便捷、全天候、無死角和高效的特點，政府官員的日常行為和隱私被暴露在網絡上，因此，政府官員的隱私在很大程度上為國家和人民所知。政府官員渴望建立一個“真空空間”，使他們的隱私不被他人干擾，而隨著民主的發展和人民法治意識的增強，人民更愿意參與民主和法治建設，更愿意行使法律賦予他們的知情權和監督權，因此政府官員的隱私權與公共的知情權存在激烈的沖突。

二、政府官員隱私權保護和網絡反腐之間的協調

（一）政府官員隱私權保護的減損原則

作為公共權力和公共利益維護者的政府官員，政府官員的行為需要法律的監督。政府官員的權力如果沒有法律的制約和公民的監督，他們的行為猶如脫韁的野馬，帶來的后果和問題將難以估計，因此，他們的行為一定要受到法律的制約和公民的監督，因此，在網絡反腐中，既要用法律監督和制裁他們的違法行為，也要適當照顧和保護他們的隱私。

（二）政府官員隱私保護的比例原則

在互聯網反腐敗斗爭中，我們必須堅持比例原則。針對因遭受網絡舉報的政府官員，即使他們存在違法犯罪行為，也應該給予合法與合理的人格尊嚴，給予他們改過自新的機會。剖析“李某下跪案”“表哥局長楊某某案”，從典型的網絡反腐敗案例可以看出，當時形成的網絡熱點可能是由于時間長，案件處理結果會逐漸淡出人們的視線。但是，對于有關的政府官員，可能造成永久性傷害。腐敗的政府官員即使在監獄中認識到自身的錯誤，受到法律嚴厲的制裁，刑滿釋放后，由于他們備受身邊親朋好友譴責和網絡的輿論壓力，他們承受巨大的心里負擔，很難過上正常人的生活。另外，由于網絡上網民人數多，大部分網民素質低、法律意識差以及自主力低，很容易受到他人引導，盲目跟風，將事件引入錯誤的“旋渦”，吸引他人眼球，獲得大家的關注，使之成為網絡熱點，從中獲取心理上的愉悅感和財富上的增加。例如，在“雷某某視頻案”中，網民在批評其腐敗行為的同時，不少網友也嘲笑他們的怪異外表，對其人格進行侮辱。該行為以法律視角審視，部分網民可能侵犯腐敗政府官員的人格尊嚴，嚴重者可能構成犯罪。從以上事件給我們的啟示：網絡反腐要堅持比例原則，不能任意和任性地借著反腐的名義做其他無關的事。要在確保公民知情權的基礎上，對政府官員的個人隱私給予恰當的尊重和保護。

（三）區塊鏈技術在政府官員隱私權保護中的應用

區塊鏈技術具有不可篡改的、可信賴的、可追溯等優點。因此，它可以用來保護政府官員的隱私并進行網絡反腐敗。網民在網絡上舉報官員腐敗，發布腐敗線索和材料，有些官員可能雇傭網絡水軍刪除這些對其不利的腐敗線索和材料，更重要的是，一旦黑客攻擊網絡成功，這些存儲的信息可能會消失或被篡改。而在政府官員隱私權保護和網絡反腐敗中運用區塊鏈技術，所有的政府官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權的行為將分布式地儲存在各個節點上，每個節點上都有一個賬本，并且，賬本被哈希加密。被哈希加密的賬本，不會被篡改，也不會被泄露。這樣，就算黑客成功攻破了單一節點，關于官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權的行為也不會丟失，因為其他節點都保存著一個同樣完整的證據。這樣一來，政府官員的隱私將會得到更好的保護，網絡的反腐敗線索和材料會被更好的保護起來。另外，在區塊鏈技術下，僅僅篡改網絡中某一節點上的網絡反腐線索和材料是不起作用的。因為區塊鏈是一個分布式的賬本，使網絡反腐的線索和材料在每一個網絡節點上同樣和完整的保存起來，如果有人想更改或者銷毀網絡反腐的線索和證據，必須控制半數以上的網絡節點，但這是不可能的，因為網絡節點時刻都在變化，不可能達到控制的理想數值。可追溯性，應用區塊鏈技術，可以讓政府官員和網民的行為更加透明，政府官員在網絡上的行為和網民的反腐言論、反腐線索和材料都會被記錄在分布式的賬本中，該賬本公開透明并可以查詢，但是不可以更改。網民可以通過賬本查詢反腐線索和材料的去向。這樣一來，可以使網絡反腐敗行為不受外在行為的干擾，增強反腐敗的公正性，更好的打擊腐敗行為，同時，也保護政府官員的隱私。政府官員可以使用區塊鏈技術對自己合法的日常生活進行控制。一般情況下，政府官員在網絡上的行為會被網絡服務提供者知曉和控制，政府官員不知道自己的網絡信息被網絡服務提供者如何使用，更不知道網絡服務提供者是否存在泄漏個人合法的網絡信息，而約束網絡服務提供者的，只有與政府官員的用戶協議。通過區塊鏈技術，政府官員可以知曉自己的網絡信息如何流動，區塊鏈技術使政府官員在網絡上的信息對于他們自身是公開透明的，可以使政府官員知道自己的網絡信息的使用情況，避免政府官員的網絡信息被隨意使用，從而保護他們合理的隱私。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張新寶，任彥.網絡反腐中的隱私權保護[J].法學研究，2013（6）.

[2]韓紅，李曉秋.網絡反腐中政府官員隱私權保護的適度邊界[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2016（2）：59-64.

[3]徐明星，田穎，李霽月.圖說區塊鏈[M].中信出版集團，2018.

[4]長鋏，韓鋒.區塊鏈從數字貨幣到信用社會[M].中信出版集團，2016.