淺析值班律師制度的定位及內涵

摘 要：值班律師制度的產生進一步促進了法治的普及，強化了普通群眾對法律的應用，將法律的神秘面紗揭開。在西方社會，律師這一職業所服務的社會人群比較狹窄，底層群眾很難得到律師的幫助，即使在我國存在著法律援助律師，然而其服務范圍也較為有限，這使得社會上及其缺少能夠為多數群眾服務的律師，值班律師的出現不僅可以讓法律不再流于表面，而且可以提升司法效率，維護司法權威。

關鍵詞：值班律師 司法效率 服務

法律援助值班律師制度是現代社會不斷進步的產物，這一制度的出現推進了以審判為中心的刑事訴訟制度的改革，同時也拉動了認罪認罰從寬制度的進步與提升。目前來看，這一制度雖然在實施中存在一些問題，但是它提升了司法活動的效率，從而讓法治理念融入到群眾的理念中。

一、值班律師制度的由來及概念

值班律師是為了滿足司法程序需求而產生的一種新的服務業態。這一行業是隨著社會的不斷進步而產生的。這一制度起源于英國，從而廣為流傳于日本、加拿大等國家。在英國，值班律師制度包括警察局值班律師計劃和法庭值班律師計劃兩種形式。在日本，這一制度起初建立的原因是為了加強在偵查這一時期犯罪嫌疑人自身存在的諸多難題。我國在《刑事訴訟法》中加入值班律師制度，不僅是我國法治提升的重大表現，而且也是我國法治意識不斷進步的結果。

二、值班律師制度存在的問題

值班律師制度的存在期限較短，在近兩年的社會實踐中產生了一些問題。在面對著案件越來越多、案情越來越復雜的社會現狀，很多的司法案件都是一拖再拖，無法得到合適的處理。值班律師的存在讓這樣的現象得以改觀。因此對于值班律師不能一言以蔽之，我們需要值班律師制度的合理，更要看到其存在的相關問題。

（一）值班律師的普及程度較低。值班律師的認知度在社會生活中還是較低的。很多人都知道我國存在律師和法律援助律師來幫助人們進行司法活動，但是如果問起來值班律師這一職業，很多人都會產生迷茫的感覺。正是由于大眾對于值班律師認識不足，才會產生即使有這樣的律師的幫助，很多人沒有意識到自己擁有這樣的權利，導致這一制度無法在我國得到真正的實行。很多時候司法人員為了減輕自己的工作壓力，并不會告知當事人享有咨詢值班律師的權利，讓他們無法得知也無法享有相應的法律待遇。

（二）值班律師的全程參與度較差。值班律師的設立為群眾提供了便利，這不僅可以讓他們感受到法律的力量，而且可以對自己的行為有一個清晰的認知。但是值班律師僅僅是在了解案情之后，為群眾提供相關的意見或者建議，并沒有權利進行下一步的法庭辯護。如果僅僅是在某一環節給予當事人法律上的建議，那么這樣的建議參考率也較低，隨著案情的發展，現實中會出現較多事由和糾紛，因此在產生新的案情時，原先的法律咨詢就失去了原有價值。與此同時，值班律師的存在相當于法律咨詢，給予意見但是不參與案件的處理，這樣會使得群眾失去了法庭審理中的幫助。

（三）值班律師權益難以保障。在我國，律師這一行業，簡言之可以定義為“懂得法律的人民群眾”，因此律師的地位和國家權力機關相比遠遠處于劣勢，更不必說值班律師的權益了。在值班律師產生之后，最明顯的地方就是其權益無法得到較好的保障。由于值班律師定位是公益服務，因此在服務群眾時是免費的。雖然有每個月的固定工資，但是相比于其他行業，這樣的薪資和社會地位都是偏低的。

三、值班律師制度的改進方式

面對值班律師制度存在的較多問題，筆者根據以上提及的相關情形作出了對應的解決。以下提及的解決方式不僅需要國家的支持，而且更是需要廣大群眾的呼應與幫助，因此律師值班制度的改進可以主要通過以下三種途徑加以提升，從而推動其在我國社會生活中的應用與實踐。

（一）明確值班律師的法律地位。為了改進值班律師的現狀，第一步需要做到的就是明確值班律師的定位。在現實生活中，值班律師只是提供建議，因此不享有閱卷權等相關權利。如果不明確其地位，難以推動律師咨詢服務的正常進行。針對其社會地位，眾多學者爭論不一，很多學者的定位是“準辯護人”，認為值班律師是量刑幅度的協商者以及訴訟程序的監督者。這一定位一定程度上體現了值班律師的功能與性質，然而在看到值班律師沒有閱卷權以及調查取證相關的權利之后，“準辯護人”這一概念也具有較大的局限性，在現代社會的發展中，值班律師如果無法得到準確的定位，那么更加不利于現實生活中存在的案件咨詢。

（二）提升值班律師的社會待遇。從現實生活中看，人民群眾對公安機關、檢察機關以及司法機關總有一種崇敬感，然而對于律師，大家都抱有一種懷疑的心態，因此值班律師更是受到不信任。在人類社會的相處交流中，信任是非常重要的，如果不讓大家意識到值班律師的真正含義，那么值班律師的社會地位也不能得到提升，因此國家相應機關應當普及值班律師的相關知識，加強值班律師制度的在認知度，由此可以更好的促進該行業的健康發展，從而讓其更加有激情、有熱心的服務群眾。

（三）增加值班律師的參與度。值班律師在案件的參與度是較為有限的，所以在律師給群眾提供相關建議后，可以幫忙跟進案件的進一步發展情況。值班律師是最先接觸案件的，因此具有一定的優勢來為當事人出謀劃策，找到最有利于當事人的處理方法。面對這樣的情形，值班律師的參與階段應當予以擴大化，僅僅停留在某一階段會讓程序得不到順利進行，所以加強值班律師的參與度可以提升推動案件的進程。

四、總結

雖然目前我國的值班律師制度依然存在一定的問題，但是這并不是不能克服的。在國家的大力推動下，相信值班律師制度會越來越完善，更好的推動法治社會的建立，讓普通民眾感知法律的魅力與作用。

參考文獻

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[2] 吳小軍 我國值班律師制度的功能及其展開——以認罪認罰從寬制度為視角 法律適用 2017年第11期

[3] 姚莉 認罪認罰程序中值班律師的角色與功能 法商研究 2017年第6期

作者簡介：岳思佳（1998），女，漢族，山東聊城人，單位：河北大學政法學院法學專業。