文物勘探問題及保護措施研究

趙喜訊

摘 要：地下文物是我國非常寶貴的文化遺產，如果遭受破壞，將會給國家?guī)砭薮髶p失，所以加強地下文物保護十分重要?；诖?，文章對目前我國文物勘探中存在的問題進行分析，并提出了相應的保護措施，以供參考。

關鍵詞：文物勘探;問題;保護措施

文物屬于物質遺產，其具有如下特征：是某一時期人類創(chuàng)造的，與人類活動聯(lián)系十分密切;是成為歷史的，無法重新被創(chuàng)造的。文物勘探是進行文物保護的有效途徑。通過對文物的勘探，可以更明確地了解地下文物分布狀況或更準確、全面的信息，為更有效地進行文物保護創(chuàng)造條件。

1 文物勘探存在的問題

1.1 文物部門并未嚴格依照法規(guī)要求進行文物勘探

在現(xiàn)在這樣一個以經濟建設為中心的大背景下，有些地方政府將工作的重點放在了經濟建設上，對文物保護缺乏足夠的重視，甚至還有部分人用自身職權插手文物勘探，對文物勘探部門職能的履行造成了影響，文物部門無法足額獲取文物勘探費用?，F(xiàn)如今，很多縣級以下文物勘探單位或部門一般都是自收自支單位。由于經費不足，一些文物勘探單位在具體勘探時，只能省去一部分流程，并未嚴格依據(jù)操作規(guī)范流程來考古調查、勘探，加上自身勘探技術水平的限制，導致文物遺漏、受到損壞等[1]。

1.2 個別單位違法施工，并未進行勘探作業(yè)

從目前的情況看，部分建設單位對文物保護工作認識不足，認為文物保護與自身工作無關。甚至有的施工單位過于看重自身利益，擔心勘探文物要花費過多的時間和精力，影響了建筑工程施工，因而在具體施工時，并未重視文物勘探環(huán)節(jié)，大部分都沒有進行地下文物勘探就開始施工。這些問題的出現(xiàn)，會使文物遭到破壞，給國家?guī)砭薮蟮膿p失。例如，前幾年一家房地產公司為了趕工期，并未對文物做必要的勘探，使很多大型文物遭到破壞。此外，有些地區(qū)的領導文物保護意識不足，出于自身利益考慮，地方政府一般會利用一些非常規(guī)手段來吸引投資，并和當?shù)爻墙拔奈锉Ｗo單位或部門達成協(xié)議，走捷徑，省略必要的申請手續(xù)。在當?shù)卣哪S下，有些建設單位在施工時會縮減文物勘探費用，只是為了應付形式而給當?shù)匚奈锊块T部分勘探費用，不利于文物勘探工作的有效進行。

1.3 執(zhí)法人員態(tài)度不端正，執(zhí)法不嚴

有些地方部門的執(zhí)法人員并未受過專業(yè)的培訓，對與文物相關的法規(guī)制度了解不全面，認識不足，這樣就造成了部分執(zhí)法人員工作態(tài)度不端正的問題。如有些在當?shù)剡M行建筑投資的建筑方為了自身利益，違規(guī)賄賂執(zhí)法人員。而這些執(zhí)法人員為了利益，會違規(guī)接受賄賂，對建設部門正式開工前的審查只是應付形式而已，對審查過程中出現(xiàn)的問題常常視而不見，持忽視態(tài)度。部分文物執(zhí)法人員因為害怕被領導責怪，對文物勘探審查過于形式化，都是馬虎進行。這些都給我國的地下文物帶來了很大的損失。

2 文物保護措施分析

2.1 加大文物保護有關法規(guī)制度的宣傳力度

文物保護制度的有效實施離不開相關法規(guī)制度的約束和管理，所以需要加大對文物保護有關的法規(guī)制度的宣傳力度，強化工作人員的法規(guī)意識，讓建設單位意識到在建筑施工前進行地下文物勘探的重要性，并能夠自覺進行文物勘探。各單位或個人應該嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》（下簡稱《文物保護法》）等有關法規(guī)制度，當?shù)卣块T也應該積極發(fā)揮自身引導職能，加大對《文物保護法》的宣傳，讓社會大眾都能夠知道文物保護的重要作用。只有這樣才能從根本上將法規(guī)制度全面落實。此外，當?shù)卣块T應該深入到基層，加大對文物保護的宣傳，著重強調文物的不可創(chuàng)造性。同時，還要對施工單位不嚴格按照《文物保護法》規(guī)定要求做事，甚至是違規(guī)操作的行為需要承擔的責任加以明確說明。依據(jù)項目施工人員的綜合素質能力水平的高低，有針對性地進行文物保護宣傳教育，力求將文物保護工作全面落實[2]。

2.2 地方政府應該重視文物保護

文物是歷史文化遺產，非常寶貴，一旦受到破壞，是不能修復和創(chuàng)造的。曾有著名學者說過：“一些歷史文化是通過文物所獲得的?！庇纱丝梢娢奈锉Ｗo的重要性，我們必須做好地下文物保護工作。換句話說，中國埋藏于地下的文物有多少，就有多少歷史文化。地下文物與地上文物不同，其所面臨的不可預知因素非常多，因而要進行地下文物的保護存在很大的難度。從目前的科技水平來看，還未能有一個有效的手段實現(xiàn)對文物的全方位保護。我們要判斷地下文物是否完好，是否可以發(fā)掘出更多有價值的文物，就要進行文物勘探?；诖?，地方政府部門應該認識到文物保護的重要性，在加大對《文物保護法》等有關法規(guī)制度宣傳的同時，還應該向建設單位宣傳地下文物破壞帶來的危害和違規(guī)操作帶來的不良后果。如果地下文物遭受破壞，會給國家造成巨大的損失。地方政府部門要想全面落實地下文物保護工作，就需要將文物保護工作納入到地方經濟發(fā)展建設工作中來。制訂并完善相關的責任制度，將具體責任明確落實到具體的人或部門，正確處理并協(xié)調好地下文物保護與地方經濟發(fā)展間的關系，保證在地方經濟發(fā)展過程中保護文物。

2.3 提高執(zhí)法人員的能力和素質

現(xiàn)如今，我國地方文物勘探單位或部門人員的素質和能力參差不齊?；诖?，上級領導管理部門應該采用科學有效的途徑提升文物工作人員的綜合素質，為更好地進行文物保護工作創(chuàng)造條件。上級領導管理部門要強化工作人員的思想教育，在地方政府的幫助下，積極開展有關文物勘探、保護方面的知識、技術培訓，并對培訓情況進行定期考察。對于平常的文物勘探工作，在進行文物勘探時可以采取領隊負責制，讓每個人都能夠認識到自身的責任和義務，并認真完成自身工作。一旦工作中出現(xiàn)問題，造成嚴重后果，就要追究其責任。對于那些違反法規(guī)要求的文物勘探工作人員，給予扣除獎金等方面的懲處，情節(jié)嚴重的應該取消他們的職業(yè)資格，讓他們無法再參加任何有關文物勘探方面的工作。要想切實做好我國地下文物保護工作，就需要提高執(zhí)法人員的能力。很早以前，我國就已經發(fā)布了《文化部 國家文物局關于加強文物行政執(zhí)法機構建設的通知》，依據(jù)當?shù)匕l(fā)展的實際，加快文物執(zhí)法進程。此外，上級行政部門要不斷地更新自身思想觀念，明確自身責任和義務，對執(zhí)法機構、部門的工作情況進行全面監(jiān)督，并借助一切有利資源加強文物保護，廣納優(yōu)質的文物保護執(zhí)法人員，構建一支專業(yè)性強、能力突出的文物保護執(zhí)法隊伍。地方政府可以設置文物勘探的監(jiān)管機構或部門，為文物勘探工作的有效開展提供保障。為了讓文物勘探保護工作真正落實，地方政府應該加大對文物執(zhí)法機構的建設，端正文物勘探保護人員的工作態(tài)度，讓他們能夠依法辦事、認真辦事，提高他們的工作能力和水平。

2.4 加大財政支持力度，保證文物勘探、保護資金充足

受經費不足因素的影響，一些地方文物保護部門在進行監(jiān)督執(zhí)法時，存在專業(yè)技術人員不足、技術水平不高、設備不完善等問題。在文物勘探、保護過程中，對文物保護有關法規(guī)制度的宣傳離不開資金，專業(yè)技術人員的引進也離不開資金。而由于經費的不足，不少地區(qū)文物部門出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，工作人員每天需要面對的工作非常多，精力不足，沒有足夠的時間和精力去完成文物勘探、保護工作，從而造成文物保護工作得不到落實。所以，國家需要加大財政支持力度，保證各地區(qū)文物勘探、保護資金的充足，專款專用，使文物保護工作能夠順利開展。

3 結語

總而言之，要想真正落實我國文物勘探保護工作，就應該從加大文物保護有關法規(guī)制度的宣傳教育入手，強化人們的文物保護意識。只有當人們從根本上認識到文物保護的重要性，才能更自覺地投入到文物保護工作中來。同時，地方政府部門還要積極發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，加大對執(zhí)法人員工作能力水平的監(jiān)管力度，對工作不認真、自主性差、玩忽職守的工作人員進行嚴懲，對破壞文物的人員依法追究其責任。相信只要我們共同努力，一定會將文物保護工作做好。

參考文獻

[1]白權森.關于文物勘探存在的問題及保護措施分析[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（24）.

[2]侯建.文物環(huán)境保護的問題與對策：以“中國西部科學院舊址”保護為例[J].重慶社會科學，2008（7）.