焦作市建設區域性物流中心問題分析

張好收

摘 要：區域性物流中心的建設已成為提升一個城市、一個地區綜合經濟競爭能力的有效手段;是衡量一個地區區域競爭力的重要標志。焦作市建設區域性物流中心具有必然性，當然，也存在一些問題，分析問題并尋求加快焦作市建設區域性物流中心的路徑和對策，才能加快焦作市區域性物流中心的建設。

關鍵詞：焦作市;區域性;物流中心

中圖分類號：F25 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.012

區域性物流中心對提高地區生產和流通領域的工作效率、經濟效益和區域市場的經濟競爭能力，調整區域生產結構和生產方式都有著十分重要的推動作用。鑒于此，正確理解焦作市建設區域性物流中心的必然性，充分認識焦作市建設區域性物流中心存在的問題及原因，繼而研究加快焦作市建設區域性物流中心的路徑和對策，具有十分重要的理論和現實意義。

1 焦作市建設區域性物流中心的必然性

1.1 焦作市委和市政府重視，有政策支持

現代物流業作為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、引領性產業，已被焦作市委、市政府確定為“十三五”服務業主導產業之一。焦作市政府頒布了《焦作市物流業發展三年提升實施方案（2016-2018）》之后，又依據國家《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》、《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規綱要》和《河南省促進物流業轉型發展若干措施》，進一步編制了《焦作市現代物流業發展規劃（2018—2020年）》和《焦作市物流業轉型發展規劃（2018—2020年）》。這充分說明，焦作市現代物流業正處于政府最重視、政策最支持、環境最寬松的最佳發展機遇期。建設區域性物流中心勢在必行。

1.2 焦作市具有區位和交通比較優勢

焦作市地處黃河南北之通道，扼晉豫兩省之要沖，是連接中西部的交通樞紐。是豫西北地區重要的物資集散地和晉煤外運的咽喉要道。焦作市具有毗鄰河南省會鄭州市的區位優勢，對豫西北—晉東南地區的經濟發展也具有較強的輻射帶動作用。同時，在焦作市的交通事業快速發展，“三橫三縱”高速公路網進一步完善;國道、省道結構得到全面優化提升，形成了“八橫十縱”的新格局;在航空運輸方面，焦作距鄭州新鄭國際機場和洛陽機場均在100公里左右，且規劃了云臺山通用機場。所以，焦作市突出的區位優勢和完善的交通網絡，為建設區域性物流中心提供了基礎條件。

1.3 建設區域性物流中心是焦作市經濟社會發展之需要

焦作在全國118家資源型城市中實現了轉型，已初步形成了鋁工業、汽車及零部件、裝備、煤鹽聯合化工、能源和食品等產業為支撐的現代工業產業體系。為加快集中布局和集群發展，焦作市近年來先后規劃建設了焦作新區、9個省級產業聚集區、中心城區十大工業特色產業園區和縣域十大產業集群。為焦作市建設區域性物流中心提供了經濟基礎。

1.4 焦作市建設區域性物流中心是供給側結構性改革的新要求

現代物流業貫穿一二三產業，連接生產和消費，既是生產環節的供給側，又是消費環節的需求側，涉及領域廣，發展潛力大，帶動作用強，在供給側結構性改革中發揮著重要作用。深入推進供給側結構性改革，要求現代物流業必須按照需求導向、市場導向轉型升級，逐步從數量擴張向質量提升轉變，建設區域性物流中心。

2 焦作市建設區域性物流中心存在的問題

2.1 基礎設施建設滯后，運營管理水平不高

目前，焦作市物流基礎設施建設滯后，技術裝備陳舊。現代化物流集散和儲運設施少，發展水平較低;各種物流設施及裝備的標準化程度和現代物流技術普及率不高;各種運輸方式之間運輸裝備標準不統一、缺乏有效的銜接;尚未建設能有效連接不同運輸方式、服務區域經濟的物流基礎設施。缺乏專業的物流園區運營公司和團隊，市場拓展、客戶維護、精益管理等方面能力不足。制約了焦作市區域性物流中心的建設。

2.2 物流產業的市場準入標準低

與經濟較發達地區比較，焦作市的物流產業市場準入標準低，物流企業的成立一般不需要經過培訓且資質審批程序較簡單，致使焦作市的物流企業數量迅速增多。并且，隨著電商物流的快速發展，物流產業擴張迅速，使焦作的物流規模急劇擴大，加上政府有關部門對物流企業規范管理的政策和措施滯后，對焦作市區域性物流中心的建設和發展產生了較大的負面影響。

2.3 物流企業服務方式和手段較原始

目前，焦作市多數的物流企業只是提供原始的一般的運輸（送貨）和倉儲服務，而在物流信息服務、物品流通的深加工、庫存物品的規范管理、科學控制物流成本以及物流方案設計等高層次的物流服務方面的業務較少。并且，多數物流服務企業還缺少規范必的服務流程和科學的服務管理規程。這與焦作市建設區域性物流中心的要求相差甚遠。

2.4 信息平臺建設和先進的信息技術應用滯后

一方面，從網絡平臺看。盡管焦作運管局出資組建了《焦作貨運信息網》，但信息平臺未能真正實現資源共享，物流網絡系統建設相對滯后。另一方面，從應用先進的信息技術上看。雖然全球衛星定位系統（GPS）或北斗衛星導航系統、條形碼技術、電子自動訂貨系統（EOS）、自動分揀系統（ASS）、地理信息系統（GIS）、射頻識別（RFID）、無線手持終端等物流技術裝備已開始推廣和應用，但應用范圍有限。嚴重影響著焦作市區域性物流中心的建設和發展。

2.5 專業人才缺乏，物流業智力支撐較弱

當前，焦作市物流企業人才缺乏，特別是高端管理和運營人才嚴重匱乏，中高層管理人員對冷鏈物流、物流金融、多式聯運、供應鏈等新業態駕馭能力較低，且年齡結構和知識結構不合理，嚴重制約了焦作市物流企業向現代物流企業轉型發展的步伐;物流培訓機制缺失，物流從業人員的在崗繼續教育嚴重滯后，地方物流和電商專業教育同物流企業的實際需求相脫節，嚴重制約著焦作市區域性物流中心的建設和發展。

3 加快焦作市建設區域性物流中心的路徑和對策

（1）統籌謀劃，制定出臺專項扶持政策，建設健全焦作市建設區域性物流中心工作推進機制。

區域性的物流中心的建設需要新型體制的支持。要建設區域性物流中心，必須改革原有的焦作市物流行業管理體制，明確各個管理部門的職能和職責，逐步形成較完整的、規范的物流行業管理體系;政府部門必須制定和實施優惠政策，加大對焦作市建設區域性物流中心的資金扶持力度。同時，還應制定建設區域性物流中心的鼓勵政策。例如，對區域性物流中心企業的稅費征收進行合理調整，對物流企業經營的水電費用適當降低，開通物流企業運輸車輛在市區停留的時間等等。從而為建設區域性物流中心準備政策環境條件。

（2）進一步增加投入，加快交通基礎設施的建設和改造，努力構建設體化、網絡化、現代化的綜合運輸體系。

科學規劃，完善物流基礎設施體系。多種方式的規劃鄭焦直通路線，密切焦作與鄭州之間經濟聯系，建成滿足鄭焦一體化要求的綜合物流通道。加強不同交通方式之間的中轉服務，進一步提升焦作至各縣（市）區和鄭州之間的交通便捷程度，夯實“半小時核心圈”。積極推進物流園區、物流中心、配送中心等功能區的基礎設施建設，加快重點物流項目的規劃建設。為建設區域性物流中心提供基礎設施條件。

（3）規范物流產業的市場準入標準。

首先，市政府相關部門要盡快制定區域性物流中心的市場準入標準，進一步規范物流企業進入，為區域性物流中心的建設打造良好秩序。其次，區域性物流中心的建設過程中，物流中心的管理者還應該設立物流企業評價標準，并按照物流企業評價標準，對入駐區域性物流中心的物流企業進行評價，對不符合評價標準的物流企業禁止入駐或整治后再入駐。從而為區域性物流中心的建設打造良好的環境。

（4）加強技術引進和推廣應用，加速區域性物流中心對接。

建設區域性物流中心，完善的公共物流信息和物流技術網絡的建是必不可少的。因此，焦作市政府主管部門和相關技術部門，應盡快引進技術建立全市共享的物流信息和物流技術網絡，推動物流先進技術推廣和應用，為區域性物流中心的建設提供技術支持。同時，深化與中原城市群其他城市尤其是鄭州市之間的區域合作，建設跨區域物流協作組織，促進合作城市之間實現信息資源共享，提高物流資源的配置效率，深化新一輪區域合作。

（5）與地方高校聯合培養物流專業人才，通過培訓提高現有物流人員的知識和管理能力。

首先，焦作市政府部門應給予焦作大學 （開辦了物流專業）和焦作師專（開辦了電子商務專業）兩所地方高校充足的資金支持，支持開展物流領域產學研合作，讓學生積極參與實踐活動，提升物流及相關專業的教學質量，培養物流專業人才;其次，市政府還應制定相關政策，推動物流企業、社會與兩所地方高校聯合辦學，通過“訂單式”、“冠名班”等形式培養物流專業人才;第三，通過開展各種形式的培訓，對現有從業人員進行培訓，不斷優化物流從業人員的職業能力和素質。為焦作市區域性物流中心的建設提供強大的智力支撐。

參考文獻

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