高校工會(huì)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

本文系2018年度湖南省高校思想政治工作研究課題《構(gòu)建高校思想政治教育校際實(shí)踐育人共同體的模式研究》（18F17）階段性成果

【摘 要】 文章闡述了高校工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性，分析了高校工會(huì)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高校工會(huì)基層組織建設(shè)的有效途徑。要注重綜合素質(zhì)提高，注重服務(wù)方式創(chuàng)新，注重聚合功能提升，注重發(fā)揮民主管理作用，注重為中心工作服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 高校工會(huì);基層組織;工會(huì)職能;問(wèn)題;對(duì)策

在我國(guó)工會(huì)組織的工作體制中，高校工會(huì)有著重要的地位，在當(dāng)前高校教育事業(yè)改革備受關(guān)注的情況下，高校工會(huì)工作也受到社會(huì)各界的關(guān)注。在新形勢(shì)下，當(dāng)前高校工會(huì)工作重點(diǎn)是如何在教育事業(yè)改革中充分發(fā)揮自身作用。高校工會(huì)只有在工作中精確自身定位，轉(zhuǎn)變自身工作模式，提升職能效用，才能真正為教育事業(yè)改革做出突出性的貢獻(xiàn)。

一、高校工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性

在高校部門(mén)工作機(jī)構(gòu)中，在組織工作上接受校黨委和上級(jí)工會(huì)組織指導(dǎo)下的高校工會(huì)，根本屬性是由院校教職工自發(fā)性組成的群眾性組織，在高校內(nèi)發(fā)揮著連接學(xué)校黨委和教職工群眾的紐帶作用。[1]根據(jù)自身工作特點(diǎn)和實(shí)際工作情況而言， 高校工會(huì)有責(zé)任和義務(wù)向上級(jí)部門(mén)傳達(dá)教職工利益需求以及維護(hù)教職工合法利益;作為教職工代表依法行使表決權(quán)， 介入學(xué)校教育管理事業(yè)， 促進(jìn)院校民主化建設(shè);積極引導(dǎo)和推動(dòng)教職工不斷提升自身科學(xué)素養(yǎng)， 增強(qiáng)教師工作能力，不斷激發(fā)高校教職工在教育改革事業(yè)中的主人翁作用， 不斷增強(qiáng)教職工在教育改革事業(yè)中的貢獻(xiàn)度。[2]

在捍衛(wèi)教職工自身合法權(quán)益、推動(dòng)教職工參與院校事業(yè)改革、不斷提升院校教育實(shí)力等工作領(lǐng)域內(nèi)，高校工會(huì)有其獨(dú)到的推動(dòng)作用。高校工會(huì)不僅作為黨政組織和行政教職工之間進(jìn)行溝通的橋梁，其自身也代表著院校教職工的核心利益，為教職工合法利益提供應(yīng)有的保護(hù)，在促進(jìn)構(gòu)建和諧校園氛圍中也有著重要作用，在高校教育事業(yè)以及科研工作中對(duì)于凝聚各部系教師力量有著獨(dú)到的作用，在推動(dòng)高校教育事業(yè)改革工作中，高校工會(huì)儼然成為一股重要的作用力。[3]

二、高校工會(huì)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

1、對(duì)高校工會(huì)職能認(rèn)識(shí)不清

對(duì)高校工會(huì)職能認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致高校工會(huì)工作邊緣化。在部門(mén)院校工作體制中，高校工會(huì)只是一個(gè)名義部門(mén)，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的工作，充其量承擔(dān)部分有關(guān)文體、教職工福利統(tǒng)計(jì)等低層面的文案工作;工會(huì)就是干虛事，和院校內(nèi)部的教育事業(yè)、科研工作等高層面工作沒(méi)有聯(lián)系，對(duì)于高校工會(huì)能推動(dòng)教職工積極參與院校事業(yè)的作用缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，針對(duì)學(xué)校中心工作，沒(méi)有相關(guān)的工作辦法、舉措，導(dǎo)致高校工會(huì)長(zhǎng)期處在院校工作體系中的邊緣地帶。

2、高校工會(huì)職能作用發(fā)揮單一

近年來(lái)，高校工會(huì)在院校工作體系中的作用被長(zhǎng)期錯(cuò)認(rèn)為“福利”或是“文體”部門(mén)。工會(huì)主要承擔(dān)組織教職工活動(dòng)，向教職工發(fā)放福利等職責(zé)。高校工會(huì)對(duì)于教職工缺乏號(hào)召力，對(duì)于高校工會(huì)開(kāi)展的工作無(wú)法獲得教職工積極的參與。一方面，缺乏成熟的制度體系對(duì)工會(huì)工作提供保障，教職工在實(shí)現(xiàn)自身民主參與權(quán)的過(guò)程中缺乏必要的指導(dǎo)，導(dǎo)致民主管理工作難以開(kāi)展。另一方面，有些高校工會(huì)將自己作為管理部門(mén)，存在職能被虛化與形式化的現(xiàn)象，就院校工作提出的建議和提案得到采用的比值總體偏低，從而無(wú)法對(duì)院校教職工的合法利益提供切實(shí)有效的保護(hù)。

3、工會(huì)工作改革創(chuàng)新不夠

現(xiàn)階段各高校工會(huì)在工作內(nèi)容上趨于同質(zhì)化，對(duì)自身工作缺乏調(diào)研，在工作方式和工作方法上難以做到與時(shí)俱進(jìn)，工作缺乏必要的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。部分院校管理職員和基層教職工的工作思想趨于保守，缺乏獨(dú)立開(kāi)展工作的能力，一旦上級(jí)組織下達(dá)工作任務(wù)就按照本本主義開(kāi)展工作，完全不顧實(shí)際情況;部分教職人員缺少應(yīng)有的工作主動(dòng)性，通常不顧實(shí)際差異，無(wú)法有效地抓住工作重點(diǎn);部分教職人員缺乏自我認(rèn)知能力，不重視自身工作，往往采用消極的態(tài)度面對(duì)工作，通常只糊弄一些皮毛工作以應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的巡視。工會(huì)工作制度形同虛設(shè)。院校工作公示缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行力，在“校務(wù)布告欄”中公布的信息要么是過(guò)期無(wú)效信息，要么就是殘缺的信息，起不到民主監(jiān)督作用。

三、高校工會(huì)基層組織建設(shè)的有效途徑

1、注重綜合素質(zhì)提高

在高校工會(huì)中管理人員身兼數(shù)職的情形并不罕見(jiàn)。不論是專職還是兼職， 工會(huì)管理人員應(yīng)當(dāng)充分提升有關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的專業(yè)知識(shí)，為高校工會(huì)轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新理論制度提供必要的動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代腳步積極研究高校教育改革事業(yè)中出現(xiàn)的難題，為工會(huì)轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作機(jī)制、提升創(chuàng)新能力提供必要的動(dòng)力。充分學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》等工作文件精神，不斷提升工作能力，有效提升工會(huì)管理人員的專業(yè)知識(shí)水平。重點(diǎn)是工會(huì)主席應(yīng)當(dāng)做到快人一步，針對(duì)專業(yè)知識(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提前學(xué)習(xí)。綜合利用各種有效力量不斷拓展高校工會(huì)的工作領(lǐng)域，從而為院校教育改革事業(yè)提供相關(guān)的動(dòng)力。

在增強(qiáng)工會(huì)干部學(xué)習(xí)能力的同時(shí)， 高校工會(huì)可以積極組織各類有關(guān)知識(shí)、教學(xué)、專業(yè)技能的競(jìng)賽， 從而為院校良好學(xué)風(fēng)建設(shè)工作添磚加瓦。比如， 高校工會(huì)可利用教職人員專業(yè)技能競(jìng)賽，年輕教師授課比拼， 師德講演競(jìng)賽， 講義、課件評(píng)比， 評(píng)定“優(yōu)秀”教師進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);積極組織管理人員開(kāi)展針對(duì)“愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”等內(nèi)容進(jìn)行專題演講從而不斷為教育事業(yè)改革和提升專業(yè)技能提供必要的前進(jìn)動(dòng)力。采用綜合性途徑不斷培養(yǎng)高素質(zhì)工作人才， 積極構(gòu)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境， 為學(xué)校事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2、注重服務(wù)方式創(chuàng)新

高校教職工普遍具有對(duì)精神層面、個(gè)性發(fā)展方面要求較高的特點(diǎn)。所以，為高校提供相應(yīng)服務(wù)時(shí)要注意滿足不同層次的需求，注重提供促進(jìn)教職工成長(zhǎng)成才，提高生活品質(zhì)的服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式，在延續(xù)現(xiàn)有可行的工作機(jī)制上，從廣度、深度和亮度上打造形式多樣、品位高尚的活動(dòng)。通過(guò)提供各種服務(wù)、組織各類活動(dòng)，在鍛煉教職工身心、多樣化教職工業(yè)余生活時(shí)，激發(fā)他們的工作熱情。

工會(huì)基層管理人員應(yīng)當(dāng)放眼全局，以微小為工作切入口，改進(jìn)服務(wù)方法，提升服務(wù)水平，把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做出成效。一是注意方法的靈活性。在不違反原則的基礎(chǔ)上，具體情況具體分析，切勿“一刀切”。二是注意方法的創(chuàng)新性。把握時(shí)代特征，探索項(xiàng)目化、平臺(tái)化、菜單化等運(yùn)行模式。三是注意方法的人文性。注意溝通方法，以工會(huì)組織的溫暖、工會(huì)干部的真誠(chéng)感染、教育、凝聚教職工。

3、注重聚合功能提升

凝聚力是院校內(nèi)部人員之間的一種向心力，其需要一定的理論基礎(chǔ)和共同的價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)于院校而言，凝聚力作為其重要的發(fā)展動(dòng)力。高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)貼合實(shí)際、聯(lián)系教職工，充分利用各類具有創(chuàng)新性的活動(dòng)豐富教職工的業(yè)余生活。例如，今年湘潭教育學(xué)院開(kāi)展的教職工“三八節(jié)賞梨花”、“夏送清涼”等活動(dòng)，反響就很好。工會(huì)應(yīng)把過(guò)去以“送溫暖、送健康、送文化”為主要內(nèi)容與素質(zhì)提升、服務(wù)幫扶、文化凝聚等活動(dòng)進(jìn)行整合。可以充分彰顯工會(huì)職能，也能凸顯以人為本的工作觀念，從以前“我辦活動(dòng)你參加”向“我送服務(wù)給會(huì)員”的模式轉(zhuǎn)變;從“會(huì)員圍著工會(huì)轉(zhuǎn)”向“工會(huì)圍著會(huì)員轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。

工會(huì)應(yīng)圍繞師德建設(shè)做文章。對(duì)教職工提供應(yīng)有的指導(dǎo)，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)是教職工之家。至于如何突出工會(huì)“家庭式”的作用，則是每一位工會(huì)干部需要仔細(xì)考慮的重點(diǎn)工作。日常性的工作，比如國(guó)際婦女節(jié)、國(guó)家勞動(dòng)節(jié)、教師節(jié)、傳統(tǒng)重陽(yáng)節(jié)等相關(guān)節(jié)日策劃，對(duì)困難教職工進(jìn)行慰問(wèn)，譬如針對(duì)教職工的專業(yè)培訓(xùn)、價(jià)值人員的身心和諧、為教職工的合法權(quán)益提供應(yīng)有的保護(hù)等等，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助教職工解決困難，充分關(guān)注教職工的身心健康，不斷顯現(xiàn)高校工會(huì)對(duì)教職工的關(guān)注。對(duì)于開(kāi)展的活動(dòng)，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)各司其職，積極發(fā)揮帶頭作用。

4、注重發(fā)揮民主管理作用

積極改進(jìn)工會(huì)工作方式，重點(diǎn)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，工人、青年、婦孺等相關(guān)群眾組織應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨這一中心。高校工會(huì)作為院校組管參與者，應(yīng)當(dāng)高度重視自身的參政權(quán)利，根據(jù)民主建設(shè)基礎(chǔ) ，積極發(fā)揮自身對(duì)于教職工的直聯(lián)效用，積極推進(jìn)公平公正公開(kāi)的院校建設(shè)事業(yè)。

完善工作制度。充分落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，在改革事業(yè)中充分落實(shí)相關(guān)職能，比如由教代會(huì)審議牽涉教職工利益的提案。用真情的工會(huì)工作，為教職工在參與院校事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)提供必要的保護(hù)。高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行教代會(huì)的基礎(chǔ)職能。在黨政的指導(dǎo)下進(jìn)行校務(wù)公開(kāi)。工會(huì)的一項(xiàng)重要職能就是民主監(jiān)督，其監(jiān)督職能最好的體現(xiàn)就是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行公開(kāi)。工會(huì)組織因其工作特性必然需要對(duì)校務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，以校務(wù)公開(kāi)作為參與院校工作事務(wù)的重要方式，充分彰顯其獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。

5、注重為中心工作服務(wù)

工會(huì)作為接受黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，工作目標(biāo)和黨建工作存在一致性，都要服務(wù)于學(xué)校工作，積極發(fā)揮連接黨政機(jī)關(guān)和行政教職工的紐帶作用。工會(huì)作為團(tuán)體組織，其工作需要獲得群眾和黨政機(jī)關(guān)的支持，工會(huì)組織只有捋順黨和群眾的關(guān)系才能充分發(fā)揮自身的效用。基于高校工會(huì)自身的工作屬性，其職能作為教職工利益的代表者和維護(hù)者，作為院校工作體制的組成部分，雖然工會(huì)和行政在角色上有差異，但在根本利益上沒(méi)有差異。

高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)以黨政工作為中心開(kāi)展工作，放眼整體，充分提升責(zé)任意識(shí)，基于總體環(huán)境掌握工會(huì)工作，積極探索工會(huì)工作在整體事業(yè)中合適的切入點(diǎn)，最大限度發(fā)揮工會(huì)對(duì)于院校教職工的聯(lián)系作用，增強(qiáng)教職工的內(nèi)部人員意識(shí)，提高工會(huì)向心力。湘潭教育學(xué)院正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，首先，要從思想工作入手，積極結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作情況和教職工思想現(xiàn)狀，就工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性工作。其次，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)以教職工培訓(xùn)為中心，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破解思想工作和實(shí)際情況無(wú)法匹配的難題，在培訓(xùn)過(guò)程中充分貫入思想意識(shí)培訓(xùn)，正確平衡繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變兩者的關(guān)系，增強(qiáng)思想政治工作的有效性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王鴿，湯超.淺析新時(shí)期高校工會(huì)干部素質(zhì)的提升途徑[J].新西部（理論版），2016（02）92+70.

[2] 葛萍.以法治思維方式探析新形勢(shì)下基層工會(huì)組織建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策[J].山東工會(huì)論壇，2016（05）1-6.

[3] 曹弋.高校工會(huì)如何走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路[J].漢江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（06）5-8.

【作者簡(jiǎn)介】

劉文軍，男，漢族，湖南湘潭人，中共黨員，在職研究生學(xué)歷，現(xiàn)任湘潭教育學(xué)院黨委委員、工會(huì)主席，研究方向：思想政治教育.