公立醫院加強科技成果轉化的途徑探析

張鐘方

(天津市口腔醫院 天津300041)

0 引 言

現階段，我國為進一步促進創新驅動發展戰略實施，對科技成果成功轉化到實踐層面愈加重視。為從制度上保障科技成果轉化為生產力，國家相繼出臺一系列政策，如 2015年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，2016年《國務院關于印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定的通知》。公立醫院作為我國醫療行業供給側改革的重點，本身承擔了大量的科研任務，每年都會有大量的科研成果產生。切實把科技成果落到實處，不僅能對我國醫療水平產生巨大的推動作用，而且也能使廣大老百姓享受科技成果帶來的紅利。因此，本文將重點對公立醫院提高科技成果轉化途徑進行探究。

1 現狀及問題分析

1.1 公立醫院科技成果轉化現狀

科技成果轉化的數量、質量和速度現已成為衡量一個國家科技創新能力和水平高低的重要標志。在協同創新的大環境下，科技成果轉化重要性愈發凸顯。目前，公立醫院每年提供的科技成果數量并不少，但實際轉化應用卻非常有限。公立醫院有別于科研院所和高等院校，醫生所做的科學研究工作與實際工作聯系緊密，很多傾向臨床方向，而非基礎方向，如果不能真正轉化為生產力，應用于臨床，可以說是極大的浪費。科技成果未能真正服務于患者，減少患者病痛，也就無法實現科技成果的效用，不能切實發揮其經濟、社會、生態效益，因而難以真正推動醫療行業的創新與發展。以天津市某公立專科醫院為例，2014—2018年這 5年間，醫院進行成果登記12項，實用新型專利獲批 10項，科技獎獲批 1項，而其中真正實現成果轉化的卻寥寥無幾，這意味著科學研究的投入并沒有落到實處(表1)。

表1 2014—2018年天津市某公立專科醫院科技成果及科研投入情況Tab.1 Scientific and technological achievements and research of a public specialized hospital in Tianjin from 2014 to 2018

1.2 公立醫院科技成果轉化問題分析

1.2.1 科技成果轉化政策宣傳不到位

目前，國家和地方均出臺一系列科技成果轉化相關政策，鼓勵創新，實現成果轉化。但是作為科技成果轉化的主體，醫院和醫生很多時候并不能及時、準確地掌握政策，也不能使其落到實處。第一，政策宣傳不到位，在政策層層傳遞的過程中，會存在環節缺失，未能做到人人知曉，使科技成果轉化主體不能及時了解政策、掌握政策；第二，對上級科技成果轉化相關政策進行解讀時，存在一些不明確、不詳盡的地方，如果缺少專業人員指導，很難全面、準確地掌握政策；第三，上級科技成果轉化政策的落實離不開各單位自己制定的科技成果轉化細則。一般而言，國家出臺的科技成果轉化政策具有普適性，公立醫院很少做到因地制宜制定出合乎自身實際情況的細則，使得國家政策未能落到實處。

1.2.2 科技成果轉化意識不足

公立醫院和醫生對科技成果轉化的意義認識不夠，導致科技成果轉化環節的缺失。從醫院的角度來說，長久以來過度關注科技成果產生過程，并沒有完整實現科技成果從孕育、產生到轉化的整體流程，醫院的政策、制度并沒有關注科技成果的轉化，使得醫生科技成果轉化意識不足；從科研管理部門的角度看，科研管理部門應關注科技成果轉化工作，由于欠缺對產生科技成果的醫生提醒、督促、培訓、管理等工作，未能起到對科技成果轉化的督促、管理作用，使得醫生缺少科技成果轉化意識，科技成果停留在轉化前的環節，難以實現轉化；從醫生的角度來說，醫院的獎勵機制以及評價機制并沒有起到鼓勵科技成果轉化的作用，因此醫生缺少科技成果轉化的主動性和積極性。

1.2.3 科技成果轉化中介機構不完善

目前，國外的成果轉化主要可以劃分為 2類，分別是技術許可辦公室(OTL)模式和技術轉移公司模式，均發展成熟且有代表性。然而，我國的科技成果轉化中介機構發展并不成熟，不能滿足科技成果轉化的需求，主要表現在科技中介規模較小，管理體制、機制不健全，從業人員的業務水平不高，財務、法律等專業能力欠缺，難以滿足成果轉化需要。

2 措 施

2.1 加強科技成果轉化政策普及工作

科技成果轉化政策是否落地，很大程度上影響科技成果轉化工作的推進。因此，醫院政策宣傳相關部門應采取措施，加強對科技成果轉化政策的普及。第一，定期召開政策宣講會，使醫生第一時間了解、掌握政策；第二，醫院政策宣傳相關部門利用媒體、媒介，比如微信、微博、官網等，及時發布政策相關信息，為醫生排憂解難；第三，醫院政策宣傳相關部門公布政策咨詢電話、信箱、郵箱，做到有問必答，有惑必解；第四，公立醫院科研管理部門應根據實際情況，制定符合本單位實際情況的科技成果轉化政策，切實推動科技成果轉化工作落到實處。

2.2 提高科技成果轉化意識

科技成果轉化意識欠缺是造成科技成果未能轉化的重要原因，醫院、科研管理部門、醫生應該采取措施加強科技成果轉化意識。第一，醫院應該積極響應國家政策，努力營造科技成果轉化的氛圍，調整醫生評價和獎勵制度，加大對科技成果轉化的獎勵及關注，從而提高醫生科技成果轉化意識；第二，科研管理部門應該對醫生起到引導、管理、督促的作用，在科技成果完成后，積極協助、督促其完成科技成果轉化，使科技成果能夠應用到實踐中；第三，醫生應該提高科技成果轉化意識，改變為“唯論文論”的錯誤意識，切實使自己的研究成果應用到實踐之中。

2.3 完善科技成果轉化的中介機構

科技中介是科技創新和技術創業的橋梁和紐帶，對于科技成果轉化起著重要作用。目前，科技成果轉化中介機構不完善，很難滿足科技成果轉化的需求。第一，健全中介機構管理的法律、法規體系，規范其服務，為成果轉化奠定基礎，對科技成果轉化主體及中介機構有政策傾向，如對轉化企業有稅收傾斜，對中介公司有獎勵；第二，提高中介機構服務能力，建立專業的科技成果轉化人才隊伍，通過組織培訓、邀請國內外專家講座等，切實提高其專業知識，滿足成果轉化需求；第三，完善中介服務機構的內部管理，如制定相應的晉升、獎懲競爭機制，鼓勵良性競爭，從而提高中介機構人員的專業素質。