基于雙通道信息傳遞機制的天津地鐵應急調度指揮模式研究

史倬屾

(天津軌道交通運營集團有限公司 天津300222)

0 引 言

截止到2018年底，國內共計有36座城市開通城市軌道交通運營服務，累計開通線路 169條、運營里程 5494.9km、運營車站 3513座，其中 2018年新增運營線路 14條，新增運營里程 647.8km，新增運營車站358座，顯示全國城市軌道交通行業持續保持高速發展態勢[1]。

在城市軌道交通大發展時期，地鐵作為其核心構成，它的運營安全對人民群眾財產和生命安全的重要性日益突出，各地鐵運營企業也將應急管理納入企業管理的核心范疇。如何建立一套科學、高效的應急調度指揮體系，提高企業的應急處置能力，已經成為提升地鐵運營服務水準和衡量企業管理者工作水準的重要標準。

本文從國內主要城市軌道交通發展現狀入手，在分析國內城市軌道交通應急調度指揮管理模式的基礎上，通過研究天津地鐵內部應急處置過程中主要參與方的內在聯系，探究天津地鐵應急調度指揮管理模式，為國內城市軌道交通發展提供參考。

1 國內城市軌道交通應急調度指揮模式現狀

21世紀以來，隨著綜合國力的迅速崛起，我國城市軌道交通也進入了快速發展時期，各城市軌道交通也逐步從線路運營向網絡化運營發展。

在此過程中，以北京、天津為代表的軌道交通調度指揮機構采取集中管理的設計理念，將各線路控制中心(OCC)和線網應急指揮中心(ETC)集中設置；以上海、廣州、南京為代表的軌道交通調度指揮機構采取分散-集中管理的設計理念，分開設置線路區域控制中心(OCC)和線網指揮中心(COCC)[2]。

雖然各城市軌道交通運營單位的企業組織和管理結構各不相同，但其應急調度指揮管理體系基本可劃為現場級—線路級—線網級的三級調度指揮管理模式[3]，其基本的應急調度指揮結構如圖1所示。

圖1 城市軌道交通應急調度指揮模式的基本結構圖Fig.1 Basic structure diagram of urban rail transit emergency dispatching command mode

2 天津地鐵應急處置過程中主要參與方的內在聯系

截止到 2018年底，天津軌道交通運營集團運營管理 6條線路、運營里程 218.7km、網絡車站總數152座，換乘站總數 15座，網絡日均客運量130.03萬乘次/日，目前設置有華苑線網指揮管理中心，其應急調度指揮管理模式基本符合圖1所示的組織結構。其應急調度從各參與方的性質入手，可分為政府機構、外部力量、運營企業、社會大眾四大類，從職級崗位、業務能力、辦公地點和應急裝備配置等方面考慮，將應急處置過程中主要參與方的內在聯系進行梳理，如圖2所示。從圖中可以看出，以應急調度/總調度、現場指揮、行車/設備調度和救援隊長為核心節點，建立高效溝通協作機制，是城市軌道交通應急指揮體系建設的核心基礎。

圖2 應急處置過程中主要參與方的內在聯系示意圖Fig.2 Schematic diagram of internal relations between main participants in emergency response process

3 天津地鐵應急調度指揮管理模式分析

當前天津地鐵在突發事件應急處置過程中，應急調度指揮主要存在以下幾方面的問題：現場指揮權的移交升級較為滯后，造成人員組織能力不滿足應急處置發展的需求；各救援隊與現場指揮、應急調度之間信息傳遞效率不高，影響事件處置判斷；各救援隊之間信息共享機制不暢，影響多專業之間的聯動配合；未建立有效的應急信息專項傳遞機制，行車、客運、搶修等大量信息交叉平行傳遞，造成信息節點擁堵，影響信息傳遞效率。

為解決上述問題，本文從優化應急調度、行車調度、現場指揮等關鍵節點信息處理流程的角度出發，建立了應急信息和運營信息雙通道模式的應急調度指揮模式，如圖3所示。

此應急指揮模式強化了應急指揮中心和現場指揮在突發事件應急指揮中的應急處置作用和內在聯系，規范了控制中心在行車組織和設備監控中的運營組織作用，建立救援隊—現場指揮—應急指揮中心(應急信息層)和救援隊—專業調度—控制中心—應急指揮中心(運營信息層)的雙通道信息傳遞機制，依照崗位能力和應急責任分散了指揮節點，提高了信息流轉的效率和可靠性。

圖3 城市軌道交通應急調度指揮示意圖Fig.3 Schematic diagram of urban rail transit emergency dispatch command

4 結 語

本文在分析國內城市軌道交通應急調度指揮基本模式的基礎上，通過梳理天津地鐵應急處置過程中政府機構、外部力量、運營企業、社會大眾 4類參與方的內在聯系，建立了救援隊—現場指揮—應急指揮中心(應急信息層)和救援隊—專業調度—控制中心—應急指揮中心(運營信息層)雙通道信息傳遞機制的應急調度指揮模式，突出了現場指揮、控制中心、應急指揮中心的核心作用，分散了指揮節點，提高了信息流轉效率和可靠性。但此應急指揮模式也存在現場指揮非常設崗位，應急處置能力不足，指揮權交接不暢造成救援現場組織混亂的風險，需要對各級現場指揮和救援隊長進行系統性培訓和強化日常演練。