大數據背景下推進政府治理能力現代化問題研究

楊偉艾

天津市金諾人力資源開發有限公司 天津 300385

現在人類社會已進入了信息化的社會，信息化對人的生活、工作和思維方式不斷的加深和改變，信息化也逐步進入的大數據時代，跟隨社會經濟形式的變化，社會各領域也在不斷改革創新，各級地方政府也要順應時代發展需求，對傳統的治理方式進行改革創新。為了更快推進各級地方政府的治理能力現代化建設，要充分利用大時代背景的優勢，不斷的研究創新應用，是各級地方政府對治理能力現代化建設作出的重要的選擇。

1 大數據的含義與發展現狀

1.1 什么是大數據 21世紀的到來，是一個大數據時代，他是信息社會發展的一個新型產物。目前我國各行各業都認識到大數據背景對行業的發展帶來重要影響，大數據還處在一個逐漸被認識，被應用的階段。由于大數據是一個新生事物，所以目前沒有精確的解釋。但是大家都普遍認為大數據是信息資產的統稱，具有更強的決策力，洞察力和流程優化能力，具有海量，高增長率和多樣化的特點。大數據作為一種特殊的技術，是需要依靠高級模型的設計及相關技術的幫助，它包含了巨大的動態、種類多樣、逐步增多的數據信息。大數據作為一種無形資產，對社會的發展和變革起到了重要作用。其中數據信息帶來的巨大的社會價值和經濟價值，可以對各級政府治理能力的模式、方法、流程、結構框架的現代化改革起到了一定的推進作用。

1.2 大數據時代的發展 在全世界范圍內，運用大數據已成為社會發展的趨勢。大數據對社會的經濟發展，社會治理，提升服務和監管能力都有著推進作用。許多發達國家已經制定出實施大數據相應的措施文件，加大推動大數據的發展和廣泛運用。由于我國處在社會經濟發展中國家，對信息化的建設起步落后與發達國家，但經過多年的不斷創新和改革。我國現如今互聯網、移動互聯網使用規模已經位于全球第一，趕超了許多發達國家。我國是大數據時代的后起之秀，對大數據關鍵的技術研究開發在不斷的突破創新，因為我國擁有豐富的數據資源和應用市場，在電信、電子商務、社交娛樂等行業對大數據的應用都實現了規模化。與此同時一些地方政府為了順應大數據時代的發展趨勢，各級地方政府啟動了大數據的相關工作，為了推動地方政府治理能力的現代化做出了嘗試。可見我國對于大數據的重視，大數據數據市場也蓬勃發展。

2 大數據背景下政府治理能力的現狀分析

各級地方政府順應國家的政策，在大數據背景下進行治理能力的現代化改革，對大數據的研發與運用還處在萌芽階段。雖然有些地方政府對大數據背景下政府治理能力現代化改革采取了行動措施，但從目前的現狀來看，還存在不少的問題。

由于政府辦事人員思想守舊，做事觀念古板懶散，單項封閉式管理是傳統的政府管理部門治理最主要的方式，政府管理部門在處理問題上往往政策之上，經驗之上，缺少準確性和透明公正性，對辦事出現的失誤問題幾率較大。我國政府是由多個部門組成，每個部門都有它不同的工作職責范圍。在政府政務部門，欠缺現代化的管理手段，以至于財務運行成本年年升高，財政供養的人口也越來越多。在公共服務部門。由于服務人員年齡較大，思想觀念守舊懶散，對人民群眾的各項需求缺乏主動性，辦事效率低。由于文化素質低，對人民群眾的個性、特殊、緊急性的服務要求無法滿足。在社會治理方面上，政府以及內部相關部門治理手段方法單一，導致群眾參與積極性性不高。在城市發展和建設上，為了緩解資源缺乏和解決問題，傳統的政府治理方案就是采用增量的方法，比如治安差了，就多派警察管理。

目前我國現狀來講，各級政府部門的領導干部對大數據的認知和運用水平較差，不知道大數據應該怎樣應用，不知如何發揮大數據的價值。各級政府部門對大數據人才隊伍的建設不重視，缺少大數據平臺運用開發、數據分析等專業人才。由于各地政府對大數據的認識不夠，投入資金少，導致大數據配套的信息技術平臺建設滯后。各地政府對大數據技術的研發和應用沒有制定出相應的法規和制度，對大數據信息安全沒有保障措施。

3 大數據背景下推進政府治理能力現代化的方法策略

3.1 注重大數據技術隊伍的建設培訓 各級地方政府應加大大數據相關技術人員的人才引進和培養，做好充足的人員準備，建立一支強大的技術隊伍。政府可以和企業、高校、科研機構合作，建立合作培養人才試點。同時也可以從社會上引進大數據專業人才，從政府內部選出一些文化素質高的職工，對其進行系統化學習培訓。政府要營造一個良好的創新環境，加大大數據技術的研發的資金投入。

3.2 加大信息基礎建設 由于大數據在政府治理能力的運用還處于初級階段，所以完善信息基礎建設是重要的首要任務。首先要建立完善的數據化基礎設施，加強政府收集獲得信息的能力。其次要完善大數據的相關制度法規與信息應用制度。再次各級政府要對信息資源的獲取、關聯、信息的整合要加強管理，發揮數據信息高效最大價值。

3.3 加大政府治理中大數據資源共享 我國政府部門的信息數據庫等數據的價值非常的有限，許多政府部門將數據占為己有，認為只要開放數據就會對自己部門的利益造成傷害，從而造成數據僅是部門內部流通，影響其真正價值的體現。政府應該改變現狀，實現各部門的信息資源共享。地方上運用大數據技術，以最快的速度將一些信息反饋給政府，政府對這些信息進行分析，有助于政府做出科學性的決策。政府通過完善大數據分享計劃，有效地對信息資源進行整合。

結束語

大數據的研發和應用為各級政府的進行各種決策提供良好的技術支持，同時對公共管理服務實現科學化、現代化、智能化提供技術支持，各級政府要運用好大數據，對政府治理能力現代化發揮最大的作用。