抽水蓄能電站工程建設施工中安全風險管理體系研究

萬文躍 劉 鵬

中國水利水電第三工程局有限公司 陜西 西安 710000

一、安全管理的現狀及特點

(一)安全管理現狀。安全管理模式在我國的工程建設中推行較晚，完善與建立安全管理模式是一個循規蹈矩的過程。不僅要從國家的層面去細化和完善有關的規章制度、法律法規來對施工安全問題引起重視，還要相關施工單位建立安全管理的環境，安全管理的相關文化要在施工單位開展培訓，有利于提高施工單位及相關人員對安全的認知。

(二)安全管理的特點。抽水蓄能電站施工過程中安全管理有以下幾點特點:1.普遍的分包現象?，F在存在較多分包水電分包現象，由于每個分包單位的能力有差異，導致了安全管理的難度加大。2.頻繁的人員流動及環境變化。施工項目隨著工程進展而發生改變，就會出現新項目的施工而已完成施工的工作人員就會撤離，對安全管理造成一定的影響；在施工領域包括了部分沒有進行安全培訓及素質不高的工作人員，這些人員的自我保護意識不足、缺乏安全意識，不利于安全管理。3.施工多樣化。施工期間的設備多、人員多、工種多、項目多，這些在工作時的互相干擾較大。施工的地方比較固定，有些作業地方不是足夠的寬闊。所以在有限的地方進行施工機具、設備、人員及材料作業，就會出現交叉施工，就會加大事故發生的機率。4.構筑物、水工建的形式具有復雜性及多樣性。抽水蓄能電站的構筑物、建筑物具有復雜的工藝、多樣化的形式的特點，比如開關站、輸水系統、地下廠房、大壩等，有害因素及危險在施工時發生的情況不同，所以控制或者消除有害因素需要采取不同的技術措施。5.條件艱苦。施工因水文、地質、地形的影響導致條件十分艱辛，難免會遇到坍塌、滑坡、泥石流等災害，且對這類的安全控制很難。6.環境復雜。某些施工地點交通不便，大多在山區，施工受山區氣象的影響，有比較大的可能性引發自然災害。

二、安全管理在抽水蓄能電站施工中建立的必要性

“以人文本”的理念是抽水蓄能電站安全管理的需要，水電站的施工質量及正效益的提高可以采取安全風險管理的措施，以此保障建設水電站時的高效、穩定及安全。水電站是一個復雜、周期長的工程，在實施時存在很多的困難，保障施工安全及防范安全事故的發生必須要推行安全風險管理。各個不同階段的環節構成了水電站的建設，也關系到了很多企業與單位，不同的企業其相關安全管理也存在著很大的差異，對施工風險造成了較大的影響。

三、風險評估

(一)風險因素及風險辨識分析及統計。從建設水電站的內容及過程可以得出整個過程分為四個大標段，分別是上水庫工程、地下廠房工程、引水工程、下庫工程。分析圖紙及施工規劃是風險辨識的首要工作，結合豐富的經驗與資料對危險進行程度評價、審查及急性劃分，最后制作出風險識別表。作業環境、工作人員的技術能力、檢測事故技術能力、設備安全化、工藝復雜度等是水電站施工時風險辨識指標。

在各個施工階段，安全風險管理應按照級別進行管理，應具有區別性及針對性，構建相互監督的模式。結合施工的實際情況及安全風險管理的經驗可以得出有37個危險源造成施工風險。其中風險級別是1個A級，4個B級，11個C級，21個D級。在各標段中又分為6個上水庫危險源、9個地下廠房危險源、12個引水危險源、8個下庫危險源。

(二)管理措施。因為水電站在施工時交通流量大、路線長，在施工場地內部及外部要設立警告標識及對相關位置進行加固；消防水源應在倉庫及重要施工場所被設立，尤其是炸藥庫及油庫；為了加強爆破安全管理，檢測爆破振動在實施爆破時必須被開展；在進行地下洞施工時不僅要做好通風設施，還要對施工人員做好施工規劃及生活安排；施工時綜合治理排水工作按照引、截、堵、排進行；安全管理的實施與措施還應考慮到季節性，以保證能夠穩定與可靠的進行施工。

四、安全生產監督管理及應急管理

(一)應急管理。應急組織機構、救援指揮部都應該被建立，救援物資及預警機制都應該建立并且不斷完善。完善和拓展配置，如通訊手段、資金、材料、車輛、工具、人員等。相關應急演練也需要定期執行，有利于提高施工人員的安全認知。應該提預案處理應急事件的措施及流程，在發生緊急事故時，可以立即進行救援，將人身安全及財產安全的損失降到最低。

(二)監督管理。建立安全監督體系，可以確保安全管理的質量及安全風險管理能夠順利的開展。在施工時，需要對其自身的特點進行監督管理劃分。施工單位需要有一個總體監督管理者，各環節也要有各自的監督管理者，形成“誰管誰負責”的監督體系。

五、施工教育培訓

安全教育考試及培訓是施工教育培訓的兩個環節。施工人員在進行施工前要對安全制度、規定、規程等學習，通過相應考試過后頒發卡證，憑卡正上崗；新入職的員工需要進行班組、專業工地、項目部等安全教育。班組長負責班組，工地隊長負責工地，項目經理負責項目部進行講課；從事安裝拆卸、起重、登高架、爆壓、焊接、爆破、電壓工作必須要進行相關培訓并且取得操作資格證書后才能上崗作業。

六、總結

綜上所述，抽水蓄能電站的建設存在眾多安全隱患，構建安全風險管理體系是必要的。相關企業及單位必須實施安全管理體系，對施工人員進行一系列的培訓，使其具備施工資格以及提高施工人員的安全意識，以此保障抽水蓄能水電站的建設能夠有效穩定的開展。