提高高校工程審計質量的途徑研究

歐陽卉 中山大學

我國的高等教育事業在不斷進步，越來越多的高校重視基礎設施的建設和修繕。高校的工程項目不斷增多，資金來源也日益多元化，在這種形式下，工程審計工作的重要性日益突出，對其工作質量也提出了更多的要求。工程審計工作應引起相關領導的重視，創新工作理念和方法，并加強與其他相關部門的聯系，共同做好工程審計工作。

一、高校工程審計中存在的問題

（一）內部審計機構缺乏獨立性

當前高校的內部審計職能在不斷加強，但高校的領導層對內部審計的地位、作用還缺乏深刻的認識，對這項工作不夠重視。大多數高校的內部審計部門與紀委、監察等部門在一起辦公，有的甚至下屬于計劃財務處，沒有獨立的審計機構，其審計工作缺乏獨立性。此外在內部審計的人員、技術、經費方面也缺乏重視，這些都不利于內部審計作用的發揮和工作質量的提高，內部審計機構缺乏獨立性和權威性。

（二）審計方法落后

傳統的審計工作是在工程項目竣工后才進行的，其工作程序是收集審核工程量、簽證、洽商等資料，再進行結算審計。其中在計算工程量時，依照圖紙采取手工計算的方式，這種方式效率低，耗時長。此外工程竣工后再審計的工作方式帶來的另一個問題是，相隔時間過長，工程量、簽證、洽商等取證的難度增大，所得證據的真實性和質量難以保證，需要反復審查證據，更加費時、費力。隨著工程量清單計價模式的實行，這種審計方法越來越難以適應這種模式和當前的新形勢，審計質量不高且存在風險。

（三）缺乏專業人才及與其他部門的協調溝通

我國高校的審計工作起步晚，任務重，審計人員數量少且素質參差不齊，缺乏專業的審計人才，影響了審計工作質量的提高。審計部門與基建、監理、財務等本應密切相關的部門缺乏溝通聯系，主動性、配合性差，工作不到位。這就導致審計部門對現場施工的實際情況缺乏了解，難以取得第一手資料。僅僅依靠圖紙、簽證等資料進行審計，不僅會使審計工作的力度小、效率低，還會增加審計風險從而難以提高審計質量。

二、提高高校工程審計質量的途徑

（一）設置獨立的內審機構，建立健全內部審計制度

設置內審機構并保證其獨立性和權威性，才能使審計結論或決定能付諸實施。高校領導要深刻認識到審計工作的地位、作用，重視這項工作。除了設置獨立的審計機構，并在人員、技術、經費等方面給予支持外，還要建立健全高效的內審運行機制，這樣才能有效提高審計質量。高校可采取一級審計制度，以一級審計為主導，上下級內審組織實現垂直領導，從而建立上下立體互動的審計網絡體系。在這個體系中，要堅持分工協作的原則并按照重要性，對各級審計組織的職責范圍進行劃分。使各級審計組織明確分工的同時，還能相互指導、交流、合作。從而實現審計信息和資料的共享，共同完成工作目標，從而提高審計質量。

提高審計質量還要遵照相關法律法規，建立健全內部審計制度，做到依法審計。因此，要做好以下工作：一是要制定規章制度，對內部審計工作規范及質量標準進行明確。二是建立審計責任制度，明確工作人員的職責和權限。如審計報告由組長負責，審計處理、處罰由領導負責等。三是實行審計事項復核制度，一般來說，審計工作由審計員、主審、組長逐級復核。復核內容主要包括審計報告的合法性，審計處理、處罰的適當性、審計建議的可行性。四是健全審計考核制度進行量化考核，要想健全這一制度就要完善相應工作指標。如已審項目差錯率、審計工作底稿合格率等。五是要建立風險評估機制。這一機制的建立和完善對提高審計工作的質量有關鍵作用，要確保這一機制的透明有效，及時發現并防范經濟運行中的風險。

（二）創新審計方法

當前工程審計主要采取的審計方法有重點抽查法、分組計算法和對比審計法，這些方法的應用要考慮工程項目的特點和性質，對提高審計效率和質量有重要的作用。重點抽查法主要是對工程造價中的重點進行抽查，如工程量、造價、復雜程度，新工藝、材料的采用，基礎隱蔽工程，簽證、變更工程，增加的工程項目等。分組計算法首先按照相鄰且有聯系的項目，把一個工程分為若干組。在審計的時候，先計算一個分項工程量，再判斷組內其他分項的工程量，以此類推計算整個工程的工程量，這種方式大大提高了工程量的審計速度。對比審計法，這種審計方法應用于已審工程和擬審工程之間存在相似之處的情況，對兩者的工程造價進行對比審計的方法。如兩工程施工圖相同，對相同的部分應用這種審計方法，對基礎部分和現場條件等不同的部分采用其他審計方法。采用同一設計的兩個工程，可以分別計算出兩個工程建筑面積之比和分部分項工程量之比，如果比例一致，則擬審工程造價是正確的，如果不一致，則存在問題需要改正。如兩個工程的設計圖紙存在差別時，可以先對比審計相同部分的工程量，然后再按照圖紙或簽證的具體情況對不同部分進行審計。

除了靈活運用多種審計方法外，還可以充分利用計算機審計軟件來進行工程審計。計算機、網絡等技術的普及和在各個行業的應用，提高了各個行業的工作效率和質量。當前審計領域在不斷擴展，任務日益繁重，審計人員與審計領域和任務相比顯得人才匱乏。面對這種形式應該利用計算機技術，采用先進的審計手段進行工程審計工作。不僅能提高審計的效率和質量，還能降低人工、時間、金錢等各方面的成本。如Excel有強大的計算功能，廣泛應用于各個行業的工作。工程審計可以利用這個軟件進行計算和匯總，其工作思路和傳統的手工方式一致容易上手，計算卻比傳統方式更快、更準確，且方便編輯和核對。圖形算量軟件適用于大型復雜結構的工程，可以直接計算電子圖，沒有電子圖的也可在半月之內完成工作，與傳統工作方式相比，大大節省了時間。

（三）培養專業人才，加強與其他部門的協調溝通

當前高校的內部審計工作的任務量日益繁重，工作要求也在不斷提高。要想做好高校工程審計工作，就要提高審計人員的素質。如果審計人員不能靈活運用多種審計方法、做好取證、定性工作，就不利于工程審計工作的開展。提高工程審計質量，人才是關鍵。高校一方面要引進大量的專業審計技術人才，在引進時要對其專業知識、業務能力、綜合素質、責任心、實踐經驗等進行考察。其次要提高審計人員的待遇，留住人才。充實審計隊伍，增強審計力量。另一方面要重視對現有的審計人員的業務知識、專業能力的培養，提高審計人員的綜合素質。高校除了為審計人員安排定期或不定期的各類專業培訓外，還要加強與其他院校、國家、社會相關審計部門的交流，這可以增加審計人員的見識，學習先進的審計方法。此外，高校還應認識到工程審計不僅需要專業人才，還需要復合型人才。審計人員除了掌握專業知識和能力外，還要對相關法律法規、行業狀況、經營目標、風險等知識有所了解，高校要增強對這些知識的培訓，號召審計人員的自我學習，使其能勝任實際工作。

高校審計部門要想實現與其他部門的有效交流溝通、配合協作，首先要讓其他部門對工程審計這一工作有所了解。可以通過網站展示工程審計的法規、動態和成果等，凸顯這一工作的重要性和必要性。在項目建設中，要主動與相關部門聯系，掌握現場施工的實際情況，獲得第一手資料。及時發現并解決其中存在的問題，對項目建設中的工程造價、工程成本、資金使用情況、建設程序及規范等密切關注。這樣才能有效提高審計工作的力度和質量，降低審計風險。此外，高校的工程審計工作還要努力爭取各級領導的重視和支持，這樣才能確保各項工作的順利進行。

結束語：當前的高校工程審計工作一方面要結合實際情況和發展形勢創新工作思維和方法，密切與其他部門的聯系。另一方面要加強審計人員隊伍建設，提高審計人員的綜合素質。這樣才能適應高校的發展形勢，提高工作質量。