全面預(yù)算在精細(xì)化醫(yī)院管理中的運(yùn)用分析

張永霞 天府新區(qū)人民醫(yī)院

引言：醫(yī)院管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理是至關(guān)重要的一部分，只有做好財(cái)務(wù)管理工作，才能夠更好的保證醫(yī)院整體管理水平，因此，在新形勢下，做好精細(xì)化醫(yī)院管理十分重要。全面預(yù)算管理是一種有效的管理手段，將其應(yīng)用在精細(xì)化醫(yī)院管理中，對提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和整體管理水平都具有重要的意義。

一、全面預(yù)算管理的重要作用

在醫(yī)院精細(xì)化管理中，全面預(yù)算管理就發(fā)揮著重要的作用。首先，通過應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以使得公立醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)更加具體化。這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理注重對醫(yī)院經(jīng)營各個(gè)活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，進(jìn)而根據(jù)整合和分析結(jié)果，為公立醫(yī)院制定戰(zhàn)略目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支持，使得戰(zhàn)略目標(biāo)更加科學(xué)合理。然后再將制定好的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。其次，在精細(xì)化管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理還可以使得公立醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)流程更加規(guī)范[1]。這是因?yàn)樵谌骖A(yù)算管理過程中，為每一個(gè)科室、部門都制定了相應(yīng)的預(yù)期指標(biāo)，在保證預(yù)算目標(biāo)可行的基礎(chǔ)上，全面預(yù)算管理還要求各個(gè)科室、部門嚴(yán)格按照規(guī)范準(zhǔn)則開展各項(xiàng)工作，這更加有利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的精細(xì)化管理。

二、公立醫(yī)院在全面預(yù)算管理中存在的問題

全面預(yù)算管理在公立醫(yī)院中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，這是因?yàn)橥ㄟ^應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以使得醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)情況得到更加全面的控制，這對于提高醫(yī)院管理質(zhì)量和效率具有重要的意義。但是就全面預(yù)算管理實(shí)際來看，其效果并不算十分理想，其中還存在一定的問題和不足。比如全面預(yù)算管理雖然得到了應(yīng)用與普及，但是卻并沒有得到足夠的重視。醫(yī)院中很多部門、人員仍然堅(jiān)持采用傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法開展工作，而并沒有根據(jù)全面預(yù)算管理的方法和要求開展工作，這就使得全面預(yù)算管理的作用和價(jià)值難以得到體現(xiàn)。另外，在全面預(yù)算管理過程中，還存在全面預(yù)算管理體系構(gòu)建不完整的問題。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作內(nèi)容，需要完善的體系構(gòu)建。而就實(shí)際來看，公立醫(yī)院并沒有根據(jù)全面預(yù)算管理構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)算編制與執(zhí)行、預(yù)算分析與控制、預(yù)算考核與激勵(lì)等體系，這就使得全面預(yù)算管理工作難以有效開展。

三、全面預(yù)算在精細(xì)化醫(yī)院管理中的具體運(yùn)用

（一）樹立全面預(yù)算管理意識。首先，就必須樹立全員良好的全面預(yù)算意識，這樣醫(yī)院各個(gè)部門、科室才能夠更好的參與到全面預(yù)算管理當(dāng)中，并且配合全面預(yù)算管理有效落實(shí)。比如公立醫(yī)院可以加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的宣傳，讓醫(yī)院全員認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性和必要性，并鼓勵(lì)全員積極參與到全面預(yù)算管理當(dāng)中。公立醫(yī)院要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、職工的積極性和能動(dòng)性，在全員參與、全員協(xié)作、全員配合下，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)。尤其對于財(cái)務(wù)管理人員而言，要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的理解和掌握。公立醫(yī)院可以組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，以此來提高財(cái)務(wù)管理人員的全面預(yù)算管理知識及管理能力，進(jìn)而更好的促進(jìn)全面預(yù)算管理工作有效落實(shí)。

（二）確定全面預(yù)算管理目標(biāo)。為了更好確定預(yù)算管理目標(biāo)，就必須依賴于健全完善的組織架構(gòu)。對此，公立醫(yī)院就可以建立由決策層負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)部門牽頭、相關(guān)部門參與的分工合作的全面預(yù)算管理工作機(jī)制。這是確定全面預(yù)算管理目標(biāo)的重要措施，也是促進(jìn)全面預(yù)算管理順利有效實(shí)施的載體支撐。在建立好組織架構(gòu)后，公立醫(yī)院需要對每個(gè)層級、每個(gè)部門、每個(gè)人員的工作職責(zé)、范圍、權(quán)限等進(jìn)行明確，并保證各個(gè)部門、層級在分工合作過程中能夠相互牽制、相互配合。而后醫(yī)院可以組織各部門管理人員開展會議，對上年度的各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展情況及財(cái)務(wù)情況，制定科學(xué)合理的全面預(yù)算管理目標(biāo)。全面預(yù)算管理的全面性主要包括：全方位、全過程和全院參與，因此，全面預(yù)算管理目標(biāo)的制定也必須考慮到全方位、全過程、全院參與的特點(diǎn)，這樣才能夠更好的保證目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。比如在全面預(yù)算管理目標(biāo)制定過程中，應(yīng)對公立醫(yī)院各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、資源分配、資金投入、收入成本、現(xiàn)金流量做出全面的計(jì)劃，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際情況來制定相應(yīng)的全面預(yù)算管理目標(biāo)。另外，在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，還需要對公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)判，比如分析門診量、住院量，在科學(xué)預(yù)測下編制業(yè)務(wù)預(yù)算，以此來使得全面預(yù)算管理目標(biāo)更加科學(xué)。另外，在全面預(yù)算管理目標(biāo)確定中，還需要考慮到《政府會計(jì)制度》中提出的新要求，切實(shí)根據(jù)《政府會計(jì)制度》相關(guān)的要求制定目標(biāo)，進(jìn)而更好的開展全面預(yù)算管理工作。

（三）選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法。全面預(yù)算管理中預(yù)算編制方法是否科學(xué)、合理將直接關(guān)系到全面預(yù)算管理的質(zhì)量，因此，為了更好的提高全面預(yù)算管理水平，就必須科學(xué)選擇預(yù)算編制方法。比如在預(yù)算編制方法選擇過程中，可以根據(jù)公立醫(yī)院的經(jīng)營狀況、人員情況等來選擇適宜的預(yù)算編制方法。對于經(jīng)營穩(wěn)定、變化不大的醫(yī)院，可以增量預(yù)算方法[2]。而對于經(jīng)營方針、總體戰(zhàn)略、外部環(huán)境變化較大的醫(yī)院，則可以采取零基預(yù)算方法。為了更好的開展編制預(yù)算工作，公立醫(yī)院可以以預(yù)算為目標(biāo)，以成本控制為核心，將增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合，如對于收入和支出可以采用增量預(yù)算的方法進(jìn)行編制預(yù)算，對于費(fèi)用則可以采用零基預(yù)算的方法進(jìn)行編制預(yù)算，這種混合式的編制預(yù)算不僅有利于控制成本，同時(shí)還可以有效提高全面預(yù)算的整體質(zhì)量和效率。

結(jié)束語：財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理工作中尤為重要的一部分，其直接關(guān)系到醫(yī)院管理的整體水平。全面預(yù)算管理的應(yīng)用不僅有利于提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理能力，同時(shí)也有利于推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。