大數據時代公共管理創新模式探討

閔彬 華中師范大學公共管理學院

前言：從公共管理工作開展角度來說，涉及到的內容有很多，如社會內容、秩序內容等等，當管理人員介入到公共事務管理過程之后，需要根據實際管理和發展需求，對新型管理技術進行應用，最終實現公共管理水平的有效強化。現階段，信息化技術得到了普及和應用，這也使得大數據和公共管理工作實現真正融合。

一、大數據時代公共管理的挑戰

（一）可行性不強，實踐手段單一

在現代公共管理技術應用過程中，需要將其中的前瞻性特點呈現出來，為其實施的可行性創造有利條件。但很多管理技術在公共管理之中的作用并沒有被突顯出來，而且這些公共管理技術和平臺只是政府衡量績效的唯一指標，并沒有對公共管理的發展創造良好機會。除此之外，我國主體公共管理操作系統具備明顯的單一化特點，無法實現對公共管理工作的全面優化。例如，近年來我國出現的延遲退休糾紛、城市管理執法等事件，雖然相關部門將公共管理職能全面展示出來，但政府實際管理能力和手段也得到了公眾的質疑。

（二）管理部門缺乏大數據意識

站在大數據技術發展角度來說，我國本身的研究起步較晚，在資金和人才投入上也呈現出不足性特點。近年來，我國出現了很多群體性時間，這主要是政府沒有適應數據決策的本質性體現，進而錯過了輿論治理的最佳時機，讓公共管理工作時刻處于被動地位。例如，上海灘踩踏事件看似是一場意外，但從理論分析角度來說，該事件可以得到避免。工作人員可以根據手機流量對人的密度進行合理化判斷，但由于管理人員并不具備大數據管理思維，導致預防工作的開展出現了很多漏洞，最終導致悲劇出現。除此之外，我國整體公共管理下的評估指標過于單一，而且本身經濟資源十分有限，引起了很多群眾的不滿，進而引發各種風險事件。數據時代下的個人隱私保護也受到了很大威脅，這種安全已經上升到國家安全層面，安全漏洞較多[1]。

二、大數據時代公共管理的創新方法

（一）精準化建設

在借助于大戶數開展公共管理工作創新過程中，相關公共管理人員需要具備完善的大數據思維，最終做到大數據的精準化應用，在大數據時代之中，所產生的數據量極為龐大，如果在實際管理工作之中沒有展示出精準化原則，亂用大數據，很容易導致公共管理決策出現嚴重的失誤性問題，對主體公共管理水平產生的極大影響。除此之外，站在公共管理本質角度來說，人們需要對大數據時代下的各種新資源進行應用，并將精通性和合理性特點呈現出來，并對完善的數據觀念進行全面構建，這也是日常管理強化的主要形式之一，確保公共管理制度的精準化建設。

（二）保障性建設

總的來說，大數據思維的應用，主要是以大數據分析為基礎，進而將公共管理的全面性特點呈現出來，各個公共管理部門的應用者還需要對大數據的安全性進行充分考量，確保大數據信息在應用過程中具備較強的安全特性。在此過程中，除了傳統技術安全保障工作開展過程中，還會涉及與大戶數相關的具體訊息，最為重要的就是個人隱私等內容。為了對該類信息的保護力度進行強化，可以將技術防護和人員防護等手段應用其中，避免公共管理部門之中的大數據內容出現外泄現象，只有這樣，才能將大數據功能全面呈現出來。從這里也可以看出，保障性建設對于大數據時代下的公共管理創新具備積極意義。

（三）實施互通互聯

隨著大數據技術的不斷發展，公共管理人員更需要將自身管理職能展示出來，確保管理工作與實際大數據技術相融合，進而將信息孤島問題解決，為公共數據應用和管理提供積極作用。從大數據技術特點中也可以看出，信息孤島問題將不復存在，但需要借助于相關技術手段，確保公共部門之間實現有效的信息傳遞和共享，對于非秘密性質的公共管理信息，各個部門之間可以進行相互調閱，并遵守相關信息應用流程，將其價值充分展示出來。從以往數據的互通互聯操作中也可以看出，主要工作重點集中在外網信息之中，但公共管理部門中的內網信息顯得更加重要。所以說，相關管理工作人員需要意識到這一點，對該項工作給予大力支持。管理人員還要將各個公共管理部門中的信息應用水平提升，借助于制度保障，為信息共享工作提供有力支撐。只有實現各個部門之間信息的互聯互通，才能實現大戶數的全方位管理，進而將公共管理水平和作用展示出來[2]。

（四）強化人才建設與培養

人才是公共管理部門管理工作與大數據相融合的根本所在，各個公共管理部門應該投入更多的人力和物力，來支持相關管理工作的穩定開展，引進更多專業人才，這對于相關大數據問題的有效處理同樣具備積極意義。除此之外，在大數據時代發展過程中，任何信息內容均可以在網絡上實現快速傳播，如何在這種環境下開展高效的危機處理操作，如何應對大數據時代下的信息應用問題等等，這些都是公共管理人員需要深思的問題。因此，在公共管理工作執行上，無論管理部門發生怎樣的變動，只要具備成熟的人力資源體制，就能帶動公共管理部門始終向前發展。因此，各個部門在人才選拔上應制定明確的標準，強化公共管理部門的完善性。

總結：綜上所述，在信息化發展過程中，大數據應用屬于必不可少的一項重要內容，尤其是在公共管理之中可以展示出較強的應用價值。但由于很多公共管理人員自身并不具備較強的大數據意識，導致管理效果無法進一步呈現出來。為此，人們需要把握住大數據時代機遇，為公共管理工作的開展創造有利條件。