郵政會計派出制的實踐與思考

王秀云 中國郵政集團公司赤峰市分公司

所謂會計委派制度，主要指企業或者是政府機關的上級主管部門對其所下屬的分公司或者是分支機構委派會計工作人員，而這些工作人員根據主管部門的授權，可以對其所派駐公司或者是企業的經營活動和會計行為進行監督。這種制度是上級部門為了更有效的對下級部門進行管理所采取的一種內部控制措施。根據當前不同公司和企業的發展需求，所派出的會計人員與其所派駐的公司和單位之間不能存在利益方面的聯系，會計工作人員需要明確自己的職責，更需要具備專業化的素質。這樣不僅能夠有效提高企業管理的實效性，還可以提高企業經營效益。

一、會計派出制實施的效果

（一）增強了委派會計人員的責任意識

上級部門在派出會計人員時，需要對其權限范圍和工作職責予以界定和明確，以文字形式規定其在所派駐企業和單位當中應履行的義務、應承擔的職責和享有的權利。在此基礎上，會計人員的使命感和責任感能夠得到激發和加強，從而使他們能夠更加嚴格的遵守財經紀律。所派出的會計人員既需要對其所派駐單位負責，又需要對其上級主管部門負責，所以，他們就需要根據具體工作職責對財務管理和會計工作進行完善與改進，同時還需要向上下級通報企業的整體經營情況，如此便增強了企業運營的透明度。所派出的會計人員在進駐各個企業和單位之后，最初均是從最為基礎的管理著手，在對制度建設進行加強的前提之下，對內部財務關系進行整理。這樣能夠確保財務管理、會計核算相關工作的有效推進，也能夠增強會計人員的責任意識。

（二）規范了資金管理

所派駐的會計人員在工作時需要有效協調上級部門和派駐單位之間的利益，在其中能夠起到調和的作用。相對于本單位的會計人員而言，所派駐的會計人員能夠站在宏觀的立場上認真落實和執行上級部門的財務會計規定和相應的管理措施，同時還能夠較為全面準確的反映其中所存在的困難和問題。他們還需要及時下達上級主管部門的經營目標和財務收支計劃，在進行效益分析的基礎上，從財務管理和監督的角度為各種業務發展提出意見。所派駐的會計人員可以提出相應的成本控制措施，在實際運轉當中可以及時與派入單位和上級主管部門進行溝通，在優先解決實際問題的基礎上，提高所有資金的使用效果。

（三）促進了會計工作的規范化

資金和財務管理在企業和各個單位的經營當中具有非常重要的作用。派駐的會計人員根據上級主管部門的要求，需要參與到派入單位的重要決策中。他們對于會計財務工作的內容、方式以及相關程序都非常熟悉，可以對管理過程當中違規違紀且影響到會計信息完整性和真實性的行為進行監督和警示，也可以提出相應的勸誡和建議以彌補過失。這樣不僅能夠確保會計信息質量，也可以提高信息的真實性和有效性。上級主管部門則可以通過實地工作檢查和聽取所派駐會計人員工作匯報的方式，更好的了解到各個企業和單位所經營和管理的實際情況。

二、進一步完善會計派出制的建議

（一）建立和完善對委派會計人員的管理機制

會計派出制是針對當前會計人員的管理體制作出的改革與調整，將會計人員管理體制與派出制相結合，能夠建立科學合理的管理體系。主管部門可以建立一整套較為完善的培訓和教育制度，從財會的法規和紀律教育、政治素質教育和業務培訓等多個方面開展。這樣能夠做到防患于未然，使各個會計人員的政治素質、法紀觀念能夠與社會發展要求相一致。上級主管部門還需要建立相應的崗位責任制，在規范其行為的基礎上，建立定期考核制度。會計管理中心需要對所派出的全部會計人員進行“績、勤、能、德”這四個方面的年度考核，重點關注這些人員的業務水平、廉潔勤政和執行法律法紀的具體情況，在考核完成之后建立考核檔案，并根據考核結果進行晉升和調用。這樣能夠更好的提高整個會計隊伍的專業素質。

（二）正確處理好委派部門與派入單位的關系

委派部門出于監督和約束的目的派駐會計人員，所以委派部門（即上級主管部門）需要嚴格根據國家財經法規要求委派會計人員開展工作。在確保合法的基礎上，所派駐的會計人員需要積極主動的解決其派入單位的疑難問題。會計派出制主要強調會計人員的監督職能，需要保證會計信息的完整與真實，但其核心卻是服務。派出的會計可以獨立行使監督的職能，但同時還需要處理好服務性和獨立性之間的關系，尊重并協助派入單位的領導。

三、小結

當前，郵政企業大多采取會計派出制加強會計監督，這既符合郵政會計管理體制發展和改革的要求，更是財務會計監督發展的需要。不論是委派部門、派入單位，還是所派駐的會計人員，都需要不斷創新，真正探索出規范、高效且合理的管理制度。