行政事業單位財務管理中的預算項目支出績效管理方法探討

于欣偉

(東港市營商環境建設監督局，遼寧 東港 118300)

1 行政單位預算項目支出績效管理中存在的問題

1.1 預算項目支出績效管理缺乏有效考核機制

改革開放以來，我國的經濟發展非常之快，使得許多事業部門擁有了雄厚的財力和物力。與此同時，事業單位的許多項目的正常運行都需要大量的資金支持，從財務的方面來講，如果沒有一個效率較高的考核機制的話，就無法對項目資金進行合理的管理。所以必須全力以赴，從實際需求出發，來制定一套有效的考核體系，這樣做能夠大大提升財務管理的工作效率，能夠讓一些單位項目得到更有效的管理，能夠讓財務預算部門對整個事業單位到財務有一個清晰的了解，能夠讓負責人員全力以赴地行使自己的職責，減少財務問題的發生。目前的現狀是，絕大部分的行政單位都沒有建立成一個完整的考核機制。如果相關人員沒有對項目資金進行充分利用，或者浪費了項目資金，也不會影響自己的業績，這樣的情況就無法提升相關人員的進取心和事業心，最終的結果就是相關人員不努力工作，浪費了項目資金，減緩了項目的運行。

1.2 項目支出未能形成合理科學的管理機制

另外，一個比較嚴重的問題就是在項目支出方面缺乏一個有效的管理機制，這就導致許多項目無法被合理分配，項目資金無法被合理地使用。所以，制定一個合理的項目管理機制非常重要，這樣就可以依據管理機制，對項目進行合理規劃。如今，一些市級或者縣級的事業單位都缺乏有效的項目管理機制，它們的許多項目都沒有被合理地管理，財務支出工作也不夠詳細完整，也沒有對各個類型的項目進行分類填報。所以項目資金得不到有效的管理甚至被草率地使用，長此以往，行政事業單位無法得到長遠的發展，無法再得到提高。因此，為了單位的長遠發展，一定要制定一個合理的管理機制，管理好各個項目的資金。

1.3 市級單位財政資金項目立項的依據不夠，沒有詳細科學的程序

資金項目缺乏一套完整的程序。在財政項目的運行過程中，要使資金的流向變得透明，才能減少資金的浪費。所以要將財政項目進行程序化管理，把資金的使用方式放到明面上來，使負責人員知道資金的用途。在許多行政單位的具體工作中，要對每個資金項目進行立項管理，然后達到統一規劃的結果。在少數行政單位中，會通過“現場會”的形式，對各個財政項目進行管理和規劃。在城市發展的時候，相關領導要將目光放得長遠，重視審核程序，從科學專業的角度來合理地使用財政資金。有的地區為了拿到財政項目的使用權，往往不會按照實際情況來規劃。有的時候就是簡單走一個形式，完全不考慮項目的合理性，最后就拿到了對財政項目的編制權。所以，如果沒有一套科學的程序，就無法使財政項目正確地運行下去，最終就可能無法按時完成該項目，甚至造成資金的大量浪費。

2 加強行政單位預算項目支出績效管理的對策

2.1 強化項目監督管理

要對項目的全過程做好監督工作。第一，要建立一個科學的考核機制來保障監督管理的有效進行。要建立一個完善合理的財政項目支出體系，然后客觀總結財政項目的發展情況，利用應有的考核體系來進行考核，最后找出存在的問題并采取合適的辦法來解決。第二，要充分利用績效考核的優點，把制約作用發揮到最大。在財政項目的考核結束以后，可以公布考核結果，對結果優異的進行鼓勵，對效率低下的施以懲罰。根據考核結果的優劣劃分信用等級，按照信用等級為以后的資金安排提供依據。第三，可以讓人民參與監督，以提高監督效率。所以對一些平常的項目工作，可以向人民公開工作過程，接受人民的監督。如果涉及項目機密，可以選擇不公開。第四，在必要的地方安裝監控，實行全方位無死角的監管，提高監督技術。如今信息技術快速發展，行政事業單位的辦公系統也已經非常的現代化，所以可以通過一些軟件來建設單位的信息化進程，通過監控系統來對項目資金進行監督，能夠減少資金問題的發生，從而達到事半功倍的效果。監控系統還能夠加大監督的力度和廣度，并且實時地對項目單位的資金進行監控，保障了資金安全。

2.2 加強行政單位項目支出的管理

要嚴格管理行政單位各個項目的財政支出。在實施一個項目的時候，要對資金進行預算，然后建立相應的規章制度，規定各個工作人員的工作范圍和各自的責任和義務。將每一個具體事務落實到每一個人的身上，如果出現問題就追究負責人的責任，這樣做能大大提高工作效率，能夠提高預算的準確性。首先，要指定一個工作人員作為經費的負責人，負責對經費的日常管理工作。如果有工作人員實行項目的過程中挪用資金運用到其他方面，或者謊報預算增加了財政支出，絕不能姑息遷就，要嚴格按照法律規范追究當事人的責任。其次，應該擴大負責人的權力范圍，使負責人員擁有足夠的權力來權衡資金和資源的使用，以全面提升績效。最后，要對優秀者進行獎勵，對犯錯者進行懲處。如果項目執行得好，就給予鼓勵和獎勵，以達到激勵人心的效果。

2.3 對單位項目支出的預算編制加強管理

要嚴格管理項目的支出預算工作。每個財政項目的編制工作都非常重要，與此同時，也要重視立法工作。最好組織工作人員成立一個負責監督工作的評審機構，事先要對各種規章制度進行立法。一個財政項目開始之前，需要對各項支出進行預算，而預算就從立項開始。如果立項做得好，那么項目支出的績效就會隨之提高。如果立項工作做得差，就會嚴重影響項目的進程。首先，事業單位應該將準備進行的項目向有關部門申請報告，這時提供的預算規劃具有非常重要的作用，如果預算工作做得好，就嚴格按照預算來執行，這樣就一定能提升項目的效率，提升整體的績效。在對該財政項目進行了初始預算之后，要舉行一個每個工作人員都要參與的內部工作會議，來認真地討論一下規劃的優點和缺點，達到取其精華、棄其糟粕的目的。為了使項目更加穩固，可以邀請一些專家來評估一下項目的質量，并提出一些有可行性的建議。最后，要使相關的規定更加健全，以提升預算的準確性和確保管理體系的有效性。財政項目的全部工作非常復雜，預算支出更加具有系統的特性，所以憑借財政部門一己之力無法操作如此大規模的工作，需要行政事業單位的其他部門一起合作來完成，如業務部、人力部等。多方的參與能夠使預算成果更加可靠，財政支出績效更加突出。

3 結 論

行政單位部門的每個項目都應該事先進行預算項目，這樣做可以提升項目的績效，可以讓項目負責人清楚地明白項目資金的用途和用量，能夠掌握項目的進程。所以要加快項目資金的監督改革，提升這一職能的效率。在每一個步驟的實行過程中，都要嚴格遵照相應的法律制度。