農村集體經濟審計工作的重要性研究

華新玲 青島藍谷高新技術產業開發區管理委員會

隨著科技的進步，我國的經濟正在蓬勃發展，由于政府的高度重視，農村經濟的增長更加明顯，農民的生活得到了很大的提高，剩余財產也在逐年增加，因此對農村集體經濟審計工作的研究要提上日程。對此項工作的重視不僅有利于農村集體經濟的規范化，制度化，加速新農村的建設，也有利于促進農村經濟的進一步發展，發揮審計的監督職能，打擊基層干部的貪污腐敗之風，促進社會的和諧穩定。以下我們從農村審計工作的研究背景和意義，其理論基礎，審計現狀和審計工作開展的注意事項三個方面對農村集體經濟審計工作進行研究。

一、農村集體經濟審計工作的研究背景和研究意義

（一）農村集體經濟審計工作的研究背景。改革開放以來，農村的經濟在政府的大力扶持下發展非常迅速，農村剩余財產累積，但是農村經濟的發展也不是一帆風順，也出現了一些急需解決的問題。農村經濟結構錯綜復雜，不同的集體，組織對農村集體財產的使用有不同的建議，為了協調不同利益主體之間的矛盾，審計工作的開展迫在眉睫。由于農村經濟審計結構的變化非常不規律，所以造成農村經濟審計模式比較混亂，在具體實施的過程中，計劃和具體實施措施不相吻合，嚴重影響到了農村集體經濟審計工作的開展，在一定程度上也阻礙了農村集體經濟的發展。從長遠的經濟發展來看，要實現農村集體經濟的長期穩定可持續發展，一定要對農村審計工作有保持足夠的重視。

（二）農村集體經濟審計工作的研究意義。大力發展農村集體經濟，是黨和國家長期堅持的基本政策，對于鞏固農村集體經濟制度有很大的幫助，甚至有利于我國社會主義公有制經濟的制度。查閱關于農村集體經濟審計工作研究的資料可以發現，前期雖然對農村集體經濟審計工作已經有了一部分研究，但是都相對落后，在內容上來看，研究的內容涉及面很廣，但是卻很少有人系統的對這些理論成果進行歸納總結。綜上所述，為了對農村集體經濟審計工作有一個全方面的了解，我們需要對之進行系統的歸納總結。

二、農村集體經濟審計工作的理論基礎

具備扎實的理論基礎是做好實踐工作的重要前提，所以我們在實踐之前有必要對理論工作進行更深一步的學習和探討，這樣才能更好地開展審計工作。以下我們從審計工作獨立性理論，審計工作的政府權力擴張理論和審計工作制度變遷理論三個方面進行介紹。

（一）審計工作獨立性理論。對于審計工作來說，獨立性是最重要的一項原則。審計獨立性的定義是“不受那些削弱或者有可能削弱審計人員做出公正判斷的因素的影響”，審計工作的獨立性有利于避免貪污腐敗現象的發生。獨立性是一個動態的多樣的概念，隨著時間的變化會有相應的變化，面對不同的對象，獨立性的內容也會有所不同。獨立性不僅是審計自身的獨立還指審計人員的獨立，審計人員在精神上和形式上都需要保持獨立，精神上的獨立通常難以檢測，所以對于形式上的獨立的監督就尤為重要。

（二）審計工作政府權力擴張理論。政府是一個國家比較有影響力的部門，政府做出的決策會更有公信力，政府擁有巨大的權力，對社會公民來說，每個人都受政府的約束。政府權力的擴張并有優點也有缺點。政府權力的擴張優點有：快速有效地實施改革政策，促進社會和諧，促進經濟穩定增長，彌補市場缺陷，增加人民的福利等；政府擴張的缺點有：政府的權利如果不加制衡的隨意擴張，就會出現政府失靈，政府辦事效率變低，政府腐敗，滋長不正之風等。

（三）審計工作制度變遷理論。隨著社會的進步，審計工作也不是一層不變的，它會跟隨時代的腳步做出相應的變化。制度變遷指的是制度的更替，優化的過程，即一種新的審計工作制度代替落后的審計工作制度的過程。當一個制度達到平衡狀態的時候，制定制度的人不會想制定新的制度來維持組織的穩定，制度的消費者也沒有因為制度不合理而產生的煩惱。隨著時間的變化，農村集體經濟審計制度的大環境有了很大程度的變化，但是農村由于其特殊性，農村集體經濟的審計面膜是并沒有做出相應的變化，這就出現了一定的問題，現有的審計模式不能完全適應審計環境，于是就出現了審計制度變遷的現象。

三、農村集體經濟審計現狀和審計工作開展的注意事項

（一）農村集體經濟審計現狀。農業行政部門主管的審計模式是目前使用最普遍的審計管理模式。具體的農村集體經濟的審計工作主要由鄉鎮審計部門負責，審計人員通常不設置專職，一般由經管人員兼任，即一個部門干兩個部門的工作。這樣就出現了一定的問題，例如獨立性沒有辦法得到保證，工作開展難度大，威信力不足等。

還有一種比較常見的審計管理模式是在鄉鎮政府內部單獨設置審計部門的審計模式。這種部門的設置，需要報縣級管理部門，經過批準才可以設置。但是這種形式的審計部門設立成本比較高，鄉鎮政府由于資金不足，無法支撐審計部門的正常運行，審計部門人員能力不足，工作質量達不到預期的效果，且鄉鎮審計部門無法獨立制定制度，其實施的監督權缺乏公信力。目前還存在一些別的審計模式，在此不一一介紹。

（二）農村集體經濟審計工作開展的注意事項。農村集體經濟的審計工作是隨著社會經濟的發展應運而生的，此項工作的開展有助于促進農村經濟的進一步發展，發揮審計的監督職能，打擊基層干部的貪污腐敗之風，促進社會的和諧穩定，鑒于此項工作的重要性，我們在開展工作的時候需要注意很多問題，例如：理論與實踐相結合，在開展工作之前做好調研，新制度的設計，新制度的實施預算等因素都需要高度重視。

結束語：隨著社會的進步，農村的經濟逐漸崛起，不容忽視，黨和政府也越來越重視農村的經濟發展，為了實現農村集體經濟的持續穩定發展，審計工作的開展至關重要。