事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管控芻議

劉吉慶

摘?要：在事業(yè)單位管理中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，能夠如實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，為事業(yè)單位強(qiáng)化資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供可靠依據(jù)。本文分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響因素，提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管控的措施建議，期望對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)信息;質(zhì)量

一、引言

隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，以及新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了更高的要求。但是，從當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，受會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以及會(huì)計(jì)監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱的影響，阻礙著事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。為解決上述問題，事業(yè)單位必須加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管控，構(gòu)建起完善的會(huì)計(jì)制度體系，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響因素

（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作因素

會(huì)計(jì)工作制度是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作、強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制的制度依據(jù)，但是從事業(yè)單位實(shí)際的會(huì)計(jì)工作上來(lái)看，個(gè)別單位存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的問題，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量帶來(lái)了負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為：事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中對(duì)發(fā)票管理略微松弛，忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)的審核，只是按照發(fā)票上的信息進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，偶爾會(huì)出現(xiàn)記賬內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的情況。如，針對(duì)已經(jīng)超出開支標(biāo)準(zhǔn)的“三公費(fèi)用”，只能列入其他科目進(jìn)行核算;新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行了調(diào)整，要求事業(yè)單位分開編制財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，但是受單位會(huì)計(jì)人員配置不足、核算工作量大等因素的影響，使得報(bào)表信息質(zhì)量難以得到保證。

（2）資產(chǎn)管理因素

事業(yè)單位資產(chǎn)核算是會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)，但是受事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)較為薄弱的影響，阻礙著單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。具體體現(xiàn)在以下方面：新政府會(huì)計(jì)制度要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行資產(chǎn)核算，計(jì)提資產(chǎn)折舊，通過會(huì)計(jì)信息如實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況。這就要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門與資產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)獲取資產(chǎn)變動(dòng)的相關(guān)資料。但是，由于事業(yè)單位各部門之間缺乏信息溝通機(jī)制，使得財(cái)務(wù)部門很難暢通與資產(chǎn)管理部門的溝通渠道，無(wú)法掌握資產(chǎn)使用年限、用途歸屬、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)處置等方面的詳實(shí)資料，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)入賬時(shí)間與實(shí)際確認(rèn)時(shí)間不匹配、資產(chǎn)變動(dòng)會(huì)計(jì)處理滯后等問題，影響著資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。

（3）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)因素

信息時(shí)代下，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作必然發(fā)展趨勢(shì)，大部分事業(yè)單位都建設(shè)了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，但是從實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的功能仍然是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要因素之一。具體表現(xiàn)為：事業(yè)單位重系統(tǒng)建設(shè)、輕系統(tǒng)維護(hù)，在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使用過程中忽視對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)，使得系統(tǒng)本身的漏洞未能得到及時(shí)修復(fù)，易對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響;會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)未能適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度下要求平行記賬的核算方式，在處理平行記賬中存在著一定偏差，降低了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，在信息共享、信息傳遞、信息決策方面略顯不足，難以發(fā)揮出會(huì)計(jì)信息的使用價(jià)值。

（4）會(huì)計(jì)監(jiān)督因素

會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要管控手段，但是從當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制來(lái)看，仍然存在著會(huì)計(jì)監(jiān)督相對(duì)薄弱的問題，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管略顯乏力。具體體現(xiàn)在以下方面：部分事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有待完善，監(jiān)督主體尚未得到明確，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量監(jiān)督缺少明確規(guī)定作為執(zhí)行依據(jù);在新政府制度實(shí)施的背景下，會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了重大變化，對(duì)會(huì)計(jì)信息也產(chǎn)生了一定影響，若內(nèi)部審計(jì)部門仍然按照以往的審計(jì)方法對(duì)監(jiān)督審查會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可靠性，則難以對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量負(fù)責(zé);事業(yè)單位外部會(huì)計(jì)監(jiān)督較為松弛，仍需要政府監(jiān)督部門和第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管控的措施

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位要建立健全會(huì)計(jì)工作制度，規(guī)范開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，有效消除影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的負(fù)面因素。具體建議如下：一是事業(yè)單位要在會(huì)計(jì)部門落實(shí)崗位責(zé)任制，明確會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、法制觀念建設(shè)，要求會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法、新政度會(huì)計(jì)制度的規(guī)定做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;二是事業(yè)單位要加強(qiáng)票據(jù)管控，要求會(huì)計(jì)入賬之前必須審核票據(jù)信息的真實(shí)性以及關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、合規(guī)性，不得將違反規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)巧立名目入賬;三是事業(yè)單位要組織會(huì)計(jì)人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握平行記賬核算方法和雙報(bào)告編制方法，不斷提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力。

（2）規(guī)范資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位要嚴(yán)格根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定規(guī)范資產(chǎn)核算，并建立健全資產(chǎn)管理體系，以提高資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。具體建議如下：其一，加強(qiáng)部門間溝通。事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門要積極與資產(chǎn)部門溝通，及時(shí)從資產(chǎn)部門獲取資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、出售等方面的一手資料，根據(jù)真實(shí)資料和實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)做好會(huì)計(jì)核算工作，確保從會(huì)計(jì)賬面上能夠反映出資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況。其二，定期開展資產(chǎn)盤點(diǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門要建立起資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，重點(diǎn)盤查單位在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、受托代理資產(chǎn)等方面，根據(jù)盤點(diǎn)情況做好盤盈盤虧會(huì)計(jì)處理，保證賬實(shí)相符。

（3）完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

事業(yè)單位要重視會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在提高會(huì)計(jì)工作效率、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的積極作用，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的功能，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作高質(zhì)量開展。具體建議如下：一是按照新政府會(huì)計(jì)制度的變化，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，拓展會(huì)計(jì)系統(tǒng)的雙重核算功能，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬的要求，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理效率;二是根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度中新舊會(huì)計(jì)科目的不同，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，增加預(yù)算會(huì)計(jì)科目，并結(jié)合本單位實(shí)際情況設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目，構(gòu)建起規(guī)范、完善的會(huì)計(jì)核算科目體系;三是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)要與本單位其他管理系統(tǒng)對(duì)接，如資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，使會(huì)計(jì)人員能夠快速?gòu)钠渌麡I(yè)務(wù)系統(tǒng)中快速獲取信息，完成記賬，生成財(cái)務(wù)報(bào)表，提高會(huì)計(jì)核算信息來(lái)源的可靠性;四是結(jié)合會(huì)計(jì)信息化帶來(lái)的會(huì)計(jì)工作環(huán)境、會(huì)計(jì)流程、會(huì)計(jì)崗位變化，重新構(gòu)建起會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)工作有序開展。

（4）健全內(nèi)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)要發(fā)揮出內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的合力作用，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。具體建議如下：一方面，在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中，事業(yè)單位要發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)部門的職能作用，要求內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程、會(huì)計(jì)票據(jù)真實(shí)性、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性進(jìn)行監(jiān)督審查，及時(shí)糾正錯(cuò)漏之處。尤其針對(duì)事業(yè)單位基建招標(biāo)、大型采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要對(duì)合同文件資料進(jìn)行審核，檢查原始憑證的真實(shí)性，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和預(yù)算會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門還要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出完善建議，幫助會(huì)計(jì)部門消除會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在外部會(huì)計(jì)監(jiān)督中，政府審計(jì)部門、財(cái)政部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督審查力度，并引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所第三方監(jiān)督機(jī)制，形成對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作強(qiáng)有力的外部監(jiān)督體系，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的外部監(jiān)督力度。

四、結(jié)論

事業(yè)單位要貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，建立起完善的會(huì)計(jì)核算體系，促使會(huì)計(jì)工作規(guī)范化開展，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門還要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系，及時(shí)獲取會(huì)計(jì)核算信息，并運(yùn)用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提高會(huì)計(jì)核算效率，提升會(huì)計(jì)信息的可靠性，從而為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，積極推進(jìn)事業(yè)單位深化改革與發(fā)展。

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