加強干休所預算管理的路徑研究

張曉梅

??

摘 要：干休所屬于行政事業單位，具有特殊性。長期以來，干休所的預算管理工作都受到計劃經濟體制的影響，其中的許多細節被忽略，導致預算管理質量不高，會間接地影響到離退休干部的生活。本文對干休所預算管理中存在的問題進行分析，并就加強干休所預算管理的路徑進行探討。

關鍵詞：干休所 ?預算管理 ?路徑

一、干休所預算管理中存在的問題

從目前的情況來看，雖然干休所會專門針對預算管理工作建立一套完善的管理制度，但在進行預算管理時，采取的是粗放式的預算管理模式，預算管理工作不夠精細化。在這樣的情況下，必然會影響預算管理質量。例如，在現階段所采用的預算管理體系中，包含預算審批、編制、考核等內容，然而在預算管理工作中卻沒有將這些內容全面地體現出來。預算管理涉及的內容比較多，要達到良好的預算管理結果，就需要專業的預算管理人員，這也是現階段干休所預算管理工作中比較缺失的。預算管理體制還需要進一步完善，否則財務人員的預算意識會比較薄弱，在執行預算管理工作的過程中，往往不會以審核過的預算編制為依據，而是按照上年底的清算結果，直接圍繞著基礎數據進行，沒有充分考慮到各個部門工作和人員的差異性。預算管理流于形式，必然會在很大程度上影響預算管理效果。

并且，財務人員在編制預算的時候所采用的方式也比較單一，我國最常用的方法就是“零基預算法”，而干休所是一類具有特殊性質的性質事業單位，在編制預算的時候很少采用這種方法。例如，干休所在對預算進行編制時，確定本年度預算指標的方法通常是一上年度的數據為基礎，再將其與本年度相關因素的影響數值相加，沒有充分考慮到干休所的收入情況，以及干休所內人員的配備情況等。這樣編制出的預算，必然會有許多地方與實際不符，預算管理質量深受影響。

二、加強干休所預算管理的途徑

（一）提高預算編制的科學合理性

預算編制是預算管理的第一步，在編制預算的時候，財務人員應從干休所的實際情況出發，充分了解干休所的收支情況，進一步提高預算編制的科學合理性，在執行預算編制的時候才能達到更好的效果。例如，在編制預算時，應先對干休所的年度經費支出需求進行調查，對其未來的發展狀況進行預算，結合上年度的會計預算執行結果，進行預算編制。要保證預算編制的科學合理性，就必須要確保資料收集的全面性和準確性。在編制預算時，還應將“零基預算法”結合起來，根據干休所的崗位設置、人員配備等情況，對相關業務可能產生的經費作出準確的預測，從而提高預算編制的科學合理性。

（二）對預算執行過程進行監督

在干休所的預算執行工作中，很少安排專門的人員對其進行監督，所以預算執行情況往往與預算編制情況存在很大的出入。為減少這種情況的出現，就應該加強對預算執行過程的監督，確保預算管理執行到位。例如，相關部門應建立完善的審計監察機制，安排專門的人員對干休所的預算執行情況進行監督管理。如果干休所的工作人員出現違規操作行為，則應該對其施以一定的懲罰。有些物資應該采用集中采購方法，這就需要對采購項目的預算進行上報，在經過上級領導的批準以后才能選擇正規供應商進行采購，并開具相應的發票，將發票交由財務部門。如果采購手續不齊全，那么則要追究其中存在的問題，否則很容易出現干休所實際支出超過預算的情況。由此可見，加強對干休所預算執行過程的監督十分必要。

（三）加大預算執行力度

在編制好預算并將其提交給上級進行審批后，只要審批通過，預算管理部門就應嚴格執行預算。例如，首先要對各項預算指標進行分解，將其落實到干休所的每個部門，再由每個部門落實到本部門具體的崗位，督促各崗位工作人員主動積極地去執行預算，從而提高預算執行效果。同時，要建立完善的預算管理執行體系，完善有預算管理有關的制度，加強對干休所的內部管理控制，并將信息化的管理手段利用起來，提高預算管理的現代化水平，使預算管理人員能夠及時了解到相關預算執行信息，第一時間解決其中存在的偏差問題，從而使預算管理中的風險得到有效控制，達到更好的預算執行效果。

三、結束語

綜上所述，隨著我國市場經濟的現代化發展，在干休所的預算管理工作中，需要從干休所的實際收支情況，以及人員配備情況等多個方面出發，提高預算編制的科學性與合理性。同時，要加強對預算執行過程的全面監督，并加大預算執行力度，以確保預算編制能真正執行到位，從而實現財務工作的各項預算指標，以及提高干休所的預算管理工作質量。

參考文獻：

[1]張爍.干休所預算管理探究[J].中國外資（上半月），2013，（2）：31-32.