粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 左韻婷

在某種層面上城市群主要說(shuō)的就是城市地域相近，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系極為緊密的城市集合，也是城市發(fā)展進(jìn)程的高級(jí) 形式。現(xiàn)目前，城市群在發(fā)達(dá)國(guó)家中的研究相對(duì)較多，在參與全世界價(jià)值鏈分工以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著極為重要的地位。粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)全新的概念，在2017年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中指出，要想促進(jìn)粵港澳和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作，就必須要以建設(shè)世界級(jí)城市群目標(biāo)來(lái)分析粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展規(guī)劃[1]。在2017年5月，我國(guó)最高經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)，國(guó)家改革委員會(huì)和廣東、澳門(mén)以及香港政府共同簽署了加強(qiáng)粵港澳經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)框架，此外，在我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及金融發(fā)展等方位內(nèi)也是有著極大的差距，我國(guó)內(nèi)地和粵港澳之間的經(jīng)濟(jì)差距也是極為明顯的。在一定程度上為了能夠打造出世界經(jīng)濟(jì)中心的城市群大灣區(qū)，相關(guān)部門(mén)有必要去明確粵港澳城市群的發(fā)展規(guī)劃，要理清大灣區(qū)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，必須要發(fā)揮出21世紀(jì)海上紐帶，讓其作為經(jīng)濟(jì)流通的關(guān)鍵點(diǎn)，只有這樣才能夠促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群向世界經(jīng)濟(jì)中心所邁進(jìn)。

1 粵港澳大灣區(qū)城市群演進(jìn)分析

粵港澳城市群主要包含了深圳、佛山、珠海、廣州、東莞、中山以及肇慶等多個(gè)內(nèi)地城市，最后就是澳門(mén)和香港兩個(gè)特別行政區(qū)。粵港澳城市群的概念是李克強(qiáng)總理在2017年《政府工作報(bào)告》當(dāng)中所提出的新概念，這個(gè)概念一經(jīng)提出就引起了社會(huì)各界人士的響應(yīng)。城市群的概念雛形是源于1994年香港科技大學(xué)的校長(zhǎng)吳佳偉所提出的深港灣區(qū)的設(shè)想。在2005年，廣東省政府提出了珠江三角洲城鎮(zhèn)群的發(fā)展規(guī)劃，在此報(bào)告當(dāng)中提出了以廣州為中心，向珠江口彎曲連接到深圳，再由珠海到澳門(mén)和香港的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，這樣能夠把珠江口灣區(qū)作為珠江三角洲的中心。在2009年，粵港澳大灣區(qū)城市群的概念逐漸上升到了國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，在2014年，廣東深圳市政府第一次提出了大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，同時(shí)也將其歸納進(jìn)了深圳政府工作報(bào)告當(dāng)中。2015年廣東省在“十三五”規(guī)劃中提出了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展總規(guī)劃，這也說(shuō)明了粵港澳大灣區(qū)城市群在我國(guó)國(guó)家層面上得到了認(rèn)可。在2017年我國(guó)十九大報(bào)告當(dāng)中，明確的提出了粵港澳大灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)核心，國(guó)家將支持粵港澳城市群地區(qū)發(fā)展，也將其歸納進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局當(dāng)中，這也間接性的表明了粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展方向，并逐漸將粵港澳大灣區(qū)城市群推向了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中[1]。

2 廣州和佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

2.1 廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

每個(gè)國(guó)家每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有規(guī)劃的，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)政治，每個(gè)地區(qū)都必須有一個(gè)或多個(gè)中心，然后再輻射出去。在一定程度上，廣州作為一個(gè)地區(qū)，甚至是一片區(qū)域的中心，其前期的政治經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投入是巨大的，也是其他城市所無(wú)法比擬的。在2015年廣州規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值18435億元、增加值4098億元，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入2470億元，廣州在我國(guó)城市信息化50強(qiáng)中排列第2位，并躋身“互聯(lián)網(wǎng)+”城市榜前3名。在2016年，廣州將全面實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化總書(shū)記制度改革創(chuàng)新，推進(jìn)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，優(yōu)化各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新動(dòng)能，加快生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目落實(shí)，全面構(gòu)建“四梁八柱”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力廣州提升全球資源配置能力，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)水平全面提升。

在2015年廣州的總體經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定，整個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)總值高達(dá)18349.34億元，同比增長(zhǎng)7.8%，整體比我國(guó)全省高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。廣州整體的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)值較為穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)發(fā)展極快，工業(yè)生產(chǎn)和信息技術(shù)以及軟件行業(yè)快速發(fā)展，在總體的消費(fèi)中有著穩(wěn)中上升的趨勢(shì)。諸多領(lǐng)域行業(yè)貿(mào)易穩(wěn)定提升，在實(shí)際創(chuàng)新改革中加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，也提升了整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在今后幾年中廣州主要是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和改造傳統(tǒng)升級(jí)提速以及新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)和新模式的發(fā)展，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中能夠保持較為穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

2.2 佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

在一定程度上佛山位于珠江三角洲的腹地，南臨香港和澳門(mén)，地理位置極佳。自改革開(kāi)放以來(lái)，佛山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為快速，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，佛山社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)都得到了極為快速的發(fā)展，在城市綜合經(jīng)濟(jì)中有了較大的提升。自2016年開(kāi)始，佛山在新一屆市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線著力提升質(zhì)量與效益，以落實(shí)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以持續(xù)深化改革開(kāi)放激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力拓展發(fā)展空間，以開(kāi)展“月度監(jiān)測(cè)、季度分析”抓細(xì)抓實(shí)經(jīng)濟(jì)工作，全市經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。在工業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域中穩(wěn)定提升。自2016年1月～7月佛山市也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值4639.7億元，增長(zhǎng)7.9%，達(dá)2016年以來(lái)的最高速度增長(zhǎng)，比2015年同期高1.2個(gè)百分點(diǎn)；在佛山市整體經(jīng)濟(jì)群中，也實(shí)現(xiàn)了總規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值20376.5億元，增長(zhǎng)8.2%，比2015年同期要高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。從整體上看，佛山市的總體經(jīng)濟(jì)得到了極大的提升，也在一定程度上有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 粵港澳廣佛城市群的特征分析

3.1 粵港澳廣佛城市群核心城市的明確

粵港澳廣佛城市群主要是包含了香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)以及兩個(gè)副省級(jí)城市深圳和廣州，然后就是七個(gè)地方級(jí)城市。從某種角度上來(lái)看，粵港澳城市群和日本東京的灣區(qū)有所類似，其都是屬于大尺度灣區(qū)，在一定程度上根據(jù)灣區(qū)城市群的基礎(chǔ)理論，粵港澳是作為一個(gè)較大的城市群，其大灣區(qū)的核心城市都是有著集聚效應(yīng)以及分工協(xié)作和復(fù)地延伸的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)促進(jìn)了粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群的共同發(fā)展。在對(duì)于核心城市所命名的美國(guó)舊金山和日本東京大灣區(qū)，我國(guó)的粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)多核心城市的城市群。在一定程度上，香港是作為一個(gè)世界級(jí)的金融經(jīng)濟(jì)中心，廣州、佛山和深圳又是作為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主要聚集地，其都有著極多的優(yōu)勢(shì)所在，香港、廣州以及深圳在粵港澳大灣區(qū)城市群當(dāng)中都是有著核心城市聚集與擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.2 粵港澳大灣區(qū)廣佛區(qū)域合作關(guān)系更為廣泛

粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群在一定程度上是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。在歷史上該地區(qū)就是絲綢之路的起點(diǎn)位置，作為我國(guó)地理上最為接近沿海地區(qū)的節(jié)點(diǎn)，其自身也是擁有著香港和澳門(mén)的兩個(gè)前海以及自由港的海上貿(mào)易地區(qū)，也是連結(jié)著東南亞、印度洋、南亞以及太平洋的核心地區(qū)，在地理位置上有著極為重要的優(yōu)勢(shì)。在粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群整體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，能夠去打造出我國(guó)高水平參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要區(qū)域之一，也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)“一帶一路”的重要區(qū)域建設(shè)，這樣能夠有效地促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交流[2]。

4 促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)對(duì)策

4.1 建立健全粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群區(qū)域綜合治理機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在于，要確定優(yōu)化粵港澳地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一以及協(xié)調(diào)合作模式，然后要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙的人力、物力以及服務(wù)和資本的跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流動(dòng)。現(xiàn)目前，粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群的經(jīng)濟(jì)合作背景是三個(gè)關(guān)稅區(qū)、兩種制度以及一個(gè)國(guó)家，在一定程度上也是受到了不同法律以及不同的港口制度和政府行政制度的管理[3]。在粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群的多個(gè)城市之間和香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)以及廣佛地區(qū)中，我國(guó)并沒(méi)有去建立健全較為完善的綜合區(qū)域治理的政策或者機(jī)制。相關(guān)人員需要去更為深入的去分析粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建公共治理機(jī)制，只有這樣才能夠去形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的區(qū)域制度以及公共產(chǎn)品服務(wù)體系的建設(shè)，從而促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 提高粵港澳廣佛地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

在一定程度上國(guó)際化是粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群發(fā)展的主要方向，粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群需要進(jìn)行具體制度的創(chuàng)新和資源配置以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作等方面去提升該地區(qū)的國(guó)際化水平，這樣才能夠促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。因此，相關(guān)研究人員需要強(qiáng)化港澳地區(qū)的地位，促進(jìn)人民幣金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，推進(jìn)人民幣的國(guó)際化；還有就是可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才，為粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群帶來(lái)發(fā)展的人力[3]。特別是在珠三角地區(qū)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，能夠吸引大量的國(guó)外經(jīng)濟(jì)資源、教育資源以及科技資源為該地區(qū)城市發(fā)展和管理做出貢獻(xiàn)，這樣也能夠讓該地區(qū)創(chuàng)新型人才聚集。還可以引進(jìn)大量的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，這樣能夠形成具有世界影響力的科研機(jī)構(gòu)和高等院校的聚集，從而有效的促進(jìn)該地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要通過(guò)相應(yīng)的針對(duì)對(duì)策去進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)建立健全粵港澳大灣區(qū)廣佛城市區(qū)域綜合治理機(jī)制的完善，提升粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，以及促進(jìn)該地區(qū)城市群城市之間經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作的格局和明確粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群的核心城市為主要研究重點(diǎn)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和高端科研人員以及高等教育院校和企業(yè)投資，能夠讓粵港澳大灣區(qū)廣佛城市群在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位有所提升；引進(jìn)高等教育院校的入住，也能夠?yàn)榇鬄硡^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。