農村集體經濟財務管理和審計監督措施研究

劉金英

淄博市淄川區雙楊鎮人民政府 山東 淄博 255100

1 農村集體經濟財務管理和審計監督工作現狀

當前我國社會主義經濟發展進行“新常態”,隨著農村經濟的發展以及社會主義新農村建設的穩定推進,農村集體經濟財務管理和審計監督工作受到各方關注,國家農業部為此給予了一系列的優惠政策,旨在充分發揮農村集體經濟財務管理與審計監督的效果,為實現全社會經濟大發展提供活力。不過在實際工作過程中卻暴露出來了一系列的問題,對農村經濟穩定發展造成影響。

1.1 財務管理的現狀 現階段,財務管理辦公室是我國大部分農村地區負責管理集體經濟業務的主要管理部門,而且在不同地區當中分別是由政府單位中不同的部門負責領導的[1]。我們在對農村集體經濟財務管理工作進行系統的分析之后發現,現階段財務管理工作中存在著諸如以下的一些問題：

(1)農村財務監督管理制度有待進一步健全,制度目前無法覆蓋到各個層面,而且其中相當一部分內容描述不夠清晰,不能夠成為財務管理工作順利進行的制度保障;(2)財務管理監督力度有待提高,力度不足暴露出了監督管理作用無法充分發揮出來,不能夠對財務管理的全過程實施加以監督,不利于財務管理工作的全面優化[2]。

1.2 審計工作現狀 當前農村集體經濟的審計監督工作同樣也存在著一系列的問題有待解決,這些問題嚴重影響了審計工作作用的發揮,對農村經濟穩定發展造成了巨大的影響。

(1)現階段農村審計工作滯后性較強,很多地區缺少開展審計工作的條件;(2)農村的財務管理部門審計工作者不具備獨立進行審計的能力,得到的審計報告沒有說服力,不能夠成為經濟決策的重要參照。

2 農村財務管理混亂的危害性分析

2.1 農民不見分紅,影響參與積極性 農村集體經濟組織未按照要求設立成員賬戶,沒有進行盈余返還,普通參與人員不能夠享受到額外的經濟收益,因此挫傷了其參與的熱情和積極性,還有的加入后又退出。

2.2 一言堂現象嚴重,缺少民主性 農村集體經濟組織的財務管理會導致相關財務管理工作領導一個人說了算,無法有效地落實農民通過民主會議進行表決的現象,缺少民主決策環節,是沒有貫徹民辦、民管宗旨的體現,不利于決策的科學性,也阻礙了農村集體經濟組織規模的擴大。

3 加強農村集體經濟財務管理和審計監督工作的措施

社會主義建設新時期若想保證農村集體經濟之下的財務管理和審計監督工作順利進行,要密切結合當前集體經濟財務管理和審計監督工作中存在的一系列難題,試著從不同的角度著手進行問題解決,改善經濟發展現狀,在新時期創造新的輝煌,具體來說要從以下幾點進行：

3.1 全面優化農村集體經濟財務管理制度建設 通過調研幾個縣級下屬農村的實際經濟情況,我們發現新時期若想促進農村集體經濟財務管理水平提高,要積極貫徹落實上級領導部門研究制定且要求落實的各項文件精神[3],以此為基礎加強財務管理制度的建設,按照實際發展情況把農村財務管理工作職能落實到財務部門,保證在開展財務管理工作的過程中能夠和當地的特色資源優勢相結合,促進財務管理工作的規范化和有序化發展,進而對財務管理工作提供全面保障。

3.2 科學完善農村鄉鎮審計機構建設 基于目前農村集體經濟審計監督工作中所存在的一些問題,現階段進行計劃經濟建設活動開展的過程中要與農村當期實際情況相結合,進一步完善鄉鎮審計機構的機構設置,為各個地區配置足夠的審計監督人員,保證其業務水平足夠且工作具有一定的獨立性[4],這也有利于為農村集體經濟審計監督工作順利開展提供保障,促進審計監督效用的發揮。

3.3 發揮政府部門的職能 對農村集體經濟財務進行管理時,政府要積極的參與其中,充分的發揮職能作用,具體如下：

(1)開展培訓工作,總體來說,一些農村經濟財務管理人員與審計人員的素質較低,缺乏專業知識與經驗,對農村集體經濟財務進行管理時難免會出現錯誤,因此,地方政府的相關部門要詳細了解財務人員與審計人員的實際水平與不足,定期組織針對性內容的培訓工作,不僅要提高財務人員與審計人員的專業能力,同時還要為其樹立“為人民服務”的思想[5],培養其形成優秀的職業素養與良好的整治作風,進而切實的為人民考慮,為人民服務,保證農民的切身利益。

(2)政府要充分的發揮領導作用,加強與農村基層干部之間的聯系,定期開展相關的會議,在會議上不僅要向其強調與宣傳財務管理工作與審計監督工作的重要性,使其加以重視,同時還要積極的與其展開溝通和交流,傾聽來自基層的聲音,重視其提出的合理建議并支持。

(3)地方政府要充分發揮管理作用,領導并管理村民委員會的換屆審計,村民委員會換屆審計可以保證財務管理與審計監督工作的質量,保證其公平性與公正性,是維護農民切身利益,代表農民意見的一種新方式,受到農民的支持與歡迎[6]。同時通過這種方式,可以使農民與村民委員會之間的關系更加密切,隨著二者之間的溝通增加,農民會更加理解財務管理工作與審計監督工作的重要性并加以支持,有利于工作的順利展開。因此在進行村民委員會換屆審計時,縣政府及鎮政府要派遣專業人員進行管理與監督[7]。在進行上述工作時,地方政府需要注意自己的職能,不要過多的干涉,而是要為其留以一定的空間,發揮好引導與管理職能即可。

4 結語

總而言之,做好農村集體經濟制度下的財務管理和審計監督工作對于促進農村經濟建設水平提高具有重要意義,在推動我國社會經濟發展方面的作用也功不可沒。因此我們要密切關注農村集體經濟下財務管理和審計監督作用發揮過程中存在的問題,從問題出發,結合制度設計、人員素質提升等方面,優化管理途徑,探索發展新措施,為農村經濟建設提供良好的支持。