淺析新時期農村集體經濟組織財務管理中的問題及建議

董文華

淄博市淄川區雙楊鎮人民政府 山東 淄博 255100

1 農村集體經濟組織財務管理存在的主要問題

1.1 資金管理不規范 這個組織在工作的過程中,有些財務的收支沒有在預定的時間到賬,且出現賬外有賬的現象,鄉村干部個人把錢外借,但又不能及時收回,資本回收和利用,在回收和利用資金的過程中,也經常出現坐收坐支額的情況,為了便捷,有些鄉村干部在開支的時候,不按照流程辦事,這就使得資金管理不規范,同時也出現亂收亂支的情況。

1.2 財務管理不透明 進行一個組織財務管理民主化水平高低衡量的關鍵標準是財務公開透明度。但是在農村集體經濟組織中,財務管理公開不透明、不嚴謹,施行的民主監督也只是一個形式,其只做表面的工作,此外,進行村務公開監督的團隊不專業,其成員的素質都比較低,不愿意也不敢將真正的公共財務狀況進行公開,這樣就使得監督職能的作用得不到發揮,就讓農村集體經濟組織財務管理變得毫無意義[1]。

1.3 管理主體不專業 就其現狀而言,村“兩委”對農村集體經濟組織財務管理主題進行任命,就會使得這些人缺乏專業知識,業務能力較低,不能滿足現實的需求,就導致農村財務管理人員打小算盤,這不符合新會計法的規定,不能為其提供一個有效的財務依據,使得農村集體經濟組織財務管理發展受到了阻礙。

2 農村集體經濟組織財務管理的優化對策

2.1 完善管理體系,明確職權劃分 首先,對村賬鎮管的這種方式要進行有效的推行,此外,要對管理模式有一個清楚的了解,其中有對農村集體組織的全部資金收入的管理,這些資金包括村級企業的收入資金、國家對占用土地進行補償的資金、農業專業戶的收入資金等,把這些收入要將其交給上級鄉鎮進行管理。其次,農村集體經濟組織的財務管理要全面實施村級基金管理制度,并遵守三個權利不變的原則,其中三權是指基金的所有權,獲利資金和使用資金的權利,特別要強調的是,在進行資金的使用時,要堅持資金不可挪用、集體組織資金性質不可變、集體組織資金不可用于財務補貼的原則,要將此原則作為管理工作執行的依據,嚴格的按照這三個原則來開展管理工作。

2.2 完善標準體系,明確開支范圍 要對村干部績效考核標準進一步的完善,對績效補貼標準進行科學有效的制定。村干部工資由縣、鄉財政部門負責支付,統一核定收入標準,村干部要嚴格的對其他非生產性資金的支出進行控制,在支出使要與實際情況結合起來,對費用支出設立一個有效的標準,如果產生超支的現象,并且這種情況不在補貼范圍內,就要向上級進行申請,上級就會針對這種現象做出相應的處理,農村集體經濟組織財務管理的主體依據實際情況對開支外的資金使用范圍有一個明確的預算,但是需要注意的是,對政核定后使用于村級技術轉移支付的基金,要進行嚴格的控制,不得隨意挪用。

2.3 注重民主理財,增強公開透明 在進行農村集體經濟組織財務管理的實踐過程中,相關主體要對實際情況進行分析,然后建立專門進行民主管理的小組,開展相應的活動,對宏觀規定進行細化處理,此外,集體組織要對財務管理設置一個制度,并且這個制度是健全的,以此來保障公共信息的客觀性和真實性,要按照法定程序和既定程序來展開這項工作,各村應設立專門的財務信息公開欄目,將最新的信息在信息欄進行公布,確保發布過程的嚴密性和透明性,如果發現管理中存在問題,要對這些問題及時有效的解決,并且相關主體要對相關責任進行承擔,使得農村集體經濟組織財務管理更加的規范。

2.4 拓寬公開渠道,加強監督約束 (1)公共內容要普及,重點問題要專門化,檢查監督要規范。村集體經濟組織應當設置財務管理記錄的體系、專門的公開欄和征求意見的專欄;統一開放時間,將開放程序進行規范。同時,要將現代科學技術手段進行有效的利用,努力開拓網絡監管平臺建設,將開放渠道進行創新,能跟上時代,并能夠滿足人民群眾的新需求。(2)加強對村務監察委員會和村紀監察委員會的監督。利用村民會議或村民代表會議選出村務監督委員會成員,這些成員有良好的群眾基礎、關心公益事業、懂財務,實行全面的民主監督,有權拒絕不合理的費用。(3)加強審計監督,對工作中發現的問題進行有效的解決。

2.5 加強隊伍建設,提高綜合水平 (1)選擇一個實力雄厚的街道服務中心代理會計,使得村會計隊伍得以穩定。(2)對農村會計工作者進行培訓,使得會計業務素質和水平得到提高。(3)對優秀的財務會計人員進行表揚和獎勵,懲處違規違紀的工作人員。

3 結束語

總之,農村集體經濟組織的財務管理存在很多的不足,如資本管理不透明、管理主體專業程度不夠等,相關主體要將以前的觀念進行改變,及時使用有效措施來改善優化財務管理,將管理制度進行完善,不僅要注重民主理財,增強透明度,將公開的渠道進行拓寬,將監督約束制度進行加強,有效的進行隊伍的建設,從而使得綜合水平得到提高。