電力招投標合同管理的常見問題及解決策略

程 軍

華電國際電力股份有限公司清遠分公司 廣東 英德 513000

1 引言

近幾年國內經濟進入一個高速發展之后的相對平穩階段,社會各行各業對于電力的需求日益增加,以至于電力工程的數量也越來越多,相伴隨的是項目管理中存在的問題逐漸暴露出來,其中關于電力建設項目招投標合同管理問題最為引人注目。因為整個電力工程后續施工進度以及安全質量都以其為基礎,只有該環節得以保障才可以順利推進后續工作進行,具體來說,電力招投標的相關文件是合同管理工作中的重要內容,保證這部分文件的規范是減少后續問題出現的前提,能夠為施工順利提供保障。

2 常見的電力招投標合同管理問題

2.1 虛假招投標工作 當前現存的一些電力工程建設當中存在著嚴重的虛假招投標情況,比如競標單位的文件內容真實性不足,一些單位的投標人提供虛假資料,通過不正當手段向招標單位的資質審核人輸送利益,進而讓自己獲得利益,因為存在虛假招投標問題使得電力工程的標的雙方關系變得越加緊張,不僅會對雙方的利益造成損害,影響合作關系,同時還會對電力工程的招投標合同管理工作帶來后續的一系列麻煩。

2.2 不清晰的招投標管理目標 當前的招投標管理工作中,對應的人員管理目標不夠明確,管理界限不清晰,很多的電力工程在招投標過程中習慣采用綜合評分的形式,這種形式缺少公平性,在招標的時候工作人員對經濟指標的分析性不夠,自身業務水平不高,不能夠對對方的經濟實力以及技術創新程度進行有效的評價,招投標管理工作中缺少有效的制度規范建設,以至于招投標工作出現問題。

3 如何對電力招投標合同管理工作實現全面優化

3.1 對提前內定中標單位的現象嚴厲打擊 存在虛假招投標的情況主要原因在于投標單位提前內定中標單位,向前來競標者提供虛假資料,走形式、走過場,避免引起懷疑。為能夠有效的防止招投標工作提前內定行為,應該對相關程序嚴格保密,評標人員要和競標單位保持一定的距離,規范好招投標工作的每一道工作程序,為相關工作的有效落實提供保障。此外對于發現的內定行為要嚴厲打擊,嚴格要求相關人員,以實際特點為基礎,將有關的內容寫入合同,提前規范好招投標的具體內容,把控好合同管理細節。

3.2 選擇合適的評標辦法 電力工程進行招投標工作,要么選擇綜合評標法,或者選擇最低價評標法,具體要視工程的特點進行選擇,按照招投標文件的相關要求,要對各項評標項目進行得分的比例設置,通過規范科學的方式對投標方信息進行核實,選擇合適評標方法,嚴格要求投標人競標資格,確保競標單位能夠高質量的完成項目建設工作。同時要要求前來參與競標的單位要給出自己的詳細資料,比如企業背景和各種合法營業證書等,只有核實完以上資料的真實性之后才能夠確保其獲得投標資格,另外要對投標方信息技術的應用和綜合能力進行評定,提高工程質量與建設的科學效果,盡量使用綜合評定法選擇中標單位,做好核對工作,保證評標結果能過被所有人認可。

3.3 對電力招投標項目管理體系進行完善 根據以往評標過程中出現的一些管理漏洞,結合下一步的評標工作進行完善和彌補,并做好記錄。對綜合評標管理機制進行改革,通過科學化手段展示競標的公開性,防止有不正當和惡意競標現象發生,建立公正考評管理制度,調查評標人員在評標過程中的審慎性和權威性,確保相關工作的透明度,公開評標參考的所有指標體系,對招標工作體系進行完善,將工程承包任務和招投標工作聯系在一起,提高相關工作的實效性。同時還可為相關工作順利開展提供保證。

3.4 強化領導監督管理制度 在電力工程招投標合同管理工作中應該堅持執行代建制度,及時對投標工作中平時掌控不到位的問題予以解決,對于電力工程建設各方需要稱道的具體責任要在合同中提前注明并且簽字確認,盡量保證負責項目的法人要具備較高的業務素質,實現全權負責,強調人員安全,在相關的監管工作中對于職責和管理權限劃分不明確的地方重點監督,借助規范化管理提高電力工程的效益,若是存在比如三超問題,項目建設部門和管理部門應該通過公關和當地行政部門做好協調工作,以便能夠獲得其支持;在施工單位和監理的關系上也要做好協調處理,保證其管理的自覺性,為電力項目順利落成掃清障礙。此外還要做好投標人的信息安全保密工作,防止出現串標、圍標惡劣現象,對于工程施工圖和工程量清單等公開信息要全面發布,在實際開標之前不可給與瀏覽者查詢下載招標文件人的權限,不能提前知道對手競標方的招標保證金,以便防止出現競標暗箱操作行為。最后還要本著公平、公正、公開原則,促進電力企業的轉型升級,以便能夠讓更多的優質建設單位前來競標,提高工程質量,為下一步建設更大規模項目奠定良好基礎。

3.5 進一步完善合同簽訂的相關工作 現階段的電力工程發展過程中,對合同文件的規范管理是十分重要的,完善檔案資料管理工作對于合同管理中存在的模糊、容易產生糾紛的地方提前做好統籌規劃,考慮好可能出現的問題。特別是在合同中的一些零碎檔案、資料的管理,要構建起良好的合同管理體系,通過制度對相關負責人的管理職責和權限進行確定,要做好和合同有關的各種其他資料的整理收集工作,防止檔案管理出現問題,比如檔案丟失、錯頁等,提高整個競標工作流程質量,做好每個確認環節的簽字工作,爭取為今后的合同糾紛處理打好預防針。

4 結語

電力招投標的合同管理工作具有一定的復雜性,同時還要對企業的招投標工作人員加強教育和培訓,特別是職業道德方面的培養,強化領導監督管理和建立完善合同管理體系,為我國電力事業的穩定發展奠定良好的基礎。