基于環境與資源保護法對環境保護的制約能力研究

王雯彥 張開瑞 齊 鑫

山東省環境保護科學研究設計院有限公司 山東 濟南 250000

一、前言

人類在環境保護工作上面一直在做著最大的努力,從可持續發展的角度,我國要實現可持續發展的理念,就要對有限的資源進行合理、科學地開發與使用,首先,要有專門的研究與探索小組,找出符合中國國情的環境保護方案,以環境與資源保護法為基礎,有條不紊的、科學的對我國的環境與資源進行合理的開發和利用。我國在環境與資源保護的制訂與實施上取得了很大的進展,但是仍然存在一些問題,比如環境與資源保護法在制訂上存在著法條不完備、不細致、不明確的問題,在實施上,存在著民眾環境保護意識不夠等問題。這就需要國家對環境與資源保護法進行進一步的修正與完善。我國是個法治化國家,因此,在環境與資源保護方面也應該發揮出法律的制約作用。

二、環境與資源保護法存在的問題

(一)民眾環境保護意識不夠。社會意識對社會存在具有反作用,良好的社會意識促進社會存在的發展,對社會發展起促進作用。因此,良好的環境保護意識很重要,加強對環境保護的意識是環境與資源保護工作的出發點。但是,我國民眾的環境保護意識并不是很強,對于環境保護意識上存在很多的盲點,很多民眾認為環境保護是國家應該做的,卻不知保護環境人人有責。民眾環保意識不足主要表現在日常生活的點滴小事里,例如,生活中人走燈還亮著,用水無節制,污染水源,亂砍濫伐等。

(二)環境與資源保護力的執行力不夠。我國的環境與資源保護法基本可以滿足環境保護的需要,但是其中也有一些不適于社會發展的因素。因此,對這些因素進行具體的分析并規范是下一步要做的工作。另外,我國在環境與資源保護法執行過程中也存在一些問題,例如因為中小企業自身具有的局限性不可改變,所以在中小型企業的環境監控工作中,環境與資源保護法沒有辦法更好地進行深層次的管理,特別是在一些深藏在居住區和隱蔽區的小企業的監管,更是不盡人意。因此,環境與資源保護法的效力無法估計,也不能保證環境與資源保護法實際的實施力度。任何在環境上面出現的問題而導致的環境與資源問題都是由于我國在環境與資源保護法執行力不夠。

(三)地方主義阻擾,強制實施效果差。環境與資源保護法的執行部門在執行工作中會出現一系列問題,導致環境保護實施的效果差。因為部分地方政府、領導考慮自己的私利,怕因為環境保護威脅到自己的業績發展和個人前途,收入下降,所以不愿意執法。另外,環境保護執法真正落實到地方中,勢必由地方政府進行人事任命等,環境保護執法就會被地方政府壓制,導致實施效果差。要想真正的使環境保護工作落實到地方中,國家就要加大對地方政府的環境質量考核,將環境保護的重大責任讓地方政府真正承擔起來,出現任何環境方面問題就要進行相應的、及時的環境保護相關處罰,讓環境保護政策得到地方支持,才能保證環境保護執法工作有效開展。

三、雖然環境與資源保護法存在一些問題，但是其作為一項法律條款具有其巨大的作用

(一)在經濟發展問題上,高污染得到有效控制。環境與資源保護法規定,對環境產生巨大危害的污染行為要做一些處罰措施,從源頭上解決因為經濟發展需要而對環境帶來的巨大污染以及資源的浪費,在這方面,環境與資源保護法在經濟發展的源頭到末端整個過程都發揮了很大的作用。例如,在享受出口退稅的雙高產品加工貿易上全程有效的監控,如果這種對環境產生高污染的企業問題不解決,對實施環境保護工作會有一定的阻礙作用。

(二)加強了對政府行為的法律規范性。在我國環境與資源保護法的修正法規里面,明確規定政府對環境與資源保護的權利,另外,也明確的規定政府應該履行的義務,這在很大程度上促進了我國資源與環境的保護,也在一定程度上遏制了地方保護主義問題的出現。從大局著眼,資源與環境保護不僅僅是某一個地區或者是某一個國家的事情,它是人類共有的責任,以地方保護主義這樣一種姿態參與到資源與環境保護隊伍中來,最終將不利于資源與環境保護的進一步發展與完善。因此,環境與資源保護法加強了法律規范性,對許多問題進行了明確的規范。

(三)在監督層面上加強制約能力。環境與資源保護法在違反環境保護行為上起到一種監督的作用。目前,在我國破壞環境保護行為的懲罰措施和懲罰體系不嚴謹,懲罰力度不夠的大背景下,有針對性的提升環境與資源保護法監督作用顯得異常重要,使得環境與資源保護法在監督層面加強制約能力,強化監督工作,使環境保護監督工作能夠獲得更好的發展。

四、小結

最近幾年,環境保護的問題一直是大眾熱議的話題,人們對環境保護的意識雖然也是在不斷加強中,面對快速的市場經濟發展,只有合理、公平的環保法,才能讓經濟與環境共同發展。總的來說,我國的環境與資源保護法無論是在制定還是實施以及后期的修正中,都取得了很大的、顯著的成績,在很大程度上可以說是成功的。我國在環境與資源保護法的發展過程中,針對具體問題進行有針對性的分析與解決,善于從問題的源頭下手,從我國的實際出發,實事求是,以我國的社會的發展實際情況為基礎出發點,對環境與資源保護法進行逐步的完善,雖然在此過程中呈現中很多問題,但是這是事物發展必經的過程,在未來環境與資源保護上,我國一定能夠走得更遠,做的更好。