基于會計集中核算制度分析行政單位內部控制體系的改革途徑

趙秀杰

行政事業單位由于其不盈利性質和社會服務性質使得與其他單位間存在很大的區別，在內部會計核算制度上存在特殊性。而且在實際的財務會計核算工作中也無法完全按照企業的財務會計核算制度規范進行。隨著行政單位體制的改革，行政單位內部控制體系和監督體系都不斷的進行完善。但是還需要進一步對行政單位的會計核算和監督工作進行完善，從而提升行政單位的資金使用效率，促進行政單位工作的順利開展。

一、行政單位會計集中核算制度實施的意義

首先，提升會計監督力度，預防內部腐敗。行政單位中通過會計集中核算制度的實施，在企業財務管理工作的組織結構方面會發生一定的變化，所有會計相關的關系都轉移到企業的核算中心。通過這種人員組織結構的調整有利于會計職責的發揮，但是在會計職能發揮的過程中必須要遵循相應的法律法規。會計集中核算制度為會計人員提供更大的發展空間，有利于提升會計人員的自覺監督意識，保證會計信息的真實性和安全性。其次，集中核算有利于提升單位資金使用效率。行政單位是社會服務單位，對資金的利用情況直接影響社會的服務效率和質量，因此行政單位還需要加強會計工作，提升單位內部的資金利用率。

二、會計集中核算下行政單位內部控制中存在的問題

四、結束語

（一）行政單位領導沒有認識到內部控制工作的作用。從當前行政單位的內部控制工作情況來看，其對會計集中核算下的內部控制工作認識不清晰，沒有針對具體的內控情況對財務管理工作做出改善，導致行政單位內部管理工作的開展受到抑制。同時由于單位領導對集中核算模式下內部控制認識不足，使得集中核算內部控制體系的建設不完善，導致行政單位內部的經濟管理和財務管理活動開展難以深入進行。比如X行政單位，由于領導對集中核算下內控制度的作用認識不足，因此雖然跟隨時代的發展浪潮也在單位內部建立了會計集中核算模式，但是在具體的實施過程中仍然采用傳統的會計方式，無法實現對會計工作的集中管理，因此導致內部控制工作的效果不明顯。而這種效果在領導的思維中又再一次印證了會計集中下內控制度的“無用”理論，在這種惡性循環下，單位內部控制工作效果一直難以提升。

（二）會計核算中心模式設置不合理。行政單位在會計集中核算工作的開展中，將單位的所有會計關系都轉移到會計集中核算中心，使得會計人員能夠獨立開展會計工作，雖然這種模式對單位的會計工作開展具有重要的促進作用，但是在會計人員的設置方面還存在很多的不合理之處。從會計管理工作開展的情況來看，會計集中核算中心的會計人員不僅要完成自身崗位的工作，同時還需要兼顧其他單位的賬務工作，導致會計人員的壓力不斷的加大。而且會計人員疲于單位的賬務整理、報賬、會計憑證打印等各方面的工作，沒有時間對單位內部的具體經營情況進行了解，導致會計管理工作落實不徹底，無法保證會計數據的準確性。

（三）會計監督制度建設不完善。從我國當前行政單位的會計核算工作實施情況來看，會計監督工作一直未得到全面、有效的落實。比如X行政單位在會計監督制度的制定中，只是由領導人員根據其他單位的會計監督管理制度照搬，沒有嚴格按照規范并結合單位的實際情況建立會計監督制度。而且單位內部也沒有設置專門的會計監督崗位和人員，導致會計監督工作落實不徹底，會計監督工作流于形式。

三、會計集中核算模式下行政單位內部控制工作的改善對策

（一）提升行政單位管理人員對內控工作的重視。行政單位領導人員自身提升對會計信息基礎資料的重視，并帶頭推動內部控制工作的開展。在單位日常工作的開展中，加強內部控制工作的宣傳，營造良好的內部控制氛圍。比如X行政單位，為了提升單位內部對內部控制的重視，在單位的走廊位置設置專門的內控宣傳專欄，對內控制度的意義、內容和方法等進行細致的介紹，使得單位人員在日常生活中都能夠接觸到內控制度的相關信息。同時在內部控制制度的建設中還需要嚴格遵循相關的法律制度規范，針對單位的內外環境以及業務情況等建設一套完善的內部控制制度。在制度中對單位內部控制的權限、審批、責任等都進行明確和細致的描述，同時在單位內部逐步推行，使單位職工能夠逐步認識內控制度的重要作用，并在日常的工作中落實內部控制制度。

（二）完善會計核算中心工作模式。首先，完善會計核算中心的人員設置，提升報賬員的管理力度。其次加強對會計集中核算中心工作內容的完善，為會計人員提供更多了解單位內部財務情況的時間和機會，使會計人員能夠更好的進行會計集中核算中心的工作。此外，做好對會計核算中心的職責設置，設立專門的報賬員崗位。主要負責對單位財務信息的收集以及報賬資料的整理，并做好對會計信息的傳遞和溝通。而且報賬員需要與會計中心核算人員做好對信息的核對，對行政單位的具體業務情況進行解釋說明。通過報賬員工作的開展，有利于保證單位會計信息的真實性。所以必須要對報賬員的行為進行規范，并做好報賬員的培訓工作，提升報賬員的工作技能、業務水平以及職業素養，進而提升會計集中核算下內部控制效率。

（三）做好會計集中核算工作與其他工作的協調，完善監督制度。會計集中核算雖然是獨立的部門，但是與其他業務部門也具有很多的往來工作，因此行政單位必須要做好會計集中核算中心與其他部門的協調。以財務部門為例，首先需要對會計集中核算中心與財務部門的職責和權限進行明確，使得會計集中核算工作中一旦出現問題能夠準確的查找問題原因。同時做好對行政單位的財務管理工作，并要求財務管理部門做好對會計集中核算中心的配合工作。此外，在單位內部建設完善的會計監督制度。行政單位需要嚴格根據相關規定以及單位內部情況制定完善的會計監督制度。在制度的建設中不僅要保證科學性，同時必須要能夠在單位進行落實。比如X行政單位，在單位內部設置了專門的監督崗位和人員，這些人員主要負責對會計工作的審計和監督，直接向單位領導負責。在具體的工作中包括對原始憑證的審核，資產的清查以及會計工作中各項報表的審核，及時發現會計工作中存在的問題，并及時上報和解決。

結語

隨著內外部環境的變化，行政單位也需要不斷的提升會計工作水平，保證資金的合理利用和流動，保證行政單位的有效運行。在行政單位的內部控制中，還需要基于會計集中核算中心的建設，通過會計集中核算有利于對單位內部控制工作的完善和監督，防止腐敗情況的發生，提升資金利用率，保證行政單位工作的有序開展。