開展村居干部經濟責任審計 助力鄉村振興

姜良華

引言

自2014年6月起蘭陵縣全面啟動了對農村人員經濟責任的審計，目前兩輪農村住房審計任務已經完成。目前正在進行中的是第三輪審計任務，計劃用三年時間來完成。農村干部經濟責任審計主要包括采用便于農村干部管理的審計方法，約束農村干部的權力，規范農村干部的權利范圍，促進地方黨的全面嚴謹管理。同時，通過審計解決社會矛盾，促進農村社會穩定。本文重點介紹了蘭陵縣財務審計的結果以及為振興農村所采取的措施。

一、蘭陵縣農村財務審計工作取得成效

1.加強農村地區的財務審計，加強組織領導。縣委縣政府對農村干部的經濟責任審計工作非常重視。為加強對鄉鎮部門和農村干部的監督管理，成立了以縣委副書記為組長，常務副縣長、紀委書記、組織部長等為副組長，以財政，審計，農業主要負責人為成員的經濟責任村的審計小組的領導班子，明確各職責并提出工作要求；建立農村干部的經濟責任審計的共同管理的管理機制，建立會議的聯席會議制度，以幫助農村干部真正落實在農村地區實施不同的政策，而不是形式。

2.強化農村財務審計，落實農村財務公開制度。村里試點工作一開始，結合區內實際情況，發布了《蘭陵縣鄉鎮（街道、開發區）部門及村居（社區）干部任期經濟責任審計辦法（試行）》，為農村干部經濟責任審計工作提供了條件。在政府的支持下，村里每個人都能得到相對公平的待遇，和諧穩定的農村氛圍有利于實施農村復興戰略。

3.加強農村財務審計，提高農村財會人員的素質。每季度縣審計局都會舉辦工作規劃，組織業務培訓和部署具體工作的工作座談會，提高農村審計人員的專業水平和工作積極性，形成了解農業，熱愛農村，熱愛農民的“三農”工作團隊，提高農村會計人員對財務工作的重要性，提高對農村財務審計師的專業技能和業務素質。

4.加強農村財務審計，正確有效地利用農村資金。以人為本的新發展是以黨的方針和政策為基礎的，黨和政府每年都要撥放各種資金，用于推進農村建設，縮小城鄉差距，改善農民生活。加強農村財務審計有助于所有農村部門對集體資金的合理使用，這些資金可以改善農村交通，網絡，醫療，教育和其他基本條件；利用這些資金可以幫助農民開辦自己的企業，為振興農村的戰略做出貢獻，使資金能夠充分的利用。

二、我國農村財務審計中存在的問題

1.農村財務審計制度不完善，沒有法律規范。在農村金融審計中，仍然沒有適合農村條件的正式農村金融法律，法規和管理制度，法律保護不足。農村財務審計是一項內部審計，服務于其他政府部門，并依靠其他部門，能力也很小，對相關人員的財務活動沒有控制權，不可能有效地約束相關人員，對財務數據的準確性和可靠性產生嚴重的影響。

2.農村財務審計人員能力不一。目前，大多數優秀人才不想在農村工作，因此，農村金融審計師的專業素質通常較低，需要提高他們的專業技能。一些審計人員沒有責任意識，對工作不認真，對農村地區的財務審計工作無法全力以赴。例如，許多鄉村出納人員對會計業務不熟練，對一些相關業務不會辦理；還有一些是剛畢業的學生，效率低下，處理財務審計工作浪費時間和精力。

3.有關農村地區財務審計工作的信息并不完善。農村條件有限，制度不完善，沒有優秀的工作人員和有效的管理方法，不科學和不完整的數據文件管理，通常存在大量文件亂放，丟失和錯誤的問題。因此，在核對時，會存在一些困難，同時，由于對審計師的行為沒有具體的法律限制，在進行財務審計工作時不能盡全力，對農民的利益影響很大。

4.農村財務審計的審計程序不規范。一般而言，由于缺乏監督，審計程序往往不規范，為減少工作量和減輕負擔，農村財務審計員傾向于簡化程序，不遵循財務審計規范的程序進行審計。財務審計是一個長期，復雜和細致的工作，沒有明確的文件記錄，在以后檢查問題是非常困難的，這導致責任無法追責到人。

三、加強農村財務審計，助力鄉村振興戰略的措施

1.完善農村金融審計法律制度。引入農村財務審計的有關規定，建立農村審計工作，使相關工作人員能夠重視，用法律來保障財務審計工作在農村的地位，因此，必須尊重規則，遵守法律，依法開展農村財務審計工作，依法追究不合法的財務審計工作人員的責任，對財務審計的相關條例各級有關部門也應積極推進、嚴格遵守，對農村財務審計改革和發展中出現的問題應積極有效的解決，為振興農村的戰略奠定基礎。

2.加強對農村財務審計的監督。為了使農村人民的生活更美好，得到公平待遇，要振興農村經濟，必須加強監督，加強農村財務審計在農村的作用。加強各監督機構和農村審計部門的溝通，縣，鎮級審計部門要負責對農村財務審計工作的定期檢查，并不定時的進行抽查和檢查，無論是誰違反紀律，必須同等對待，追究責任，并且不允許隱瞞。在審計工作實際進行中，應認真檢查村干部的退休情況，并專項審計土地的補償費用，以防止發生挪用和浪費的情況。

3.提高農村財務審計人員的素質。做好農村審計工作的基礎是審計人員的工作能力和工作態度，必須對農村審計隊伍要豐富和完善，對農村審計行為要規范化，對審計工作人員的任職情況要明確規定，嚴禁農村審計人員的職務出現走關系的情況。此外，有必要對農村審計人員進行培訓，并對他們的技能和思想素質進行定期培養。使他們能夠更好地服務。在意識形態上，優質教育鼓勵他們具有良好的道德品質，確保農村審計師不因直接利益誘惑違反審計規則。

4.完善農村財務審計管理辦法。是影響農村財務審計的重要因素是管理方法。管理方法限制了農村審計人員的正常工作，科學合理的管理方法，使在正常工作細節方面的審計人員出現錯誤的機會較少，對審計的整體情況不會影響。因此，有必要改進農村財務審計管理方法，其基本原則是具體問題具體分析，對農村財務審計工作和人員的管理方法要不斷完善。

5.改善農村財務審計的工作環境。農村財務審計部門不具有權威性，沒有話語權，對農村財務審計工作的有效發展有很大影響，即使審計結果存在問題，也沒有具體的解決方法。農村財務審計應充分利用有權威的部門，如檢查和紀律監督部門，爭取其對財務工作中的支持和信任，另一方面，對審計人員的工作條件必須改善，增加審計人員的福利，提高專業技術水平。由于辦公條件優良，福利好，才能更好的做好自己的工作，有良好的發展前景，因此想要吸引更多的勞動力審計人才，有必要為農村的財務審計創造良好的工作環境。

結束語

在我國農村財務審計工作制度的現階段，仍存在許多嚴重影響農村金融審計工作發展的問題，對農村經濟的發展，社會的和諧和美麗村莊的建設非常不利，對實施鄉村振興戰略更不利。通過以上分析，針對農村現階段審計中存在的各種問題，探討了一些切實可行的措施。