加強財政監督 促進經濟發展

賈瑞花

一、加強財政監督的重要性

國家的財政職能分為對財政的監督、調節與分配，而在上述摘要中也提到了財政監督與經濟發展是緊密聯系在一起的，所以加強財政監督的重要性與緊迫性就不言而喻了。

1.加強財政監督是國家組建社會主義經濟體制的客觀要求

（1）國家如果想要實現社會主義的經濟體制，并且進行宏觀的社會主義經濟調控，就必須要加強對于財政的監督。因為只有通過財政監督才能對我國公民的現存經濟現狀進行分析與反映，并為國家上層領導人的決策提供及時的，正確的信息，從而可以實現國家對于宏觀的社會主義經濟進行有效的調控。

（2）一旦增加了國家的財政收入，則必須要對財政加強監督與管理。因為強化財政的收入監督與管理，不僅可以在直觀上增加國家的財政收入，還可以在間接方面保證國家財政資金的正確使用。通過對財政進行監督可以保障國家的財政資金使用的效果，還能有效的使其國家政府部門與企業單位不斷加強內部管理，最后可以實現社會主義經濟的發展與收益。

（3）完善國家財政的職能，通過財政監督重振國家財政。上文提到了國家的財政職能包括了對于財政的監督，調節與分配，而對于財政的監督則是突顯國家財政職能的重中之重，振興國家的財政，完善國家財政職能就必須通過加強監督財政才能實現。

2.加強財政監督是國家完善財政管理，整治財政紀律的緊迫要求

加強財政監督可以提高國家的經濟管理水平，縱觀整個社會經濟發展可以不難看出，監督是整個國家財政管理的重要組成部分，同樣也是必不可少的一部分。如果沒有嚴密的國家財政監督，也就不可能實現國家財政的有效管理。國家財政部門只有把財政監督提升到財政管理，采取一些有效措施，強化財政的監督，我國的財政管理職能才能慢慢趨于完善與健全。截止目前，我國對于財政監督還不健全，財政監督落后于社會經濟的發展，還未能徹底實現國家改革開放的需要，甚至在某些偏遠地區，無法可依的現狀依然存在。因此如果國家的財政職能一旦出現松動，可能還將會導致經濟犯罪的出現，所以對國家來說，加強財政監督這一項任務迫在眉睫。

二、我國財政管理目前所存在的問題

自我國改革開放的新形勢以來，國家大力發展市場經濟體制，從而國家的社會主義經濟體制得到了迅速提高，但是在建設國家市場經濟體制的過程中，主要的不足在于缺乏高效的國家財政監督管理措施，從而我國的財政管理出現了許許多多的問題，主要的問題如下：

1.財政秩序雜亂無章

國家財政秩序雜亂無章是限制國家經濟發展的主要因素，也是助長經濟犯罪腐敗的主要源頭。其中在收入方面體現在：國家稅收流失過大，隨便免除或者減少稅收，個人與企業偷稅漏稅等現象較為嚴重，其中還包括越權建立基金會，亂扣費亂收費等不良現象較為嚴重。財政秩序混亂在另一方面所突顯的問題就是，總額較大的財政資金逐漸脫離國家財政部門的管理，這會大大影響國家對于宏觀的社會主義經濟進行有效的調控。在支出的方面體現在：國家財政部門約束不嚴，管理不當。在某些國家企業或者國家公務部門大吃大喝，鋪張浪費現象十分嚴重。

2.財政管理不完善

長久發展以來，國家各級財政部門一直把完善國家財政管理作為首要任務，各個部門人員致力于健全國家財政管理與完善財政監督作為他們職業的主要目標。但是現在所存在的現狀就是，國家目前的財政管理情況仍然存在較大的問題，而且在不少的環節上還有不少的紕漏與缺點。其中主要的問題還是體現在：預算收入管理，預算支出管理，國有資產企業的財務管理。以上這些財政問題仍然存在不少的漏洞。所以截止目前來看，我國在財政管理上的現狀依然還有許多待以解決的問題，而且以上這些問題都是國家財政監督的薄弱環節。

三、完善我國財政監督的建議

1.專門設立國家財政監督部門機構

專門設立國家財政監督部門機構，可以確保財政監督可以獨立運行。因為當專門的財政監督部門出現時，才可以保障財政部門可以履行監督的職責。所以，國家的各個財政部門需要根據國家對于宏觀的社會主義經濟進行有效調控的要求，逐漸建立符合我國社會主義發展的財政監督體制。但是目前來看，我國一些偏遠地區的部門，財政監督機構的建設與完善仍然還有許多的問題，特別是財政監督方面管理不夠合理，所以我們應該在保留原有的財政監督結構與人員的同時，強化現存財政管理部門的管理體制與管理理念。并時刻加強部門人員的培訓，形成一個在企業管理，監督人員等方面相對獨立的財政監督體系，有利于財政監督部門完成有效的監督職能。

2.強化執法與財政監督

堅持依法執政，加強法律監督，保證財政機關依法執行職權，同時依法保證公民與企業法人的合法權益，各級財政部門的執法人員需要增強財政執法理念，提高財政執法能力與水平。并且還要面向社會全面公開財政監督檢查結果，接受社會各界的監督，加大財政監督檢查結果的整改落實力度。加強科室內部協作，建立健全財政監督成果，并跟蹤調查落實成果運用機制。將財政監督結果與預算編制、資金分配、資金下達等機制掛鉤，對重大違法違規行為或對財政監督檢查中發現的問題，整改落實不到位的單位進行強力制約，確保國家財稅政策和惠民政策落到實處，促進經濟社會健康發展。

四、在改革開放的新形勢下做好財政監督，促進經濟發展

1.重點建設專項法律

在我國改革開放的新政策下,國家應該把工作重心主要放在建設財政監督上,為國家財政監督的工作提供有法可依的保障。目前我國對于財政監督的法律制定的比較松散,因此為了盡快適應改革開放的新形勢，我國就要出臺全面的《財政監督法》,該法律主要是用于明確國家財政監督的主體是誰、財政部門的主要職能是什么、主要被監督對象是誰、主要的財政監督管理流程等等相關問題。通過以上這些問題的實施確定，才可以保證國家的財政部門的監督效用得到全面的發揮與落實。

2.加強事前與事中監督

當前的財政監管工作要全面，系統。在國家改革開放的新形勢下，財政監管工作需要轉變以事后監管為重點的原有模式，對事前，事后，事后進行全面監督。利用對資金的動態過程控制。相關的既有監督是參與部門預算編制審查的財務監督過程。預算編制工作極其復雜，并且包含許多問題，例如預算編制過程中的不規范程序。財政監管工作需要在此過程中嚴格篩選和審核，并根據現行法律法規確定問題。提出合理化建議，以確保預算編制工作的科學性和合法性，并通過審計，在預算部門建立相應的控制機制，有效地抑制不合理的行為。對此事的監督是跟蹤和監督預算過程。在新形勢下，財政監管工作需要加強對預算執行過程中財政收支分配和使用的監控，確保資金的合理使用。同時，我們將監督日常預算工作，加強采購流程管理，非稅收收入，項目資金管理等，評估資金和效率的績效，最大限度地發揮財政資金的有效性。

3.加快信息化進程

在我國改革開放的新政策下,也應盡快落實國家財政部門的信息化監督管理建設,與時俱進的也要對財政監督的機制進行改革創新。全面利用國家新時代的現代化技術設備,全面建設信息化監督管理系統,利用信息的反饋與傳遞從而搭建一個現代化的信息平臺，并利用網絡技術來收集完善有關財政監督對象的相關信息,再通過對數據進行整理分析,探析被監督對象所存在的某些問題,并及時采取措施進行處理。如此一來可以大大減少財政監督部門的監督成本,提高監督管理的工作效率。

五、組建一支高素質的財政監察隊伍

建設一支干凈、有擔當、忠誠的財政隊伍。一項事業的成就關鍵就是在于人員的素質，只有對應時代發展的潮流，組建一支高素質的財政監察隊伍，才能完成時代與歷史賦予給財政監督部門的工作重任，所以每一位財政監督工作者都要加強對各個省級預算編制執行監督管理改革的學習培訓，主要目的就是適應新的預算管理模式，充分利用好上級財政部門撥款的相關項目資金。要充分研究探討有關國家、省的某些財政政策，爭取國家上級財政部門在政策上、項目上等多方面強力的資金支持，在技術上要與時俱進，不斷加強信息化平臺式的財政監督模式，在財政管理上要對財政支出加強監督管理，集中國家下發的每一筆財政資金，切實解決民生問題，最終使財政隊伍成為一個原則性較強，業務能力較強的財政監督的主力軍。

六、結論

為了實現我國各個地區經濟的穩定、可持續發展，就要建立穩定的財政制度和相應的監督監管機制。國內的財政部門也應根據當地發展的實際特點，使用高效，靈活的經濟政策，充分發揮財政部門的職能，使用宏觀調控方法，加強統籌規劃，突出重點。要充分發揮財政資金的作用，為改革和發展提供有力的金融支持，促進當地經濟的穩步發展，有效改善當地人民的生活質量，并促進中國社會主義現代化建設。