事業(yè)單位全面預算管理的實施策略探討

姜秀杰

事業(yè)單位因為其獨有的性質和復雜性，在具體的管理階段會產生很多問題，而科學有效的預算管理，對組織運營管理將起到非常關鍵的作用。當前，許多事業(yè)單位的負責人和工作人員并無法準確、全面的認識和了解預算管理的重要性，在具體操作中使用的一些管理理念也缺少科學性和先進性。由此，如何科學穩(wěn)定的開展全面預算管理工作，對事業(yè)單位來說十分關鍵。

一、事業(yè)單位實行全面預算管理的意義

1.預算并規(guī)劃組織的增長和收縮

事業(yè)單位在已確定的發(fā)展目標基礎上，領導者一定要明確今后運營增長和收縮的預期、效益預期、職員需求預期和相關的資金預算等。經過制定相關的預算可以促使管理者站在不同層面對事業(yè)單位的今后發(fā)展展開合理規(guī)劃，并及時找出事業(yè)單位在運營過程產生的一些瓶頸現象，進而制定出更為科學和具備針對性的戰(zhàn)略發(fā)展策略。

2.有效管理事業(yè)單位運營活動

當前我國很多的事業(yè)單位均處于轉型期和新的發(fā)展過程，因此遇到的預算管理壓力和期望均會比原來更高。事業(yè)單位經過預算確定相關的發(fā)展目標與績效標準，而領導者根據預算可以有效管理事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的實現狀況和事業(yè)單位的運營狀況，還為事業(yè)單位人員績效考核帶來了科學的指南與標準。確定了事業(yè)單位的預算目標以后，領導者能夠經過預測差異狀況來對職員開展績效評價和考核。由此，怎樣做好以總體運營目標為基礎的事業(yè)單位全面預算，是事業(yè)單位管理工作的一項重要工作內容，在具體的管理過程具有過程管理、目標激勵以及有效獎罰等功能。

二、全面預算管理使用于事業(yè)單位中常見的問題

1.未科學了解全面預算管理

就目前而言，因為受到傳統(tǒng)因素所帶來的影響，當前在事業(yè)單位發(fā)展中全面預算管理未得到有效的重視，尤其是部分領導者與管理者未認識到全面預算管理的現實意義，所制定的預算項目缺乏全面性，甚至沒有覆蓋所有的業(yè)務，導致部分業(yè)務缺乏監(jiān)督與約束。還有一點則是相關的管理人員與工作人員對預算管理的參與程度不夠，在預算執(zhí)行與考核方面存在缺陷與不足，甚至長時間下去預算剛性有所不足，執(zhí)行力有所欠缺，編制好的預算目標難以貫徹落實，以此無法實現預算目標。

2.缺少科學可行的預算控制軟件

全面預算管理軟件對于是否可以有效進行全面預算管理有著較大的影響，但基于領導層對事業(yè)單位發(fā)展局限性的認識，比如，管理理水平差、市場競爭水平差等，就算認識到全面預算管理的關鍵性，也會因為其存在的局限性缺乏建立與實行全面預算控制的專項經費。全面預算注重全員參加，協(xié)調搭配，要求創(chuàng)建一個科學的統(tǒng)籌機構，對事業(yè)單位每個部門展開關聯(lián)協(xié)調，職責分配，一起完成戰(zhàn)略目標。但是就目前而言，因為受到傳統(tǒng)因素的影響，在事業(yè)單位全面預算管理中，預算管理人員仍舊采取傳統(tǒng)的模式，并沒有應用預算控制軟件，導致預算效果不容樂觀。

3.缺少科學的全面預算管理結果評估制度

事業(yè)單位創(chuàng)建科學的全面預算管理結果評估制度能夠有效激發(fā)事業(yè)單位職員的工作積極性，還能夠對事業(yè)單位的運營成果展開績效考評，更有助于實現事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在預算管理評估過程，評價指標的選用將直接影響到評估制度的實行效果，比如，職員在日常工作中，業(yè)務效率與業(yè)務質量同獎罰機制之間的關聯(lián)是否清楚，如果關系不清楚，那么全面預算管理將會失去應有的獎罰意義。當前事業(yè)單位在進行全面預算管理結果評估時使用的考核方式不合理，只重視今年的發(fā)展效益，無法更好的把本年的市場、政策等內容進行考慮，更科學的方法應該是實際發(fā)展效益和預算的績效進行比較。

三、促進事業(yè)單位實行全面預算管理的措施

1.提升注重程度，有效結合全面預算管理和財務管理

管理者是事業(yè)單位今后發(fā)展的掌舵人，要改變老舊思想與觀念，督促事業(yè)單位管理者在具體工作對全面預算管理引起高度重視。另外，不得把預算管理任務簡單的當做事業(yè)單位財務機構的專職任務，應鼓勵其他部門加以配合。加大對預算管理任務的傳播力度，令所有人員都可以積極投身到預算管理過程中。在該階段需進一步加強各個部門之間的溝通，降低數據傳遞不暢對事業(yè)單位財務活動的阻礙，從而為預算工作制定科學化建議，增加預算任務的可行性。

2.采用科學先進的預算控制工具

事業(yè)單位需要借鑒科學的管理模式，然后結合本身實際情況及市場狀況對自身加以調整優(yōu)化。隨著事業(yè)單位的日益發(fā)展和網絡信息技術的普及，從人工預算記錄逐步朝著科學的財務軟件方向轉變，確保信息的安全性及穩(wěn)定性，待事業(yè)單位發(fā)展至一定規(guī)模后，要采用科學系統(tǒng)的預算控制軟件來開展商業(yè)型維護，因此采用科學有效的預算控制工具對事業(yè)單位的預算編制與執(zhí)行非常重要。

3.創(chuàng)建完善的全面預算管理結果評估制度

積極構建完善的全面預算管理結果評估制度同樣至關重要，在當前事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展下，因受到預算觀念、操作方法等因素的影響，其全面預算管理效果不容樂觀，無法提高事業(yè)單位的實際經濟效益與社會效益。在此發(fā)展背景下，需要從現實出發(fā)，構建切實有效的全面預算管理結果評估制度，通過該制度分析其中所存在的問題與缺陷，并且還要根據實際的情況不斷調整該制度，以此滿足其發(fā)展現狀。

4.注重人才培養(yǎng)，提高財務風險管理水平

預算管理者是確保全面預算管理穩(wěn)定運行的重要因素，所以需對事業(yè)單位管理者的執(zhí)行力、責任感加強培養(yǎng)。面對逐漸復雜的預算管理環(huán)境，要進一步提升相關管理者的整體素質和個人技能，重視對風險管理者的技能培訓，定期開展活動對他們進行專業(yè)培訓，提升預算管理者的專業(yè)水平。此外，需加強數字化技術的推廣力度，讓財務管理者本身的技能可以和新時代的發(fā)展要求相統(tǒng)一。深入學習科學的風險管理知識，擴展理論覆蓋面，提高所學理論的實用性，增強財務經費風險預警水平，且可以及時建立出有效處理風險的方法，從而盡早實現事業(yè)單位的發(fā)展目標。

四、結束語

綜上所述，事業(yè)單位的平穩(wěn)運行直接影響到社會經濟的效益，而全面預算管理就是確保事業(yè)單位健康發(fā)展的重點。當前，事業(yè)單位在實行全面預算管理時還存在一系列問題，比如認識不全面、落實不到位、方法不合理等，由此，相關的領導者一定要積極自主的認識全面預算管理的關鍵性，且在具體工作中得到貫徹落實，進而確保事業(yè)單位的長遠發(fā)展。