全面預算管理的企業內部控制分析

潘海明

引言

經濟的發展使得企業的發展面臨的社會環境越來越復雜，無論是內部還是外部環境出現的問題也越來越多，不僅會影響企業的競爭能力，還會阻礙企業的長遠發展。而加強內部控制是穩定企業發展、提高企業競爭力的關鍵措施，重視全面預算管理的企業內部控制才能真正在企業的發展中起到至關重要的作用。

一、全面預算管理與企業內部控制

（一）全面預算管理的特點

全面預算管理最重要的特點就是全員參與，從而達到企業內部的控制目標一致，才能使企業的各項資源得到有效的利用，將有限的人力和物力實現合理的分配，并且要實現全面的控制，加強工作的監督和核查，才能從真正意義上發揮預算管理的權威性和引導性，穩定企業的發展，提高企業的實際利潤，優化企業內部控制。

（二）全面預算與內部控制的聯系

首先，只有以全面預算為基礎，才能對企業內部的資本進行一系列的綜合運用，包括資金的開發、使用、控制、分配等工作，保障企業在穩定的發展下，提高企業的資源利用率和配置率，加強企業內部各部門之間的聯系和溝通，推動企業實現戰略性目標。其次，全面預算管理的實行必須要在完善的企業內部控制體系中才能達到應有的效果，完善的企業內部控制體系才能發揮監督、審查的職能，保障企業內部的全面預算管理有效的實施，同時幫助企業預測風險，加強風險規避的效果，穩定企業的發展。

（三）全面預算管理在內控中的作用

全面預算就是根據企業的周期經營情況的各項數據，結合當前的經濟形勢和發展趨勢，對企業下一年度的發展做一個規劃，并預算出來作為后續企業發展的數據依據。有了這個規劃，就能有效解決在企業內部控制中，不能有效監測經營風險的弊端。同時全面預算管理工作上的數據信息和計劃可以幫助企業對內部的資源和目標進行有效利用和規劃，減少資源的浪費。其次，全面預算管理工作的結果還能作為評價體系的參照，有利于企業內部及時對不當的經營管理現象做出正確的糾正。

（四）全面預算管理和內部控制的共同性

全面預算管理和內部控制具有三個方面的共同性：第一，具有共同的目標，在社會經濟的快速發展、各行業的競爭激烈以及新興市場的加入，我國企業正面臨著惡劣的外部環境，此種情形下，全面預算管理和內部控制工作成為了強化企業管理能力，提高企業執行力的重要措施；第二，兩者相互促進，全面預算管理工作必須靠完善的內部控制體系進行保障，而內部控制管理工作的核心是全面預算管理，完善內部控制系統，可以加強企業對于經營活動的掌控力，加強預算管理是對企業的經營情況做全面的預算，從而實現調整和控制；第三，執行上有協同性，無論是預算管理還是貶值，都能有效完善企業內部控制工作，而完善了企業內部控制工作，才能促進企業的全面預算管理的有效的實施。

二、全面預算管理的企業內部控制存在的問題

（一）內部控制制度不夠完善

隨著我國市場經濟的不斷發展，涌現出許多集團及股份公司，這類大型的公司在經營上都具有以下特點：有分公司或者子公司、管理層多、管理困難等一系列內部問題，這就導致了其內部控制制度不夠完善。內部控制工作失去其應有的效果，就會導致企業內部管理混亂，監督制度無法實施，各種以權謀私的現象趨于嚴重，直接影響企業的進一步發展和穩定經營。

（二）缺乏對風險的評估和防范意識

當前，對于全面預算管理的重要性了解并不全面，因此對于預算工作也就不那么重視，沒有完整的預算工作，就無法準確的掌握企業的運營方向，對于后期企業運營中的風險也無法準確評估，容易導致企業受到不必要的損害。對于事前預測和風險防范意識的不夠重視導致企業的風險評估管理系統不完善，無法對全面預算管理工作進行有效的實施，在面對市場風險和市場經營模式的變化時，企業無法迅速的做出相應的應對之策，從而使企業做出錯誤的決策，影響企業的穩定經營，給企業帶來巨大損失。

三、全面預算管理的內部控制完善措施

（一）構建完善的以全面預算管理為基礎的內部控制系統

首先，企業要加強對于全面預算管理工作的落實，深化全面預算管理的理念，明確企業的發展方向和階段性的目標，對企業每一個階段性的計劃和策略都要有詳細的數據信息規劃；其次，要構建內部控制系統，結合企業的實際經營情況，從社會經濟環境以及企業內部環境比如企業結構、特性、資本構成等來完善內部控制制度。比如集團公司在全面預算管理下構建內部控制體系，就要結合集團實際的管理經營情況，針對各子公司的統一控制目的，構建級別性的內部控制體系，比如內部審計部門、預算編制部門，并且要賦予審計部門較強的獨立性和權威性，保證企業內部各工作環節的公平、公正和公開性。

（二）構建企業風險評估防范機制

要構建完善的風險評估防范機制，就要做到全面的預算管理工作，包括事前、事中和事后的管理，才能加強企業財務管理的科學性，最后，要組織企業各級甚至各子公司將內部控制工作落實，做到上下聯動，才能有效的加強全面預算管理工作的效果，加強財務管理風險的控制力度，增強企業發展的安全穩定性。

（三）建立預算信息反饋系統和多層化預算監控

全面預算管理工作要有效長期的發揮作用，必須建立預算信息的反饋系統，預算信息的反饋系統包括會計信息中的賬簿、報表等，并且要根據會計原則對相應的成本、利潤和費用進行核算。只有在進行完善的預算信息反饋工作，才能使企業完整的遵循預算管理的要求，進行準確的會計核算工作，充分發揮預算的職能，有效促進內部控制工作的進行。另外，要對預算工作進行有效的監控，不光是管理部門，還有企業的其他各部門要建立自我監控系統，達到相互監控的目的。當然，要建立相關的監管部門，同時注意等級的劃分，比如會計、財務總監、企業主管等層次，如此，達到層次化的監控效果，各部門互相承擔責任，提高預算工作的效果。

四、結束語

企業的全面預算管理工作和內部控制系統仍然存在許多問題，要完全改善這些問題，提高企業全面預算管理水平不是一朝一夕的事情，企業需要在不斷的調整、摸索中，根據實際情況進行創新和改革，不斷提高預算管理的水平，完善企業內部控制體系，加強企業的風險評估和防范系統，做好預算反饋和監控評估工作，不斷的促進各部門之間的協調工作，才能提高全面預算管理的效果，推動企業的快速穩定發展。