基于區域特色優勢的產業扶貧發展模式構建
——以陜西省周至縣獼猴桃產業為例

王梓坤

產業扶貧和智力扶貧是我國十三五時期的一項重大政治任務。陜西省周至縣如何實現產業扶貧和智力扶貧，是當地黨委政府和廣大扶貧工作者面臨的一項重大課題。從分析周至縣獼猴桃產業的現狀、面臨的問題、存在的挑戰和機遇入手，建議通過提高產品品質、運用電商模式、樹立品牌效應、拓展海外市場等方面振興周至獼猴桃產業。由此延伸到通過智力扶貧培養專業人才和職業農民，以期通過產業扶貧和智力扶貧相結合，助力周至縣實現脫貧與鄉村振興。

一、周至獼猴桃產業現狀分析

周至縣作為歷史悠久的農業種植區與獼猴桃發源地，種植獼猴桃歷史悠久。自1986年周至獼猴桃試驗站培育出新型獼猴桃品種以來，周至獼猴桃傳統產業煥發出新生機。當地得天獨厚的自然條件，使得生長條件嚴苛的獼猴桃在這里得以茁壯成長。隨著農業科技的發展，當地獼猴桃種植也朝深加工方向進一步發展，產業鏈進一步延長，除了鮮果批發業，還延伸出果干、果片、果汁等諸多產業。冷凍科技的應用延長了鮮果保存時間，方便了運輸。近年來，隨著電子商務快速發展，周至縣借助了電子商務手段，建立了較為成熟的銷售體系與銷售網絡，初步打響了自己的品牌。在老優勢與新方法的推動下，周至獼猴桃產業在商業上取得了初步的成功。然而，周至獼猴桃產業也絕非盡善盡美。目前，周至獼猴桃產業步入了發展的瓶頸期。

1.環保意識不足，土壤質量受損

獼猴桃的質量與產量問題。周至獼猴桃之所以能夠從西部走向全國，還是靠獼猴桃自身的優良品質。然而，當地農民大規模投入獼猴桃產業后，對于可持續發展意識不足，只圖眼前利益，不顧長遠的劣勢就顯現出來。為了大規模盈利，當地農民大量使用化肥、膨化劑等農藥。長期的化肥農藥使用不僅降低了獼猴桃品質，更造成了土壤板結、肥力下降的惡果。周至獼猴桃種植也陷入了惡性循環。

2.營銷模式單一，品牌效應單薄

電商的風行也給周至獼猴桃品牌造成了一些“甜蜜的煩惱”。由于當地村民對于電商的認識不同，進行電子商務境外銷售的程度也不同，難免造成品牌分散、品質參差的情況。周至獼猴桃也僅僅在市場上作為一個籠統的“品種”而非“品牌”存在。另一方面，當地相關部門也沒有對產業和品牌進行有效整合，獼猴桃產業不能形成規模，投入成本大，生產周期長，最終導致未能形成一個響亮的獼猴桃品牌。

3.國內市場飽和，外銷實力不強

目前，周至獼猴桃銷售面臨著內外的雙重困境。在國內，市場基本飽和，沒有更大的發展前景，不合理種植影響獼猴桃品質，品牌整合也沒有完成；在外銷方面，同樣也面臨著挑戰。據周至縣獼猴桃產業協會負責人介紹，周至獼猴桃的外銷數額僅僅占產量的5/52，銷路也多是東南亞和部分歐洲國家，對于高端市場的占有率相當低。在國際市場上，新西蘭的奇異果占據了絕大部分的高檔市場份額，周至獼猴桃無論是產量還是銷售都難以和奇異果抗衡。在“一帶一路”發展戰略推行后，周至獼猴桃雖然獲得了新銷路，但是，由于土壤退化造成的質量困境，以及濫用農藥導致產品無法通過發達國家的檢測標準，又為周至獼猴桃的外銷造成了新的難題。

二、周至獼猴桃產業未來發展方向

目前，處于發展瓶頸期的周至獼猴桃產業面臨著被迫改革的挑戰。在可預見的3至5年中，若改革失敗，產業將遭受滅頂之災，當地農民的主要收入將會銳減，周至縣也將失去重要的產業支撐；反之，周至獼猴桃產業將重煥生機，并為當地經濟發展、人民生活水平提高注入新鮮血液，推動周至產業升級再上新臺階。

所以，對周至獼猴桃產業發展而言，探索構建產業扶貧的系統支撐和長效機制，通過產業扶貧和智力扶貧相結合，助力周至縣實現脫貧增收與鄉村振興，對于提高產業扶貧績效具有極為重要的借鑒和推廣價值。

1.政府、專家、農戶聯動，改善土壤條件，提高產品品質

價值決定價格，獼猴桃的品質決定其在市場中的所占份額。然而，由于農民的可持續發展意識不強，過分注重短期利益，導致其在生產過程中不合理使用化肥、膨大劑等農藥，使得土壤受損，最終造成獼猴桃品質下降，市場競爭力降低。而土壤問題是所有問題的核心所在，光靠農民自身的力量遠遠不夠，應該主動尋求政府的幫助，做到政農聯合，專家指導，從而提高土壤質量。

首先，要處理好政府與市場的關系。從農業轉型發展，到土壤保護、修復、監測等領域，必須調動市場力量，發揮市場機制。而對政府的要求是，化解國家需求與農民需求間的分歧，實現國家長期利益、環保要求和農民現實利益的統一；要通過一系列具體舉措，將規劃編制、政策制定、監管制約等職能體現和落實到土壤改良工作中；要合理劃定財政資金投入的規模和范圍，決定資金是投入項目還是用作補貼，作好項目監督管理。

其次，政府要通過宣傳，在獼猴桃從業者中形成良好的品質意識，并拿出具體措施，從基礎的土壤改良上入手，加強媒體宣傳，政府監管，加大執法力度，提高投機取巧的成本，從制度上保障獼猴桃品質。果業部門要配合政府落實好這一系列措施。

最后，做好土壤的監測、修復和改良等工作，都離不開科技支撐。政府應鼓勵農業技術科研機構從科技革新、技術創新角度治理土壤問題，注重農技專家與農民的對接工作，并發揮農民的自主能動性，使得農民學習新科技、新技術蔚然成風并學以致用。

2.打造電商新模式，形成品牌好效應

近年來，我國電商延續著快速發展的態勢。商務部報告顯示，2017年全國網上零售額約占全球的50%，帶動著城市鄉村經濟迅速發展。而電子商務具有在線化、數字化、智能化的特征。可以說，電商產業在貧困地區有巨大發展潛力。而要充分利用這種開放性、低成本、高效率的新業態，需要較豐富的互聯網知識儲備，更需要有融入數字經濟和大數據分析、把握市場即時消費需求的能力。從這個意義上講，電子商務正是產業扶貧與智力扶貧的連接節點。

3.借力絲綢之路，拓寬海外市場

“一帶一路”戰略借用我國絲綢之路的歷史符號，推動全方位開放的經濟格局，為我國農業發展帶來巨大的機遇。西安位于新絲綢之路的起點，區位優勢明顯，更有助于促進周至獼猴桃出口，通過進一步調整農貿結構帶火農經產業鏈條。

三、智力扶貧，助力鄉村振興

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，加快落實精準扶貧，全國脫貧攻堅任務全面展開后，因地制宜、對癥下藥、立足長遠的產業扶貧成為當前扶貧工作的核心。從長遠來看，智力扶貧不僅是產業扶貧的重要技術支撐，更是促進貧困地區真正從精神上告別貧困，在知識水平和能力上實現脫貧的必然要求，從而將優質的人力資本，健康的社會風氣，與時俱進的致富理念轉化為當地內生發展源源不斷的動力。

1.重視基礎教育，夯實師資力量，提高教育水平

周至縣作為國家級貧困縣，九年制義務教育基本覆蓋，但該縣相對貧困地區學校分布較為分散，而群眾居住亦較分散，學生正常接受教育非常不便。有些學校教學質量一般，經常沒有固定的年級，教師很少且一名教師通常要進行多個年級的管理和教學，離“因材施教”的基礎教育要求也相距甚遠。針對這一現狀，智力扶貧工作的重點之一是通過提高教師待遇，進行教育資源再分配，鼓勵教師在不同學校流動等方式增強這些學校的師資力量，讓長途跋涉前來學習的學生受到良好教育；二是與全國各高校積極主動聯絡，建立長期的支教合作機制，吸引更多大學生前來支教，這也是提高當地認知水平和眼光、培養下一代人開放思維的可行方法。

2.政府、高校、企業聯合共同發力，加大智力扶貧力度

鄉村振興從人的振興和人才培養抓起。中國的城鄉二元結構自古以來根深蒂固，現在的扶貧工作要打破城鄉二元結構，重點在于將農民這種身份轉變為農民這一職業。鄉村振興關鍵是人的振興，農民是鄉村振興的主體，他們只有具備一定的技能，才能實現可持續發展，所以，要大力培養有專業技能和一技之長的新型職業農民，培養他們市場經濟理念，經營管理能力，尤其要順應和利用電子商務蓬勃發展的趨勢，培養農民接受新型農業技術培訓、電商經營技術培訓（周至縣今年已被納入阿里脫貧攻堅示范縣）。要鼓勵農民進一步解放思想，大膽就業創業，學習鄠 邑區與西安建筑科技大學、阿里教育科技公司共同舉辦“鄉村振興學院”的經驗，加快“鄉村振興學院”建設，開設“田間大學”課程，因材施教，發揮每一位村民所長，培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人，培育新型職業農民。農民職業化是打破我國城鄉二元體制的必要途徑，是激發貧困地區內生發展的強大動力，也是當前扶貧攻堅任務完成的一條捷徑。這需要政府、高校、企業通力合作，大力支持。

四、結語

2018年9月26日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年）》。我們相信，在《規劃》的引領下，通過產業扶貧、智力扶貧、精準扶貧、科技扶貧多措并舉，做大做強產業，讓周至獼猴桃走向世界，實現鄉村振興偉業。