鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)與綜合評(píng)價(jià)研究

劉 偉 于永昌

中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司濟(jì)南工務(wù)段 山東 濟(jì)南 250000

工務(wù)系統(tǒng)是鐵路系統(tǒng)重要的組成部分之一,工務(wù)段的工作包含鐵路線路及相關(guān)設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)、故障維修等,所以說工務(wù)系統(tǒng)工作是保障鐵路安全高效運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)工作,工務(wù)系統(tǒng)日常維修作業(yè)對(duì)于鐵路的安全運(yùn)輸有直接影響,我們想要分析工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)情況就必須先了解工務(wù)系統(tǒng)在安全保障方面有怎樣的具體情況,只有這樣我們才能更好的對(duì)工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,也只有了解了工務(wù)系統(tǒng)安全保障相關(guān)情況我們才能對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)做出綜合評(píng)價(jià)。下面我們將通過識(shí)別工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)來對(duì)其具體情況進(jìn)行分析,根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況對(duì)鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行研究。

一、識(shí)別鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

(一)鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全內(nèi)容分析。工務(wù)系統(tǒng)的安全工作包含眾多鐵路工作相關(guān)方面,從設(shè)備安全到人員安全,從管理層面再到工作具體環(huán)節(jié),每各方面都關(guān)乎鐵路的安全運(yùn)行,由于工務(wù)系統(tǒng)的工作內(nèi)容對(duì)鐵路車務(wù)系統(tǒng)以及機(jī)務(wù)系統(tǒng)等都有直接影響,所以說其安全風(fēng)險(xiǎn)是非常復(fù)雜的,從管理角度上來看,日常維修、施工安排是否合理,工作效率是否符合當(dāng)前運(yùn)輸形勢(shì)需求等這些也是影響鐵路安全運(yùn)行的重要問題,工務(wù)系統(tǒng)安全不僅是技術(shù)工作,更是管理工作,其安全管理工作不僅與作業(yè)人員的專業(yè)水平以及相關(guān)技術(shù)設(shè)備有關(guān),而且其安全風(fēng)險(xiǎn)的高低與行政管理水平也有很大的關(guān)系,如果沒有有效的管理作為支撐,那么工務(wù)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)直線上升。我們上述所講內(nèi)容都屬于內(nèi)部影響因素,這里我們還要明確這樣的一個(gè)事實(shí),那就是工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)不僅與內(nèi)部因素有關(guān)也受外部環(huán)境的顯著影響,而外部環(huán)境則很難有效控制,且外部環(huán)境影響因素的類型也非常復(fù)雜,我們?cè)谶M(jìn)行工務(wù)系統(tǒng)安全內(nèi)容分析的過程中需要重點(diǎn)考慮外部環(huán)境因素的影響,要對(duì)外部環(huán)境影響因素所能夠引發(fā)的安全問題做到科學(xué)的研究[1]。

(二)鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及分解。在對(duì)工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的過程中,我們可以將可能誘發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的各類事項(xiàng)分為三個(gè)層次,這三個(gè)層次分別是管理因素、內(nèi)部因素以及外部因素,這三個(gè)層次上的各種影響因素交織在一起形成了整個(gè)鐵路工務(wù)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn),我們想要了解其風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及分解,首先就要對(duì)這三個(gè)層次上的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目進(jìn)行研究。首先從管理因素上來看,我們需要先對(duì)工務(wù)系統(tǒng)管理層級(jí)進(jìn)行分析,一般情況下工務(wù)段工作的層級(jí)劃分由大到小依次為段級(jí)管理,車間管理以及班組管理,而這三個(gè)層級(jí)的工作雖然工作詳細(xì)程度各不相同但是在任何一個(gè)層級(jí)上來看都存在一定的管理安全風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該根據(jù)層級(jí)高低的不同來對(duì)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究。而內(nèi)部因素則與工務(wù)段工作人員的自身工作情況有極大的關(guān)系,一般情況下我們可以將內(nèi)部不安全影響因素再細(xì)化分為職工專業(yè)技術(shù)水平上的安全問題、設(shè)備上的安全問題以及職工勞動(dòng)安全問題和管理安全問題,這四個(gè)方面都屬于工務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)影響因素。其中設(shè)備安全問題與設(shè)備質(zhì)量,日常維修手段等有重要關(guān)系,而職工維修質(zhì)量安全問題則與職工自身專業(yè)技術(shù)水平有關(guān)。職工勞動(dòng)安全問題則主要與職工在工作中的安全意識(shí)有關(guān)。管理安全是指管理人員在工作中所作出的工作指導(dǎo)意見等影響整體安全性的相關(guān)內(nèi)容。而外部因素則多為環(huán)境因素,按照不同環(huán)境因素影響可以分為工作環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素、自然環(huán)境因素三種,外部因素在特點(diǎn)上呈現(xiàn)很大的不確定性,在實(shí)際工作中由于外部因素所誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)往往難以預(yù)估,突發(fā)情況也比較多,所以說外部因素是鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成中比較重要的部分[2]。

二、鐵路工務(wù)安全評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的確立

(一)鐵路工務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)安全管理指標(biāo)。這是工務(wù)安全評(píng)價(jià)體系指標(biāo)中最重要也最核心的部分,它是構(gòu)建整個(gè)安全評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)內(nèi)容,從具體內(nèi)容上來看,該指標(biāo)幾乎涵蓋了工務(wù)段工作的各方面安全內(nèi)容,從日常作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化流程再到生產(chǎn)安全責(zé)任制,從安全培訓(xùn)工作再到安全管理部門的工作實(shí)效以及安全問題的防范預(yù)處理等等,安全管理指標(biāo)是一個(gè)框架性的內(nèi)容,我們?cè)跇?gòu)建這一框架的過程中必須考慮到實(shí)際安全管理以及安全評(píng)價(jià)需求。在安全責(zé)任制度落實(shí)的過程中,其相關(guān)內(nèi)容是否按照不同工作層級(jí)妥善落實(shí),安全責(zé)任制度是否已經(jīng)明確相關(guān)工作責(zé)任人,是否能夠在出現(xiàn)問題時(shí)準(zhǔn)確問責(zé),這些都是基礎(chǔ)安全管理指標(biāo)的重要內(nèi)容,很多情況下我們是否能夠有效落實(shí)安全責(zé)任制度在很大程度上決定了安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。我們從各級(jí)相關(guān)工作人員對(duì)安全責(zé)任制度的熟知程度上就能夠較為明確的對(duì)其整體安全管理工作做出評(píng)價(jià)。而安全培訓(xùn)則是在國(guó)家相關(guān)規(guī)定內(nèi),按照不同工種不同工作類別所進(jìn)行的安全教育工作,而在這一部分中我們能夠通過安全教育成效與日常工作中各單位人員接受安全教育后的整體提升來對(duì)工務(wù)段工作整體安全作出評(píng)價(jià)。而對(duì)于安全事故的處理及上報(bào)情況上,我們也能通過相關(guān)責(zé)任人對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和分析來充分評(píng)價(jià)工務(wù)段工作安全管理工作的質(zhì)量[3]。

(二)從業(yè)人員設(shè)備安全評(píng)價(jià)指標(biāo)。從業(yè)人員及設(shè)備都是工務(wù)段工作中重要的安全保障內(nèi)容,而兩者作為工務(wù)段實(shí)際工作執(zhí)行的主體,其潛藏的安全隱患也是非常多的,不論是從業(yè)人員還是設(shè)備,都存在較大的不標(biāo)準(zhǔn)或者不安全作業(yè)情況,從人員角度上來講我們?cè)谶M(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的過程中要針對(duì)人員專業(yè)素質(zhì),人員安全意識(shí)、人員工作態(tài)度這三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),人員專業(yè)素質(zhì)是工作質(zhì)量的保障,如果其專業(yè)素質(zhì)比較差那么不僅無法有效完成相應(yīng)工作同時(shí)也會(huì)造成工作過程中有較大的安全隱患,而人員安全意識(shí)則直接影響整個(gè)工作流程的安全性,如果作業(yè)人員在作業(yè)過程中自我保護(hù)意識(shí)差,安全作業(yè)意識(shí)差,那么整個(gè)在工作過程中必然存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。從人員工作態(tài)度上來講,如果作業(yè)人員工作態(tài)度不端正,那么其對(duì)工作的負(fù)責(zé)程度及認(rèn)真程度就會(huì)顯著下降,這也是導(dǎo)致安全問題的重要原因也是我們?cè)谶M(jìn)行安全評(píng)價(jià)過程中的重要指標(biāo)。對(duì)于設(shè)備來講,我們進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)就非常清晰了因?yàn)槲覀兛梢砸勒詹煌O(shè)備的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)其安全性能進(jìn)行明確的判斷,在這一過程中需要注意的是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的對(duì)照以及當(dāng)前設(shè)備情況的分析對(duì)比。

(三)環(huán)境因素。上文中我們已經(jīng)談到過環(huán)境因素對(duì)于鐵路工務(wù)段工作的安全影響,由于各類環(huán)境因素的安全影響存在較大的不確定性所以我們主要要從預(yù)防能力上來對(duì)這一方面進(jìn)行安全評(píng)價(jià),例如是否做好了周邊環(huán)境安全問題的預(yù)防性教育工作,是否做好了極端天氣下的各類設(shè)備安全保障工作部署等,如果預(yù)防工作安排得當(dāng),各類環(huán)境因素的安全影響也自然被大幅降低。

結(jié)束語

鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全是我國(guó)鐵路發(fā)展的重要影響因素,我們想要提升相關(guān)工作的整體安全性,就必須對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并且制定有效的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這是保障鐵路工務(wù)段工作安全性的關(guān)鍵所在。