曹 鋼
吉林省泉陽林業局綜合調查設計處 吉林 泉陽 134505
長期以來,天然林保護事業一直都是我們資源保護工作中最為關鍵的 一環,而對于泉陽林業局來說,由于其日常工作涉及到紅松、云杉、柞木、胡s桃楸等多種珍稀樹種的保護和管理,因此針對管轄林區進行保護修恢技術應用,已經成為了泉陽林業局的主要工作趨勢。但是,從目前來看,造成泉陽天然林砍伐過度問題的原因較為多樣,其中包括居民過度依賴、林業執法不夠嚴格等方面在內的問題,并非短期內能夠解決。對此,需從多方面健全泉陽林業局天然林保護修恢模式,逐步確保保護修恢技術的有效應用。
1.1 可利用木材資源減少問題 自1969年泉陽林區被列為重點開發林區后,基于當地各行各業對于林業資源的大量需求,直至2004年該區域活立木總蓄積量減少了約44.7%,單位面積可采林木量減少了約48%,但是,同比出材量,該區域的需材量卻逐年遞增,因此,從目前來看,泉陽林區的森林資源已經處于供不應求狀態,除此之外再加上小眾林木資源的斷檔,使得不僅林木資源出現很嚴重的分布不均問題,成熟林也早已不成規模。
1.2 生態環境破壞問題 自林業興起后,各地區開采木材資源都未能充分就區域性生態環境進行考慮,同樣,在泉陽林業經濟的多年發展過程中,由于只注重出材數量和林業經濟效益,使得對于生態環境中動植物的保護嚴重受到忽略。數據統計,近年來泉陽林區不僅原有的虎、熊、梅花鹿等大型動作已經基本消失殆盡,同時以往知名的野山參、木靈芝等中草藥也失去了自然繁殖能力。由此可見,森林資源的過度開發已經使泉陽的生態環境遭到了較為嚴重的破壞,而這種不可逆的破壞行為使得林業保護修恢工作舉步維艱。
1.3 居民燒柴問題 泉陽約有平房住戶約4000戶,而雖然目前大多數住戶已經普及了天然氣,但仍有很多住戶借助燒柴以供取暖和做飯,其中,數據統計,每戶居民每年需柴量往往會達到5丈左右,而5丈柴數量之多,往往需要居民私自砍伐樹林才能滿足,因此,居民的燒柴問題同樣也成為了當前泉陽林業資源采伐利用中的主要問題。
2.1 當地經濟發展對于天然林資源的依賴性 正所謂“靠山吃山,靠水吃水”,一直以來,泉陽居民的經濟來源都與當地森林資源有著密不可分的關系,但在豐富天然林資源給泉陽經濟帶來穩定促進效果的同時,因資源告竭導致的各類社會問題也逐漸凸顯。首先,泉陽林業局共有職工約1.萬人,但并非所有的職工都完全依賴于林業管理工作,相反,很多職工以權謀私,帶頭參與林木砍伐的現象并不少見,同時,一些居民會以采摘天然林中的野生植物,如山野菜、草藥等為經濟來源,但是由于缺乏系統的技術管理,過度的金錢誘惑不僅導致了過度的不合理開采,還直接影響了植物的正常生長規律,長期以往,天然林便會呈現畸形生長,最終走向滅亡;其次,為推廣中草藥行業,依托于豐富的森林資源,泉陽在很長一段時間內盛行人參種植,但是,與野生植物采集相類似,由于缺乏科學的技術支持,很多居民所種植的人參不僅浪費了大量的土地資源,同時還不能有較好的種植效果,最終導致的不僅僅是經濟發展的停滯,甚至還是生態環境的人為破壞。
2.2 林業行政執法管理制度不夠完善 基于當前泉陽林業局采用的管理制度可以看出,包括林業資源開采、運輸、銷售在內的所有環節均由林業局單獨負責,這意味著林業管理過程缺乏科學、合理的監督,因此很容易出現監守自盜、以權謀私等違法行為。同時,針對區域內知名的紅樹林資源,雖然國家規定能夠將其承包給個人管理,但整體管理過程需要由專業部門進行監管。而從實際情況來看,泉陽林業局不僅對于紅樹林疏于監管,對于其他非珍稀資源也同樣置之不理。長期以往,不僅林業市場出現了很嚴重的價格不可控問題,同時資源惡意破壞現象也屢禁不止。
3.1 加強教育宣傳,轉變群眾認識 天然林保護修恢工作并非一日之舉,也并非林業局單獨能夠完成,相反,長期的保護修恢需要廣大基層群眾緊密聯合起來,共同就天然林資源進行保護,而在此過程中,針對天然林資源重要性進行教育宣傳是最佳的處理對策。一方面,基于國家可持續發展理念的深入推廣,要逐步轉變群眾認識,使廣大群眾深入了解“靠山吃山”并非唯一的生存方式,此外,要積極為群眾創設副業,鼓勵群眾積極參與到旅游業等其他行業之中,借此在有效解決當地居民經濟來源問題得同時從根本上避免過度砍伐現象的出現;另一方面,要做到林業局干部培訓工作,從源頭上進行教育,從根本上進行宣傳,引導林業局工作人員不斷進行自我監督、自我審查,進而從原則上避免監守自盜、濫竽充數以及以權謀私等行為的發生,同時,要借助更加完善的薪酬措施和激勵機制充分代用林業工作者的工作積極性,使其能夠主動參與至林業保護修恢工作之中并不斷就林業保護修恢技術進行創新。
3.2 完善制度體系,創新經濟模式 在現代林業發展模式要求下,泉陽林業局要積極創新,在堅決落實國家林業保護修恢工作要求的前提下逐步構建更加符合現代林業保護修恢工作特點及需求的制度保障體系,其中,除了應明確責任制度,細化每一區域林業保護修恢工作職責到人外,還要構建更加科學的多方監督機制,例如,應進一步公開林業采伐單位名稱、采伐樹種、采伐數量及對應舉報電話,借助公眾力量監督林業局日常工作。此外,為滿足泉陽經濟發展需求,應盡快創新泉陽經濟發展模式,不斷依托于天然林資源構建多維度生態企業,例如,可參照已有的長白山啤酒廠和泉陽泉飲品有限公司推行新型企業,借此一方面可有效解決當地居民就業問題,另一方面也能拓寬泉陽經濟渠道,促進泉陽經濟的可持續發展。
綜上,本文基于泉陽林業局天然林砍伐開采現狀,深入剖析了泉陽林業局保護修恢工作面臨的主要問題,同時也有針對性的指出了對應的解決方法,其中,面對天然林保護修恢事業的巨大價值,泉陽林業局只有進一步創新管理機制,并在加強原有天然林保護力度的同時推行現代新型經濟,才能有效解決以往泉陽存在的嚴重資源問題,才能促進泉陽經濟的可持續發展與進步。