水利監(jiān)理工程項(xiàng)目安全管理淺談

龔燕翔

湖南正源水利水電工程監(jiān)理有限公司 湖南 益陽(yáng) 413000

引言

水利工程是關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活建設(shè)的重要工程項(xiàng)目,對(duì)我國(guó)社會(huì)和人民有著重要意義,對(duì)水利工程的監(jiān)理工作有著重要作用,監(jiān)理工作中最為重要的內(nèi)容就是對(duì)安全建設(shè)的監(jiān)理。基于此,本文首先分析了水利工程監(jiān)理具有的重要意義,然后分析了安全監(jiān)理工作的實(shí)際內(nèi)容,最后提出了安全監(jiān)理策略,以期能夠保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí),保證水利工程建設(shè)的安全。

1 水利工程監(jiān)理的重要意義

在水利工程中,包含著防洪工程、灌溉工程、水電工程、排澇工程等各種工程,是民生建設(shè)的重要工程,也是地方政府衡量績(jī)效最為重要的指標(biāo)。水利工程安全管理工作是整個(gè)水利工程的生命,了解安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是準(zhǔn)確、及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)。水利工程的監(jiān)理工作對(duì)工程建設(shè)有著重要的意義,主要體現(xiàn)在工程的安全建設(shè)、工程建設(shè)效益以及提高施工效率三個(gè)方面。在工程的建設(shè)過(guò)程中,安全是十分重要的環(huán)節(jié),也是工程的監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注的方面。工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)理與施工安全監(jiān)理是密不可分的,都是監(jiān)理工作不可分割的重要組成部分。工程質(zhì)量和進(jìn)度決定水利工程的順利進(jìn)行,而施工安全是水利工程順利進(jìn)行的最好保障,水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。加強(qiáng)對(duì)工程安全的管理,不僅是工程建設(shè)過(guò)程的實(shí)際要求,更是對(duì)施工人員和社會(huì)公民的安全保障。需要根據(jù)工程的特征,使用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理措施,調(diào)動(dòng)施工人員的積極性,讓工程建設(shè)責(zé)任得到落實(shí),從而高效的實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)。

2 水利監(jiān)理工程項(xiàng)目安全管理的措施

2.1 設(shè)計(jì)變更的時(shí)間界定 維系承發(fā)包雙方關(guān)系的中心是工程建設(shè)合同,因此,合同成立的時(shí)間應(yīng)是區(qū)分是否設(shè)計(jì)變更的節(jié)點(diǎn),即簽訂合同時(shí)達(dá)成的最終文件是判斷此后是否設(shè)計(jì)變更的唯一依據(jù)。為了保證所有投標(biāo)人的利益,規(guī)定發(fā)包人在合同簽訂階段不得與中標(biāo)人就合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判,為此,理論上說(shuō)作為評(píng)判是否設(shè)計(jì)變更依據(jù)的只能是招標(biāo)過(guò)程中潛在投標(biāo)人共同采用的相關(guān)文件,即招標(biāo)文件。當(dāng)然,承包人對(duì)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化被招標(biāo)過(guò)程接受的除外。此后,無(wú)論是進(jìn)場(chǎng)后發(fā)包人提供的經(jīng)監(jiān)理人簽發(fā)的設(shè)計(jì)資料(如進(jìn)場(chǎng)后的技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)交底等),還是參建各方由于各種原因提出的設(shè)計(jì)方案等,都應(yīng)以合同簽訂中的設(shè)計(jì)文件(包括發(fā)包人在其他文件中提出的設(shè)計(jì)要求等)作為判斷是否設(shè)計(jì)變更的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 準(zhǔn)備階段 閱讀設(shè)計(jì)文件,在發(fā)現(xiàn)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不相符的情況下,可能存在較大風(fēng)險(xiǎn),需要及時(shí)提出來(lái)。對(duì)承包單位的資質(zhì)以及許可證進(jìn)行審核,對(duì)施工單位中安全生產(chǎn)體系進(jìn)行考核。根據(jù)工程特征,要求施工單位在施工之前,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行確定,需要制定安全監(jiān)控對(duì)策,在監(jiān)理單位以及參與各方進(jìn)行備案。對(duì)于施工單位提出了施工檔案、安全技術(shù)措施以及臨時(shí)用電方案等文件進(jìn)行審查,由相對(duì)應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)審查工作,在總監(jiān)理工程師審批合格之后,才能進(jìn)行實(shí)施。對(duì)施工人員中特殊工種的專業(yè)人員展開(kāi)審查,保證施工人員具備資格證書才能投入使用。對(duì)施工單位展開(kāi)審查,了解施工單位是否對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定了高危作業(yè)的應(yīng)急救援方案以及安全施工標(biāo)準(zhǔn),要求各施工方編寫安全應(yīng)急救援方案,不定期進(jìn)行安全應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)演練。對(duì)施工單位使用的施工設(shè)備展開(kāi)檢查,對(duì)設(shè)備進(jìn)行性能的檢測(cè),查驗(yàn)設(shè)備的許可證書以及有關(guān)的檢測(cè)檢定相對(duì)應(yīng)的文件報(bào)告。對(duì)施工單位生產(chǎn)前的安全教育展開(kāi)檢查,對(duì)各個(gè)階段需要使用的安全技術(shù)開(kāi)展交底工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中安全生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)際情況展開(kāi)檢查,要保證設(shè)備設(shè)施有效驗(yàn)收,才能允許施工。最后還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè),保證現(xiàn)場(chǎng)安全施工條件滿足要求才能投入使用。

2.3 施工過(guò)程 在施工過(guò)程中,安全監(jiān)理管理工作的主要內(nèi)容包括：檢查施工單位的安全人員在現(xiàn)場(chǎng)的到位情況以及監(jiān)督工作的開(kāi)展情況。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的“三違”行為需要嚴(yán)格制止和檢查。需要督促總包單位,展開(kāi)分包單位的安全檢查,對(duì)總包單位展開(kāi)的分包單位監(jiān)理情況展開(kāi)檢查[2]。還需要對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督,施工單位是否依照國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的設(shè)計(jì)、方案以及施工,要對(duì)施工單位的落實(shí)情況展開(kāi)分析,嚴(yán)格禁止違規(guī)的施工作業(yè)。對(duì)施工單位中現(xiàn)場(chǎng)指揮的人員、操作人員等進(jìn)行檢查,是否具備對(duì)應(yīng)的資格證件。督促施工單位完善安全施工自我檢查工作。對(duì)施工單位安全費(fèi)用使用的情況展開(kāi)調(diào)查,根據(jù)規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行督促,保證施工單位能夠依照規(guī)定的情況投入使用安全施工費(fèi)用[3]。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)施工方案的情況展開(kāi)檢查,查看是否滿足相關(guān)的安全施工的實(shí)際要求。在雨、雪、寒、暑等特殊環(huán)境下,檢查安全生產(chǎn)措施的真實(shí)落實(shí)情況。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用三保的情況展開(kāi)檢查。在施工現(xiàn)場(chǎng)一些危險(xiǎn)部位,需要對(duì)安全防護(hù)措施展開(kāi)檢查,還要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境警示標(biāo)志的設(shè)置情況。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)置是否滿足施工現(xiàn)場(chǎng)工作以及投標(biāo)要求進(jìn)行檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防情況展開(kāi)檢查,檢查是否滿足消防部門的要求,了解消防設(shè)施是否得到合理布置。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中使用的大型施工設(shè)備以及安全設(shè)施需要展開(kāi)驗(yàn)收工作,同時(shí)做好備案工作,了解設(shè)備運(yùn)行情況,以及設(shè)備的使用情況。對(duì)于一些重大危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域,需要加強(qiáng)巡視檢查,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患必須要及時(shí)發(fā)布監(jiān)理通知,對(duì)安全隱患展開(kāi)監(jiān)督檢查。一旦遇到突發(fā)事故的時(shí)候,需要立刻到到第一現(xiàn)場(chǎng),立刻下發(fā)停工令。還需要督促施工單位向建設(shè)行政部門以及其他相關(guān)部門報(bào)告。對(duì)相關(guān)部門的工作進(jìn)行配合,對(duì)應(yīng)急救援工作要給予最大力度的支持,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)保護(hù)工作。還要協(xié)助有關(guān)部門展開(kāi)事故的調(diào)查,并向監(jiān)理部門以及建設(shè)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)告,讓監(jiān)理部門和建設(shè)部門能夠及時(shí)了解階段性情況。

2.4 安全管理

水利工程監(jiān)理安全管理工作中的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體,做好安全管理的風(fēng)險(xiǎn)分析工作就要注意區(qū)分安全生產(chǎn)的“程序性管理”、“技術(shù)性管理”。“程序性管理”是風(fēng)險(xiǎn)分析工作的基礎(chǔ),在做好“程序性管理”的基礎(chǔ)上逐步熟悉掌握“技術(shù)性管理”,提高“技術(shù)性管理”的水平和管理深度。制定出明確的安全管理監(jiān)理計(jì)劃,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),逐步完善工程監(jiān)理過(guò)程中管理信息系統(tǒng)。促使安全監(jiān)理管理工作的順利開(kāi)展是保證水利工程按時(shí)進(jìn)行的管理手段。水利工程監(jiān)理安全管理工作做好了,需要對(duì)總承包單位以及其他參建方,共同管理才能規(guī)范安全監(jiān)理的實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,基于水利工程監(jiān)理的重要意義,本文提出了安全監(jiān)理工作的內(nèi)容,在準(zhǔn)備階段,需要重點(diǎn)監(jiān)理設(shè)計(jì)文件、相關(guān)許可證、施工檔案、安全技術(shù)措施、資格證書、應(yīng)急救援體系以及安全教育開(kāi)展情況；在施工過(guò)程,也需要從多個(gè)方面展開(kāi)詳細(xì)的監(jiān)理。然后提出了安全監(jiān)理策略,需要展開(kāi)巡查檢查工作、專項(xiàng)檢查工作、經(jīng)濟(jì)控制、報(bào)審制度、完善監(jiān)理例會(huì)以及監(jiān)理報(bào)告。