百年未有之大變局
——廈門大學(xué)EMBA《“兩會(huì)”精神解讀與未來(lái)經(jīng)濟(jì)分析》論壇

撰文_白銳 林東富

嘉賓名片：邱曉華

廈門大學(xué)校友、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。陽(yáng)光資產(chǎn)首席戰(zhàn)略官，金磚智庫(kù)理事長(zhǎng)。在多所高校和研究中心任兼職教授或特約研究員。著有《中國(guó)的道路》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新思考》等專著，被世界銀行譽(yù)為“中國(guó)的數(shù)據(jù)先生”。

一、“六字”風(fēng)向標(biāo)：求穩(wěn)，求進(jìn)，求好

“求穩(wěn)”指的是“經(jīng)濟(jì)求穩(wěn)”，穩(wěn)字當(dāng)先，政府采取一系列的政策措施來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不讓它跌破合理的區(qū)間，兩會(huì)將其確定在6%-6.5%，由此可見(jiàn)，2019年的工作任務(wù)是堅(jiān)決守住底線。

“求進(jìn)”對(duì)應(yīng)的是“改革求進(jìn)”，正值改革開(kāi)放40 周年新起點(diǎn)，政府將進(jìn)一步加大市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化改革力度、釋放市場(chǎng)活力。從年底的工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議到今年的“兩會(huì)”，剖析中央文件中提到的關(guān)鍵詞，不難理解其方向是要把原來(lái)更多政府行政干預(yù)的“手”放開(kāi)，而讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。隨著財(cái)稅體制、國(guó)有企業(yè)體制、社保體制及思想體系建設(shè)等改革按照黨的要求落實(shí)，一定會(huì)極大地激發(fā)微觀市場(chǎng)活力。

“求好”是指民生求好。2019年將穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，與積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策放在同樣重要的宏觀政策地位上；加強(qiáng)社會(huì)保障，切實(shí)解決老百姓關(guān)心的問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感與幸福感。

基于上述風(fēng)向標(biāo)，有助于理解中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)系下，中國(guó)將提高對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量，進(jìn)行更高水平的開(kāi)放。如果說(shuō)中國(guó)加入WTO 是1.0 版的對(duì)外開(kāi)放，那么2019年中國(guó)的開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入到了2.0 版。對(duì)比兩個(gè)版本，1.0 版主要是“引進(jìn)來(lái)”，而2.0 版既要“引進(jìn)來(lái)”，又要“走出去”；過(guò)去更多強(qiáng)調(diào)的是貿(mào)易，現(xiàn)在是貿(mào)易與投資相結(jié)合。最重要的一點(diǎn)，過(guò)去中國(guó)多是國(guó)際游戲規(guī)則的遵循者，現(xiàn)在則要做規(guī)則的參與者與制定者，真正體現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際投資貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，最終要把中國(guó)與世界更緊密地聯(lián)結(jié)在一起，使得中國(guó)成為更開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體。

二、“四件大事”：2018 復(fù)盤及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心危機(jī)。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫穎而出，支撐中國(guó)走得快、走得好，應(yīng)當(dāng)充分肯定。去年有觀點(diǎn)認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成歷史使命，可以退出歷史舞臺(tái)，現(xiàn)在是進(jìn)行第二次公私合營(yíng)的最好時(shí)機(jī)，同時(shí)認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)讓員工更有民主化的管理。這是對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差。之后這種錯(cuò)位認(rèn)識(shí)被扭轉(zhuǎn)，2018年11月1號(hào)，最高領(lǐng)導(dǎo)人在中南海舉行座談會(huì)，對(duì)這些不恰當(dāng)?shù)淖h論做出了明確的回答，肯定了中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家是“自己人”，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黨執(zhí)政的重要力量。這擲地有聲的回答重新提振了企業(yè)家的信心。

二是上市公司股權(quán)質(zhì)押危機(jī)。由于上市公司的管理者對(duì)形勢(shì)的判斷有偏差，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國(guó)股市持續(xù)下跌，以至于不少上市公司跌破質(zhì)押線，險(xiǎn)些出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融和債務(wù)危機(jī)。得益于政府及時(shí)出臺(tái)政策修訂，沒(méi)有按照原來(lái)的約定去平倉(cāng)，而且出臺(tái)了一系列的紓困措施，使得這些企業(yè)最終平穩(wěn)地落地。

三是環(huán)保風(fēng)暴地方發(fā)展危機(jī)。誠(chéng)然，中國(guó)確實(shí)應(yīng)當(dāng)下大力整治污染問(wèn)題，但這是歷史遺留的問(wèn)題，任何事物都要遵循客觀規(guī)律，去年出現(xiàn)了一些簡(jiǎn)單粗暴的做法，對(duì)于企業(yè)直接“關(guān)”“停”的一刀切做法，打亂了企業(yè)、地方發(fā)展的正常步伐，幸好政府及時(shí)調(diào)整節(jié)奏，注意了區(qū)別對(duì)待，平穩(wěn)解決了該問(wèn)題。

四是中美貿(mào)易摩擦的外部危機(jī)。這次危機(jī)導(dǎo)致很多外資對(duì)中國(guó)不看好，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，紛紛撤資，導(dǎo)致人民幣貶值。另一方面，為了穩(wěn)定出口，去年政府有意識(shí)地通過(guò)匯率對(duì)沖中美貿(mào)易加稅后的影響，通過(guò)人民幣貶值對(duì)沖貿(mào)易摩擦。2019年人民幣實(shí)際匯率走向相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)像去年那樣單邊貶值。

2019年一定程度受到上述四件事的影響，但是影響會(huì)小于去年。從影響去年經(jīng)濟(jì)下行因素來(lái)看，只有中美2500 億貿(mào)易摩擦還會(huì)留有慣性影響。從政策面看，流動(dòng)性的釋放，減稅降稅力度的加大，投資的企穩(wěn)回升，一系列就業(yè)、開(kāi)放的政策，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生比較重要積極的作用。但值得注意的是，今年外需負(fù)的拉動(dòng)作用將增大，主要是由于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的下行與地緣政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。所以小周期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2019年不會(huì)像去年呈現(xiàn)從高到低的走勢(shì)，而是發(fā)生階段性的積極變化。

三、大周期視角下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

大周期來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階的趨勢(shì)還沒(méi)有結(jié)束，也不會(huì)結(jié)束。兩位數(shù)到個(gè)位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不會(huì)改變的。這是經(jīng)濟(jì)從高增速到高質(zhì)量調(diào)整的必經(jīng)之路。原本的人口紅利、資源紅利、政策紅利逐漸減弱，只有靠競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力才能夠維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

從現(xiàn)在到2049年，城市經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)趨勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的五大趨勢(shì)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流，不論是企業(yè)或是個(gè)人都要適應(yīng)這五個(gè)趨勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著三大挑戰(zhàn)。一是中等收入陷阱，要跨越這一陷阱，就要完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換與政策完善；二是修昔底德陷阱，新興大國(guó)與守成大國(guó)矛盾不可避免；三是流動(dòng)性陷阱，如果持續(xù)依賴于經(jīng)濟(jì)“放水”，這種方式只會(huì)越來(lái)越失效。

當(dāng)然中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正值七個(gè)機(jī)遇：一是思考老齡人口需求如何滿足；二是如何挖掘消費(fèi)經(jīng)濟(jì)；三是環(huán)境保護(hù)與綠色食品相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)；四是海洋開(kāi)發(fā)與利用；五是精神生活需求與生活品質(zhì)的提升如何滿足；六是財(cái)富管理機(jī)構(gòu)異軍突起，美國(guó)最大的財(cái)富管理公司已經(jīng)進(jìn)駐中國(guó)；七是未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)下市場(chǎng)廣闊的“大科技”。