我國非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策

常奇 遼寧萬華企業(yè)集團有限公司

一、非金屬礦山開采現(xiàn)狀

（一）安全生產(chǎn)設備缺乏，技術(shù)研究經(jīng)費不足。近年來，我國非金屬礦山事故率頻發(fā)，這些事故中，約有一半以上是由于安全生產(chǎn)設備缺乏造成的，在開采過程中，對生產(chǎn)過程中個人安全防護用具缺少，是引起非金屬礦山開采安全問題的主要因素；另一方面，在大中型礦山企業(yè)中，國家雖然也投入技術(shù)研究經(jīng)費進行科研項目的研究，但由于經(jīng)費金額有限，效果不佳，而一些私營礦山，在這方面的投入則少之又少。

（二）礦山技術(shù)人員水平不高，管理者整體素質(zhì)低。非金屬礦山企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不多，企業(yè)中現(xiàn)有的采礦技術(shù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，對采礦技術(shù)了解偏少，使非金屬礦山開采過程中技術(shù)層面存在缺陷，遇到緊急情況出現(xiàn)，很難應變；根據(jù)相關部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，有75%的安全事故出現(xiàn)在小礦山企業(yè)，由于這些企業(yè)管理者素質(zhì)偏低，對國家礦山法律法規(guī)不了解、礦山的安全管理意識不強，企業(yè)內(nèi)部管理制定不完善等等原因，都為非金屬礦山安全生產(chǎn)埋下隱患。

（三）國家相關法律法規(guī)不完善。我國雖然很早以前就頒布了《礦山安全法》，對礦山關于安全生產(chǎn)有具體的要求，但其完整性有待提高，這部法規(guī)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的需要，這些都需要加以調(diào)整。目前，我國非金屬礦山中私營企業(yè)數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)對象具有多元化的特點，對這些企業(yè)的監(jiān)管很難，有些地方政府為了促進本地區(qū)發(fā)展，沒有考慮到安全性原則，對個別不具有安全生產(chǎn)要求的企業(yè)沒有制約，使得礦山企業(yè)與日俱增。

二、我國礦山生產(chǎn)安全事故規(guī)律

（一）事故發(fā)生領域。在我國，礦山生產(chǎn)安全事故主要發(fā)生在四個領域，分別是有色金屬、非金屬、黑色金屬、其他礦產(chǎn)采選業(yè)，在這些領域中，事故頻發(fā)領域則是非金屬業(yè)，它所發(fā)生的事故數(shù)量占所有礦山事故數(shù)量的50%以上。

（二）事故發(fā)生時段

在礦山生產(chǎn)過程中，每個時間段所發(fā)生的事故率均不相同，發(fā)生事故最高的時期是每年的7月份，而4-6月份發(fā)生事故的頻率較7月份有所減少，1-2月份的事故比率不高，每年的8-12月份則是事故發(fā)生最少的時間段。

（三）事故發(fā)生地區(qū)。在我國范圍內(nèi)對32個地區(qū)進行礦山安全事故統(tǒng)計，得到的數(shù)據(jù)顯示，事故總量最高的地區(qū)分別是浙江、廣西、云南、湖北和遼寧，這些地區(qū)的事故率偏高，近年來，企業(yè)對礦山事故的關注越來越高，這些地區(qū)的礦山事故總量正呈逐年下滑的趨勢發(fā)展，下滑最快的地區(qū)則是浙江省，浙江省在2001-2011這10年間，礦山生產(chǎn)事故總量在全國列居首位，死亡人數(shù)排在全國第三名，但是在2011年，浙江省安全事故總量下滑到第13名，死亡人數(shù)也排到第14名。

（四）事故類型。在礦山安全生產(chǎn)事故中，最常見的事故類型有山體坍塌、冒頂片幫、物體撞擊和高空墜物這四種，最高發(fā)的事故是冒頂片幫，由于此原因造成的人員傷亡數(shù)量最多；而因山體坍塌而造成的安全事故則呈下降趨勢。

三、加強我國非金屬礦山安全生產(chǎn)措施

（一）投入科技研究經(jīng)費，解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。由于我國非金屬礦山安全技術(shù)薄弱，制約了礦山企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，礦山企業(yè)要引進國內(nèi)外先進的生產(chǎn)經(jīng)驗，投入科技研究經(jīng)費，解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，提高企業(yè)生產(chǎn)能力。現(xiàn)階段，我國非金屬礦山安全存在8種技術(shù)問題，分別是井下出現(xiàn)突然透水問題、礦山開采時對地質(zhì)災害的監(jiān)測及預報、安全生產(chǎn)檢測檢驗問題、如何防止采空區(qū)出現(xiàn)塌陷、對排土場穩(wěn)定性的控制、露天礦在高陡邊坡時出現(xiàn)變形失隱的監(jiān)測問題、對礦山重大危險源分辨監(jiān)控問題、巖溶地面塌陷問題。以上諸多問題的解決需要國家的大力扶持，國家要給予企業(yè)一定的經(jīng)費用于技術(shù)研究，調(diào)動科研院、企業(yè)和社會力量一起攻克這些技術(shù)難題。

（二）增加對安全的投入來保障生產(chǎn)安全。企業(yè)要根據(jù)礦山的具體情況，加大對安全設備的投入力度，對老舊設備進行實時檢修及更新，建立安全生產(chǎn)準則，以保障安全生產(chǎn)為首要條件，使礦山生產(chǎn)設備符合安全生產(chǎn)條件。在企業(yè)中，要建立專項安全生產(chǎn)資金，專門用于安全生產(chǎn)投入，這項資金要加強審計力度，做到專款專用。國家相關部門對非金屬礦山企業(yè)安全設備投入要大力支持，鼓勵礦山企業(yè)進行技術(shù)改造，建立一系列社會保障制度，使非金屬礦山企業(yè)安全保障具有多樣化。

（三）完善安全生產(chǎn)法規(guī)，強化監(jiān)管隊伍。以《安全生產(chǎn)法》為基礎，根據(jù)非金屬礦山企業(yè)存在的問題，借鑒國外先進國家對于礦山安全方面的經(jīng)驗，建立非金屬礦山法律法規(guī)，實時完善安全生產(chǎn)法規(guī)，制定非金屬礦山安全標準、實施規(guī)范，并將相關法律法規(guī)宣傳到企業(yè)中，加大監(jiān)管力度。在礦山安全生產(chǎn)過程中，一線的工作人員是生產(chǎn)過程的實施者，同時也是監(jiān)督者，安全生產(chǎn)制度應該由他們推動，要建立獎罰制度，對于違反安全生產(chǎn)制度的人員進行處罰和安全教育，而對參與舉報的人員進行獎勵。

（四）加強安全培訓和教育。在非金屬礦山安全生產(chǎn)中，首要任務是保障人員安全，生產(chǎn)人員的安全教育是首要任務，加強員工對安全生產(chǎn)的意識是減少安全事故發(fā)生的關鍵。員工上崗前要進行崗前培訓，上崗后也要定期組織安全培訓，提高員工安全操作技能以及災難發(fā)生時的應變處理能力，企業(yè)要建立安全準入制度，提高員工的安全意識。

結(jié)束語：采礦業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的作用，投入科技研究經(jīng)費解決技術(shù)難題、增強對安全的投入、完善安全生產(chǎn)制度、加強對員工安全培訓和教育，這些都是企業(yè)解決非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)問題的對策，只有保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)，才能促進礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。