高官腐敗的“青蛙效應”是什么？

輕揚

“青蛙效應”源自美國康奈爾大學的一項實驗。當青蛙被放在煮沸的大鍋里，會觸電般逃離。而放進裝滿涼水的大鍋慢慢加熱，青蛙雖然感覺到外界溫度的變化，卻因惰性而不會立即往外跳，直至最后失去逃生能力而被煮熟。

新疆生產建設兵團黨委原常委田某榮，就像是一只這樣的“青蛙”。2018年7月17日，田某榮因受賄錢物累計1477萬元，受到法律的嚴懲。

小恩小惠改初心

1956年出生的田某榮，18歲時懷著滿腔熱血奔赴新疆，成為生產建設兵團農八師的一名知青，兩年后入黨。

1978年經組織推薦并通過考試，在新疆工學院地質系學習地質調查及礦產普查專業。畢業前夕，田某榮婉言謝絕了家人為他落實的科研單位，堅持留在新疆，“那里礦產資源豐富，一定能學有所用。”他在新疆某地質大隊做地質勘探員時，跋山涉水曾使他右腿半月板損傷，仍然堅守野外作業。1985年前后，地礦局落實干部“四化”的要求，田某榮以其專業背景和出色的工作表現，進入組織上重點培養的梯隊，從1991年起，他歷任新疆地礦局第九地質大隊黨委書記、局辦公室主任和黨組成員、副局長，自治區地礦廳黨組成員、副廳長。2001年轉任自治區國土資源廳黨組成員、副廳長，直至擔任省部級單位生產建設兵團黨委常委等要職。

初入仕途，田某榮勤勉敬業、兩袖清風，贏得了良好的口碑。但隨著時間的推移，他漸漸經不住“人情”之累，觸碰了底線。

2000年7月，田某榮從地礦局副局長升任局長，時任地質中專學校領導的楚笑天登門造訪，“學校正在擴建，還請局長多多支持哦！”“你我是兄弟，何必這么客套。”田某榮還在地質隊時，與楚笑天私交甚好，如今支持學校工作，也是他的職責所在。于是，他在項目報批、資金撥付等方面給予鼎力支持。2001年春節，楚笑天上門拜年，臨走時“掉下”一個信封，里面有2000元現金，田某榮發現后立即追出去奉還，楚笑天解釋說：“這是我代表學校的心意。”見田某榮再三推辭，他干脆說：“權當我的人情總可以吧！”“卻之不恭，記下你的人情。”此后直到2008年，楚笑天分多次送給他財物6.2萬元。

坐在局長的位置上，下屬單位經常在向田某榮請示匯報工作時，順便奉上一點“心意”，雖說數額不大，卻也積少成多。

2004年至2009年，局直屬某企業負責人寧毅，為住房分配等事項請托田某榮幫忙，分多次送給他購物卡及現金共5.3萬元。最終，寧毅超標分得建筑面積150多平方米的房子，田某榮體驗到權力的另一番滋味，既為下屬辦了好事，個人也得到一些好處。2006年至2008年，他為某珠寶商場在經營方面謀取利益，分3次收受商場總經理送來的現金6萬元。2005年至2010年，田某榮擔任自治區國土資源廳副廳長時，為一家國有企業在礦產開發合作等方面謀取利益，分多次收受財物6萬元。2006年至2011年，為某能源公司辦理煤炭采礦許可證等提供便利，分多次收受財物5.5萬元。

田某榮一步一步走上領導崗位，在他的“舉手之勞”之中，不時獲得投桃報李。他曾為某礦業投資公司的職工子女辦理工作調動，事成后，對方分兩次送給他現金4萬元。某地質隊負責人厲繽，最初也是從事最艱苦的地質勘探員，因吃苦耐勞多次受到表彰。相似的經歷，讓田某榮惺惺相惜，2005年前后，他兩次點名提拔厲繽，最終厲繽被任命為大隊長。這本是組織考察的結果，厲繽卻認為田某榮對他有知遇之恩，借節日拜訪的機會，多次奉上財物價值8.5萬元。

插手經營獲巨賄

2009年前后，國土資源廳實施大企業大集團戰略，吸引資本在新疆勘探開發，并規劃了準東煤電煤化工、哈密煤炭外運、伊犁煤化工煤電、庫拜煤電煤焦化四大煤炭基地。

田某榮提出，引導社會資金投入，實現礦產資源勘察投入的良性循環。在這一輪投資開發熱潮中，眾多大型企業躍躍欲試。

倪洺是從事礦產品流通的商人，與田某榮僅僅是泛泛之交。2005年3月，他找到倪簧商議成立個人公司做鐵精粉生意，由倪簧擔任名義上的法定代表人。之后，他們注冊了太米礦業公司，企業實際控制人是倪洺。為獲得貨源的控制權，倪洺多次找到田某榮套近乎，請他出面協調。為了綁定田某榮，倪洺不惜血本，伸出4個指頭，又將手掌翻了翻，見田某榮沒有表態，直接開口說：“四成的股份啊！”之后，倪洺讓他人幫助田某榮代持40%的股份，從2005年到2008年，太米礦業公司從地礦局下屬單位購買共計3700多噸銀銅精粉，經營總金額1億元，獲利頗豐。該公司先后七次以分紅的名義，給田某榮426萬元。但對股份的事，田某榮深知太燙手，從來沒有問及，雙方也心照不宣。

2011年，新疆自治區黨委和政府大力度整治“衙門”作風，對一些機關進行摸底排查，發現存在辦事效率不高、服務意識不強、工作作風不扎實，墨守成規、四平八穩、不緊不慢，甚至人浮于事，不作為、慢作為、亂作為等問題。在這次整風行動中，國土資源廳建設用地管理處被通報批評，作為分管該處室的副廳長，田某榮在會議上作了檢討。事實上，田某榮從2003年至2012年，為某拍賣公司在礦產資源拍賣等方面謀取利益，分多次收受該公司董事長送來的財物累計150萬元，對此，他雖然心生惶恐，卻抱著僥幸心理，放棄了向組織坦白的機會。

新疆的勘探開發熱潮，也吸引了外地資本爭相涌入。2010年至2012年，遠在北京的某控股公司董事局主席鐘文禮駐扎在新疆，頻頻與田某榮接觸，分多次送給他財物113萬元，從而在礦產開發方面分得了一杯羹。2011年前后，上海一家投資公司也參與到礦產開發和當地公司改制的行列，該公司總經理分多次向他送去財物96萬元。在此輪投資熱潮中，新疆本地民營企業也當仁不讓，2010年至2015年，田某榮利用擔任自治區國土資源廳副廳長的職務便利，為新疆某礦業有限公司在礦產開發等方面謀取利益，分多次非法收受該公司股東姜楓的財物價值740萬元。

2003年至2012年，田某榮還利用擔任地礦局局長的職務便利，為新疆襟遠拍賣公司在礦產資源拍賣等方面謀取利益，分多次非法收受該公司董事長送給的現金、購物卡、儲值卡、玉石、蟲草、股份分紅等財物共計價值人民幣114萬元。

自陷泥潭終后悔2016年，田某榮邁入花甲之年，就在這一年，新疆維吾爾自治區紀委對他立案審查，其間田某榮主動坦白了組織上沒有掌握的大部分線索。

自陷泥潭終后悔

2009年，自治區政府委托地礦局開展區域地質礦產調查項目，項目辦設在地礦局，田某榮任項目辦主任，朱貢任項目辦副主任。田某榮安排朱貢將該招標代理業務交給襟遠拍賣公司。

田某榮為什么要直接指令將招標代理業務交由襟遠拍賣公司呢？原來，2003年上半年，田某榮向時任國資廳一把手的汪乙匯報工作，提出成立一家以國企為主、私企介入的礦產資源拍賣公司，田某榮一語雙關道：“公私兼顧，不過是在業務上稍加關照而已。”兩人達成共識不久，襟遠拍賣公司掛牌，汪乙和他各占10%股份。他們將相關礦業權招拍掛業務委托該公司。為了掩人耳目，田某榮讓董事長周大勇找一個信得過的人，作為“影子”股東代持他的10%股份，周大勇遂將自己親戚的身份證交給總經理，申辦襟遠公司股東的登記手續。此后，在田某榮的建議下，通過會議研究，將十幾個礦權證招拍掛業務委托交由襟遠拍賣公司。

襟遠拍賣公司在運營過程中，得到田某榮的多次關照，公司也給他提供了不少方便。2007年，董事長周大勇給他辦理一張烏魯木齊某酒店的儲值卡，價值1萬元，發票在襟遠公司報銷。周大勇還根據田某榮的要求，給他買了三塊玉，價值45.8萬元。發票也是在公司報銷。

2016年，田某榮邁入花甲之年，就在這一年，新疆維吾爾自治區紀委對他立案審查，其間田某榮主動坦白了組織上沒有掌握的大部分線索。2017年6月22日，據原中央紀委監察部網站發布消息：經查，田某榮違反政治紀律，對抗組織審查；違反組織紀律，不如實報告個人有關事項，不如實向組織說明問題，在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財物；違反廉潔紀律，搞權錢交易，收受禮金，接受私營企業主旅游安排；違反工作紀律，干預插手中介機構服務、礦產資源開發、國有公司重大經營活動和國有企業重組改制；違反生活紀律，與他人發生不正當關系；嚴重違反國家法律法規，利用職務上的便利為他人在企業經營方面謀取利益并索取、收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。對其涉嫌犯罪問題，移送司法機關處理。

2018年1月3日，烏魯木齊市人民檢察院對田某榮提起公訴，指控田某榮犯有受賄罪。在法院審理期間，田某榮表示認罪悔罪，律師也當庭提出辯護意見，田某榮歸案后如實供述，主動交代組織上尚未掌握的大部分受賄事實，并退還全部贓款，請求對其從輕處罰。

法院審理認為，田某榮身為國家機關工作人員，黨的高級領導干部，利用職務之便，多次收受他人錢物，為他人謀取利益，受賄錢物共計價值人民幣1477.4134萬元，其行為已構成受賄罪，本應依法予以嚴懲，鑒于其歸案后主動交代辦案機關尚不掌握的部分收受賄犯罪事實，具有坦白情節，案發前已退還部分受賄款，案發后能退回實際所得贓款，有悔罪表現，依法可從輕處罰。

2018年7月17日，田某榮犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百五十萬元。

面對莊嚴的審判法庭，田某榮悔恨不迭地說：“積小賄為大貪，當以我為戒！”

黨的十八大以來，一些領導干部在反腐敗斗爭中相繼落馬。司法機關在辦案中發現，在被查處的領導干部中，“溫水煮青蛙”效應十分明顯。他們無論是理論水平還是實踐能力，無論是學識還是見識都很高，抵御誘惑的能力較強。但由于久居領導位置，在形形色色的誘惑面前，漸漸放松了警惕，陷入腐敗的泥潭不能自拔。

（文中人名及部分單位為化名）