從《許國公奏議》看吳潛的海防思想

⊙諸 琦 ［寧波大學， 浙江 寧波 315211］

吳潛，字毅夫，號履齋，宣州寧國（今安徽宣城）人，南宋后期名臣。吳潛于嘉定十年（1217）科舉高中，進士第一，被授承事郎、鎮東軍節度判官。其后多次得到升遷，曾兩度為丞相，又幾度遭貶，宦海浮沉幾十年，悲喜榮辱共相伴，但其不改初心，自身而家，自家而國，盡心于政。他海防思想的萌發與實踐，就是在其任沿海制置使、判慶元府期間。

一、《許國公奏議》簡況

《許國公奏議》共四卷，凡六十一篇，始于紹定四年（1231），終于景定三年（1262），首尾三十一年，不出理宗一朝。奏議的內容甚廣，涉及政治、軍事、經濟、文化教育諸多方面。其又可分為四大類：政治類、經濟類、軍事類和辭官乞歸類，政治類和軍事類占主要部分，而軍事類中的《奏乞增兵萬人分屯瓜州平江諸處防拓內外》《第二劄論國家變故畧與晉同西北或狄固當防而東南之盜賊尤不可忽》《奏行周變義船之策以防江民船之弊乞補本人文資以任責》《奏曉諭海寇復為良民及關防海道事宜》《奏禁私置團場以培植本根消弭盜賊》《奏論海道內外二洋厲害去處防貴周密》《奏給遭風倭商錢米以廣朝廷柔遠之恩亦于海防有關系》《條奏海道備御六事》等八篇奏文，則體現了吳潛的海防思想。

二、海防思想的產生背景

（一）外因

“靖康之亂”后，宋室南渡，宋高宗趙構重建趙宋王朝，定都臨安（今杭州），史稱“南宋”。南宋的疆域形勢和統治中心與北宋大不相同，國土面積也縮小了近四分之一。背海立國，偏安東南一隅，面臨來自陸上的軍事威脅，同時海上的軍事威脅也不容忽視，因此，南宋對沿海防御和海上武裝力量的建設方面極為重視。當時人們把海口防御看成維系王朝生存的三大軍事區之一：“江淮，手足也，海口，咽喉也，京畿，腹心也。”可見，海口防御的重要性在一定程度上已經超過了江淮和南宋京師。

除了防御金、元之外，自日本、高麗以及本國的海盜對東南海邊防也構成了威脅。宋朝，東南海上的海盜活動進入發展階段，尤其是到了南宋時期，海盜活動頻繁，活動規模和范圍擴大。宋高宗曾在聞知福建海盜橫行后，詔令福建安撫司發水軍攻剿。宋孝宗時，浙海賊嘯呼為患，海寇出沒大洋劫掠，氣焰囂張。海盜橫行，不僅搶掠沿海城鎮，影響社會安定，動搖南宋統治；而且其搶劫商船、貨船，阻礙海外貿易的發展，從而對政府財政收入產生不利的影響。“積貧”且財政稅收只靠半壁河山的南宋政府一直非常重視海外貿易，市舶收入在財政上的地位更加突出，宋高宗曾明言：“市舶之利最厚，若措置得宜，所得動以百萬計，豈不勝取之于民！”

（二）內因

吳潛雖為文官，但其具有卓越的軍事遠見，總是能夠審時度勢，提出適當的御外方略，這與他個人經歷是分不開的。吳潛出生于封建官僚家庭，父親吳柔勝曾為南宋秘閣修撰，其兄吳淵才能出眾，官至參知政事，因此，他從小受到良好的家庭教育和熏陶。嘉定十年（1217），吳潛科舉高中，進士第一，隨后按例被授予承事郎、鎮東軍節度判官，繼而差通判嘉興府、升平江府，隨后又遷太府卿，并兼沿江制置知建康府，幾次任地方牧守的經歷使他了解了各地詳情和國家所面臨的局面，并且鍛煉了其政治、軍事方面的能力。

三、海防思想內涵

時代的需要，加上自身的軍事才能，吳潛比同時代的官員更加注重對沿海的防御，他在淳祐九年（1249）的奏文《第二札論國家變故略與晉同西北或狄固當防而東南之盜賊尤不可忽》中，將自己所處的時代形勢與晉朝作比較，并說：“百余年，晉之所防率在西北，而其亡也，乃由大盜孫思盧循之徒，出沒于海，而劉裕得以乘之，此憂生于所忽之明證也。”他認為晉的滅亡與其忽視海上防御是分不開的，因此，他對海防問題尤為重視，其核心主張就是以防衛為主，先固本安內，后消弭外寇。

（一）固本安內

固本安內思想，意為“固結自家軍民之心”，人民順服朝廷，增強軍隊的防御力量，使社會安定，“軍民之心既固，軍旅之勢漸張，盜賊之釁不作，則雖有外寇，且不能窺吾國之藩籬”。

安民在于善待百姓，使百姓能安居樂業，“臣竊謂，清海道莫先安百姓，安百姓莫先于遂生理”。吳潛采用的策略是“蠲放賦稅”和“創義役”。他深知沿海百姓生活艱苦，故免除了貧苦百姓的賦稅，結果是“外而田里，內而城市，莫不歡呼鼓舞”。

吳潛到任后，訂立了“義船法”，“令所部縣邑，各選鄉之有材力以主團結。如一郡歲調三舟，而有舟者五六十家，則眾辦六舟，半以應命，半以自食其利，有余貲俾蓄，以備來歲”。他命令三郡所屬的縣，分別選出各鄉里中有財力的人聯合起來，如果一郡每年要調三艘船，而有船的人有五六十家，就由這些船主共同準備六艘船，一半用來應付制置使司征調，一半用來自己謀利，得到多余的利潤就儲蓄起來預備明年使用，“遂使沿海方二三十里有舟之民得以安生樂業”，“于是沿海百姓方知有生之樂，亦莫不歡呼鼓舞”。

為增強軍隊的防御力量，吳潛對所管轄的定海水軍進行了整治，招募強兵勇士，提升軍隊質量。吳潛深知，能用于沿海防御的軍隊數量非常有限，遠少于原定數額，“（1257年）此軍元額止六千人……闕額常數百人，則所管之兵止五千人而已，老弱疾患又居十分之一，則實可用之兵四千五百人而已。二千九十人之往來征戍于淮者，又皆選士，則其在寨者僅二千四百余人。修備戎器、打造戰船、枚買軍需、防守寨柵庫務，率不下三四百人，則在寨之數僅僅二千余人而已”，于是他多次招募勇敢之士，增強軍隊力量。

（二）消弭海寇

落實到具體的對付海寇盜賊方面，吳潛的核心思想是先內后外，他認為“若內寇不作，決不至于招引外寇，故今日海道之所急者，消弭內寇而已”。清除海盜，應先從消除內寇開始。南宋時期，土地兼并非常嚴重，人民失去土地，破產流蕩，加上官府橫征暴斂，各地貧民不堪重負，紛紛揭竿起義，沿海諸路窮苦人民則出海為盜。吳潛了解到很多盜賊實為貧民，出于生計，被迫為盜，于是，他采用“懷柔”的策略，用政治手段，出榜“曉諭海寇，改過自新，復為良民”，招安內寇，使之歸順政府。宋朝原有規定：犯盜之人，不管其所犯罪的輕或重，一律抄籍，沒收家產。吳潛針對此項規定，又“復出榜，曉諭為盜之人父母妻子未必一一知情，若一人犯罪，一家失業，深可憐憫，應日后犯盜之人，并免抄籍。蓋盜賊亦人耳，誰無父母妻子、室家骨肉執念”，由此以籠絡人心。另一方面，又以重金犒賞捕盜有功之人，“盜賊之發，惟重賞可以收捕”，用此法威懾那些頑固盜賊。

防御外寇，則利用地勢地形的優勢。吳潛認為，“防江海之險與防平陸之險不同，防平陸之險，專以人力，防江海之險，專以人謀”。海上防御不僅要依靠人力，更重要的是運用好謀略，“蓋賊雖有千船萬檣，才一開岸，即為風水所使，散漫四出，決不能成舟宗。三十只屯泊于賊所必經之地，一舟過，即殺一舟，自可使之無復遺”。利用地形的優勢，一夫當關萬夫莫開，剿滅來侵犯的海寇。

四、總結

當時的南宋正處于生死存亡之秋，一邊受金、元來自海上的軍事威脅，另又有海盜在沿海地區活動猖獗，迫于保衛國家安全的需要，吳潛雖只是一介羸弱文臣，但氣概剛大，憑借自己的軍事敏感度，逐漸對沿海防御問題形成自己的認知體系，并將其海防思想在執政的過程中付諸實踐，為南宋朝在抵御外敵入侵做出了重要貢獻。

① 關于吳潛的籍貫何處，歷來眾說紛紜，據張津津于2013年在宜賓學院學報上發表的《吳潛家世考》一文中，他考證，吳潛的籍貫確為《宋史》中所言的宣州寧國人。而“宣城人”“寧國人”實為一地，即宣城。理由有三：1.《宋史·吳柔勝傳》《秘閣修撰吳勝之墓志銘》謂吳柔勝（吳潛父親）為宣城人，并卒葬于宣城縣城；2.吳潛在《履齋遺集·吾吳氏宗譜跋》中自稱是宣城人；3.吳潛在其詩文詞中也常以宣城人自居，明確說自己是宣城人。

② 今存《許國公奏議》有《四庫全書》本《履齋遺稿》、十萬卷樓叢書本《許國公奏議》《續修四庫全書》本《宋特進左丞相許國公奏議》《全宋文》本以《四庫全書》本和十萬卷叢書本為底本，二書之外復得佚文十六篇，合編為十二卷吳潛文。筆者所選用的是《續修四庫全書》本《宋特進左丞相許國公奏議》，由上海古籍出版社據上海圖書館藏明正德十一年胡文靜蕭泮刻本2002年影印出版。

③ 〔宋〕 章如愚：《山堂考索別集》卷34之《邊防門》，中華書局1992年版。

④ 《宋會要輯稿7》之《職官四四之市舶司》，劉琳、刁忠民、舒大剛校點，上海古籍出版社2014年版，第4213頁。

⑤⑦⑩???《許國公奏議》卷三《奏曉諭海寇復為良民及關防海道事宜》。

⑥ 《許國公奏議》卷三《奏禁私置團場以培植本根消弭盜賊》。

⑧ 梅應發撰：《四明續志》卷六《三郡隘船》。

⑨ 《許國公奏議》卷三《奏行周變義船之策以防江民船之弊乞補本人文資以任責》。

?《許國公奏議》卷四《條奏海道備御六事》。