高校紀檢部門如何建立和管理領導干部廉政檔案

譚永海 趙蘭華 朱俊 楊黎

摘 要：為領導干部建立廉政檔案，是高校紀檢部門忠誠履行黨章賦予的職責、全面落實“兩個責任”、推進全面從嚴治黨向縱深發展、踐行監督執紀“四種形態”的要求，也是高校鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利、落實立德樹人根本任務、建設忠誠干凈擔當干部隊伍、建立風清氣正校園政治生態的現實需要。強化對廉政檔案的收集、更新、管理和運用，有助于督促高校領導干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，發揮“頭雁效應”、認真履行“一崗三責”，有利于促進高校領導干部廉潔自律、嚴以修身、廉潔從政。

關鍵詞：領導干部；廉政檔案；管理；監督

1 高校領導干部廉政檔案的概念

高校領導干部廉政檔案，是高校紀檢部門在對干部加強廉政教育和監督管理過程中形成的，記錄領導干部履行黨風廉政建設責任制、廉潔從政、廉潔自律情況的文字、圖表和聲像等。[1]它是領導干部的“第二個身份證”，真實反映領導干部在履職盡責過程中的德、能、勤、績、廉情況，是對領導干部進行政績考核、選拔任用、評先評優的重要依據。

2 高校紀檢部門為領導干部建立廉政檔案的必要性

1）為領導干部建立廉政檔案，有利于推動高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭。[2]領導干部是“關鍵少數”，其廉潔自律情況關系到學校黨風政風校風的好壞。建立健全領導干部廉政檔案，梳理廉政風險，有利于黨委研判分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢任務，堅持問題導向，強化制度建設，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，構建風清氣正的校園政治生態。

2）為領導干部建立廉政檔案，有利于強化干部監督、從嚴管理干部。十九屆中央紀委三次全會指出，要強化日常監督，培養領導干部在監督下開展工作的良好習慣。建立廉政檔案，完整記錄領導干部履職盡責過程中的德、能、勤、績、廉情況，有利于領導干部嚴明紀律規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”；有利于督促領導干部加強黨性鍛煉，嚴肅黨內生活，認真履職，規范使用權力，身體力行，以上率下；有利于領導干部廉潔自律，維護紀律的嚴肅性，心存戒懼，行知所止。真正打造堅定信念、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

3）為領導干部建立廉政檔案，有利于高校紀檢部門把監督挺在前面，完善監督機制。領導干部廉政檔案的建立，有利于高校紀檢部門用好“四種形態”，特別是第一種形態，及時了解掌握領導干部的思想動態、精神狀態、生活狀況，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小問題變成大問題；嚴肅查處領導干部違紀違法問題，相關材料進領導干部廉政檔案，強化警示教育，達到懲處一個、教育一批的目的。有利于推進《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》的貫徹落實，加強內部控制，強化制度建設，構建用制度管權、管人的監督機制。

總之，為高校領導干部建立廉政檔案，是高校黨風廉政和反腐敗斗爭的需要，是規范、保障領導干部正確行使權利、預防腐敗行為的一種重要手段和有效措施，對促進領導干部廉潔自律、推進懲防體系建設和完善監督機制具有重要意義。

3 高校領導干部廉政檔案的內容

建立領導干部廉政檔案，目的是為了實現過程管理，達到動態監測，把好選人用人政治關、廉潔關和形象關。本文所指廉政檔案的范圍主要是指學校的中層領導干部（處級干部），目前我校已為所有的處級干部建立廉政檔案，一人一檔，實行動態管理、動態監測。

建立廉政檔案，主要內容包括：

1）基本情況（如姓名、民族、年齡、學歷、學習工作經歷情況、家庭情況、婚姻、任免情況等）。

2）組織部門、紀檢部門出具的領導干部履行黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律等方面的廉政考察情況、結論及廉政鑒定。

3）個人收入申報、財產申報、重大事項報告、個人事項報告等情況。

4）領導干部履職盡責述責述廉報告、民主生活會自查自糾及黨員民主評議材料。

5）上級巡視巡察、受理信訪以及案件監督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況。[3]

6）對領導干部開展談話函詢，進行初步核實，開展審查調查等方面的材料。

7）經濟責任審計方面的材料。

8）參加廉政教育、警示教育情況，以及相關的體會、心得等。

9）高校紀檢部門認為應該歸入廉政檔案的其他重要材料。

4 強化廉政檔案的管理

高校領導干部廉政檔案具有對象特定性、內容特殊性、管理動態性和保密性等特點，強化高校領導干部廉政檔案的管理，高校紀檢部門要切實做到：

1）嚴把廉政檔案收集關。高校紀檢部門要認真按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》的要求，把好廉政檔案收集這個關口，合法、真實、規范歸檔材料，嚴格審核廉政材料，要按件、按類整理，分類排序編號，實行一人一檔、一人一編號。要對領導干部廉政檔案在建立過程中出現的瞞報、不報、弄虛作假等行為，按照有關規定嚴肅處理。當廉政檔案管理的對象、內容發生變化時，要及時更新。

2）提升廉政檔案管理條件。高校紀檢部門在條件允許的情況下，要配置專用檔案室、保密檔案柜，做好廉政檔案的防火防盜；對廉政檔案要逐步實現信息化管理，要充分利用計算機、U盤、光盤等電子儲存設備，充實廉政檔案內容，彌補文本檔案的不足，便于檔案的復制、保存、查閱和利用，提升廉政檔案信息化水平。

3）科學規范管理廉政檔案。一是實行專人管理。高校紀檢部門要指定專人負責廉政檔案材料的收集和管理，防止廉政材料受損、丟失。二是實行保密管理。廉政答案管理人員、調閱檔案人員要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守秘密法》的有關規定，提升保密意識，嚴禁擅自泄露檔案內容，嚴禁涂改、抽換、偽造、隱匿、損毀檔案資料。三是實行動態化管理。要把廉政檔案與高校開展黨風廉政建設結合起來，最大程度發揮廉政檔案的監督功能，把好廉政檔案在選人用人的功效，動態更新廉政檔案內容，與時俱進健全管理方法和管理機制，推進廉政檔案管理工作。

5 要用好、用活廉政檔案的監督功能

只有用好、用活高校干部廉政檔案，才能最大限度地發揮其監督作用，確保這一干部監督措施不流于形式。

高校紀檢部門要把好選人用人的廉潔關口，認真落實黨中央“凡提四必”的要求，把好黨風廉政意見回復關，防止帶“病”提拔。同時，高校紀檢干部增強防控廉政風險的敏感性，通過綜合分析對比領導干部廉政檔案材料，善于發現問題線索，對苗頭性傾向性問題，堅持抓早抓小，防止小問題變成大錯誤，對干部做到嚴管厚愛，促使每位干部強化自我約束和廉政意識，嚴守廉潔自律底線；同時，通過廉政檔案發現的體制機制問題，要及時向學校相關職能部門反饋，督促整改到位，共同營造干事創業的良好校園生態。

參考文獻

[1]李元霞.如何建立健全高校領導干部廉政檔案[J].山東檔案，2017（3）.

[2]石建華.踐行監督執紀“四種形態”全面推進形成從嚴治警新常態——首都公安機關強化黨內監督的探索和實踐[J].公安研究，2017.

[3]魏磊，王麗萍，單際國.監督執紀“四種形態”與全面從嚴治黨“兩個責任”的辯證關系[J].學校黨建與思想教育：上，2016（10）：38-39.

作者簡介

譚永海（1989-），男，土家族，湖北利川人，湖北醫藥學院紀委監察處，碩士研究生，研究方向：高校黨風廉政。