事業(yè)單位如何健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制關(guān)鍵探索

唐曉萍

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐漸的被管理人員所重視。但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)思維對(duì)于事業(yè)單位的影響較深，導(dǎo)致了許多的問題不能及時(shí)的進(jìn)行解決。不僅影響了事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)，還為后續(xù)的發(fā)展埋下了隱患。本文主要是針對(duì)事業(yè)單位如何健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的關(guān)鍵因素進(jìn)行探索，并結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控機(jī)制;關(guān)鍵探索

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控是保證自身正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是提升單位資金管理效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)問題沒有得到足夠的重視，嚴(yán)重的限制了其他工作的順利開展。積極的推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，為單位的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的必要性

我國的事業(yè)單位指的是由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的，服務(wù)于教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會(huì)組織群體。事業(yè)單位是具有公益性機(jī)構(gòu)，但是并不屬于政府機(jī)構(gòu)。不同行業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)并不一致，相關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)、目標(biāo)也存在明顯差異。事業(yè)單位的資金來源可以細(xì)分為以下三點(diǎn)：1.政府的財(cái)政預(yù)算。2.事業(yè)單位的自主創(chuàng)收。3.事業(yè)單位的股權(quán)收益。不論事業(yè)單位的資金來源是以上哪種，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)槭聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)都比較單一，所以財(cái)務(wù)核算也比較簡(jiǎn)單。建立起完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，進(jìn)而提升經(jīng)營(yíng)管理的效率，這對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展同樣適用。

二、事業(yè)單位健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的方法

（一）對(duì)于工作崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理的進(jìn)行人員安排

現(xiàn)階段，許多事業(yè)單位的崗位設(shè)置和人員安排存在問題，不僅人員和崗位之間的匹配度不高，而且崗位之間監(jiān)督和制約力度不足。有的事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不重視，財(cái)務(wù)部門的設(shè)備也相對(duì)比較落后。財(cái)務(wù)部門分工不明確，存在一人多崗、多人一崗的情況，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。部門內(nèi)部的記賬人員、保管人員沒有形成崗位分離，身兼多職的情況為財(cái)務(wù)管理造成很多的安全隱患。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理漏洞比較明顯，崗位之間沒有形成定期輪換的防范機(jī)制，導(dǎo)致崗位監(jiān)督和制約的效率非常低下。

事業(yè)單位的崗位設(shè)置問題，是改善財(cái)務(wù)管理工作的有效方式。借助科學(xué)家的崗位規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人員的合理安排。要讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管理工作的開展，始終遵循崗位的設(shè)置的初衷。結(jié)合崗位的實(shí)際需求，完成人員的工作配置。不論是負(fù)責(zé)何種工作的財(cái)務(wù)人員，都要明確崗位職責(zé)。崗位之間相互分離但也要彼此制約，讓?shí)徫恢g相互監(jiān)督。針對(duì)重要位置、重要崗位進(jìn)行定期的輪換，保證人員的復(fù)合型發(fā)展。實(shí)踐證明，采用崗位責(zé)任制不僅可以減少措施的出現(xiàn)，還可以增強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制作用。

（二）強(qiáng)化人員的內(nèi)部控制意識(shí)

事業(yè)單位的內(nèi)部控制的推進(jìn)要從思想層面開始，為事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的建立提供基礎(chǔ)保障。部分的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部控制意識(shí)非常的薄弱。有的單位會(huì)讓財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)內(nèi)部管理，為各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)提供了條件。還有的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部控制機(jī)制的作用認(rèn)識(shí)有偏差，將其看做簡(jiǎn)單的管理措施，嚴(yán)重的阻礙了整個(gè)體系的建設(shè)和推進(jìn)。

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)作為財(cái)務(wù)管理的負(fù)責(zé)人，要對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管理有足夠多的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要積極的參與到內(nèi)部控制方面的學(xué)習(xí)之中，借助培訓(xùn)的方法來不斷的提升自身的職業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人要定期的參與到內(nèi)部控制的培訓(xùn)活動(dòng)中，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性。加大事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的搭建，最終幫助人員具備專業(yè)、良好的內(nèi)部控制知識(shí)。

（三）定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作

隨著政府采購制度的推行，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的問題逐步減少。但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)體制對(duì)于經(jīng)營(yíng)工作的影響，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的使用方面還是存在一些問題的。少數(shù)的事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置過程中，沒有結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行分析，最終出現(xiàn)了大量的資金浪費(fèi)。還有的事業(yè)單位建立的盤點(diǎn)制度不合理，造成了賬目和實(shí)際的差距較大。也有的單位在對(duì)于固定資產(chǎn)的入賬不及時(shí)，致使了國有資產(chǎn)的流失。

事業(yè)單位要建立起更加完善的管理制度，定期的進(jìn)行資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)。在保證事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)內(nèi)部管理體系的建立。另外，要加大相關(guān)部門對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，審計(jì)工作要嚴(yán)格。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要不斷的強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制的有效結(jié)合，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。

（四）加大外界的監(jiān)督力度

現(xiàn)階段，外界對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督逐漸的弱化。財(cái)政部門和審計(jì)部門對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督內(nèi)容局限在資金使用是否合規(guī)方面，對(duì)于其他財(cái)務(wù)工作有意識(shí)的忽視。財(cái)政部門和審計(jì)部門對(duì)于事業(yè)單位失去了制約屬性，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。外界監(jiān)督力量的減少，對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位的影響是明顯的。不僅影響了財(cái)務(wù)工作的合規(guī)進(jìn)行，還造成了內(nèi)部控制的推進(jìn)缺少動(dòng)力。

要加大外界對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督力度，要求各級(jí)財(cái)政、審計(jì)積極的參與到監(jiān)管工作之中。針對(duì)參與審計(jì)的事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在保證資金合規(guī)使用的基礎(chǔ)上，加深對(duì)于其他財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，外界監(jiān)督力量要幫助事業(yè)單位盡快建立起完善的內(nèi)部控制制度，為后續(xù)的工作開展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，在推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，不斷的增強(qiáng)事業(yè)單位人員的內(nèi)控意識(shí)。事業(yè)單位的內(nèi)部控制體制的構(gòu)建，不僅是財(cái)務(wù)制度的落實(shí)、財(cái)務(wù)收支規(guī)范的保障前提，也是確保事業(yè)單位正常運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力。

（五）搭建起完善的預(yù)算制度

事業(yè)單位的預(yù)算控制作為內(nèi)部控制機(jī)制的核心環(huán)節(jié)，每一個(gè)部門的預(yù)算都要始終遵循預(yù)算程序。現(xiàn)階段的事業(yè)單位多少都存在預(yù)算控制不合理的情況，整個(gè)預(yù)算管理工作非常的簡(jiǎn)單。事業(yè)單位在實(shí)際的預(yù)算編制過程中，沒有進(jìn)行更加詳盡的分析，只是簡(jiǎn)單的對(duì)于上一年的收支情況進(jìn)行修改。這樣不僅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的細(xì)致化管理，更沒有進(jìn)行逐筆審核的可能。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的支出沒有形成有力的控制，資金的使用缺乏計(jì)劃性。事業(yè)單位的預(yù)算管理的約束力度弱化，整體的內(nèi)部控制的強(qiáng)度降低了。還有的事業(yè)的資金支出沒有制定嚴(yán)格的控制制度，在一些招待費(fèi)、差旅費(fèi)上的管理上非常的隨意。即使有的事業(yè)單位制定了明確的預(yù)算管理?xiàng)l款，但是因?yàn)閳?zhí)行力不足，最終還是影響了預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

事業(yè)單位的預(yù)算管理制度的完善，要從加強(qiáng)預(yù)算管理入手。預(yù)算管理是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部最常用的一種控制措施，最核心的內(nèi)容就是對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算編制的執(zhí)行情況進(jìn)行分析。具體到研究每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目之上，對(duì)于沒有完成的預(yù)算管理工作的原因進(jìn)行分析，最終幫助整個(gè)預(yù)算工作的順利開展。想要建立起完善的事業(yè)單位預(yù)算體系，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行思考：1.擴(kuò)充每一個(gè)部門的預(yù)算范疇，實(shí)現(xiàn)部門的所有收支都被涵蓋在預(yù)算的范圍之中。2.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)容細(xì)分，針對(duì)不同的目的、職能進(jìn)行資金的嚴(yán)格化管理。保證每一筆資金的正確流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制機(jī)制的完美落實(shí)。3.在進(jìn)行資金預(yù)算的過程中，要制定嚴(yán)格的程序，針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的調(diào)整都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。這樣就可以完成每一項(xiàng)資金的詳細(xì)化記錄，最終將部門預(yù)算和責(zé)任預(yù)算有機(jī)的結(jié)合。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源和管理的最優(yōu)化配置，促進(jìn)部門之間的相互合作。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制的健全要循序漸進(jìn)。對(duì)于工作崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理的進(jìn)行人員安排。盡可能的減少人為因素對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響，促進(jìn)內(nèi)部控制體系的建設(shè)步伐。強(qiáng)化人員的內(nèi)部控制意識(shí)，從思想層面保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作，加大外界的監(jiān)督力度。從內(nèi)、外兩個(gè)層面進(jìn)行分析，在保證資金使用合規(guī)的基礎(chǔ)上，加深對(duì)于其他財(cái)務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。搭建起完善的預(yù)算制度，從預(yù)算環(huán)節(jié)強(qiáng)化內(nèi)部管理措施。總之，通過多樣的管理措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的完善。

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