高速公路工程跟蹤審計的內(nèi)容及重點

宋莉麗

摘要：高速公路工程是我國最為重要的基礎設施建設項目之一。隨著人民經(jīng)濟水平的提高和生活環(huán)境的改善，人們對于高速公路的工程質(zhì)量要求提高。高速公路的改善對于促進城市經(jīng)濟發(fā)展以及營造良好的出行環(huán)境上有較為重要的作用。本文結(jié)合工程實際，闡述了高速公路工程中跟蹤審計的內(nèi)容，并指出施工前、施工階段以及竣工后是高速公路工程跟蹤審計的重點。

關鍵詞：高速公路工程;跟蹤審計;經(jīng)濟發(fā)展

城市的基礎建設水平是影響城市發(fā)展速度的重要因素之一，在促進城市經(jīng)濟發(fā)展以及旅游業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。高速公路的建設周期長、建設內(nèi)容較為復雜，并具有一次性、隱蔽性、施工狀態(tài)不穩(wěn)定的特點。為了促進高速公路工程項目管理，提高項目的經(jīng)濟效益，加強高速公路工程項目全過程的跟蹤審計是較為重要的。在施工前、施工階段以及竣工后的事前指導、中間檢查以及事后監(jiān)督結(jié)合起來進行高速公路工程跟蹤審計，能夠有效避免決策失誤和投資風險。高速公路工程跟蹤審計的主要重點內(nèi)容在于項目的施工前、施工階段以及竣工后三個階段。

一、高速公路工程項目施工前的審計內(nèi)容

高速公路工程在施工前期的審計過程是依據(jù)交通、建設等部門的法律法規(guī)，對項目開始施工之前的建設資料以及資金來源等的審計監(jiān)督過程。主要審計內(nèi)容有建設程序?qū)徲嫛⒔ㄔO資金審計、招投標審計以及建設條件審計等。

（一）建設程序?qū)徲?/p>

建設程序?qū)徲嬍菍徲嫴块T對施工單位的施工程序是否符合我國交通、建設等部門法律法規(guī)的認定過程，其中對于施工單位的施工手續(xù)是否齊全的審計檢查是建設程序?qū)徲嫷闹攸c。

（二）建設資金審計

建設資金審計是檢查建設資金所在銀行存儲的本金是否能夠支持施工單位完成高速公路工程項目工作量以及銀行貸款是否合理和落實到位的檢查過程。在建設資金審計中，審計部門應當嚴格規(guī)定施工單位對于施工資金的操作程序以及使用范圍，參照施工單位的施工計劃并檢查建設資金是否屬于專戶存儲。

（三）招投標審計

我國公路工程開發(fā)項目在招標階段降低成本的關鍵因素包括招標控制價格的編制以及合同條款的確定等，為了更好的實現(xiàn)“價稅分離”的原則，我國不同地區(qū)所采用的途徑是各不相同的。

（四）建設條件審計

施工前的主要審計內(nèi)容是對施工圖紙的審查以及施工現(xiàn)場的勘測等。首先要對施工圖紙進行審查，主要審查項目為施工圖紙的合理性以及施工圖紙中的成本項目。對施工圖紙的合理性進行審查時，要結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況來確保圖紙中施工要求的可操作性，選擇技術含量高以及經(jīng)驗豐富的圖紙審查人員對圖紙進行層層把關，確保圖紙無誤后再開始施工。同時還要結(jié)合施工成本對圖紙進行審查，對于施工過程中不必要的開支，應當從圖紙中刪去，控制好成本。

其次是施工現(xiàn)場的勘測，在施工前應當勘測施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況以及周圍居民的生活情況等，同時對于水電管線以及交通等問題也要加以重視。

二、高速公路工程項目施工階段的審計內(nèi)容

高速公路工程項目在施工過程中的審計管理是其施工階段中較為重要的一環(huán)。首先要做好施工過程中的質(zhì)量審計，對施工中所使用的建設材料進行層層把關，將高速公路建材的保質(zhì)期以及使用方法制成表格嚴格把控，避免因為高速公路建材的質(zhì)量降低而引起工程質(zhì)量的降低。其次要加強施工人員的管理與考核，提高施工人員對施工質(zhì)量的重視，定期對施工人員進行安全和技術培訓等。最后要加強施工安全的管理，落實施工章程，要求施工人員履行施工條例，及時糾正錯誤操作，加強施工人員的安全意識培養(yǎng)等。

（一）施工質(zhì)量的審計

施工材料的質(zhì)量在一定程度上決定了施工質(zhì)量，確保工程原材料質(zhì)量是保證施工質(zhì)量達標的重要前提。政府部門以及施工企業(yè)應當強化“質(zhì)量第一”的意識，從高速公路工程的設計階段開始到收工完畢，都要將質(zhì)量第一的施工宗旨貫徹到底。嚴格按照設計圖紙進行施工，嚴防在圖紙約束之外的施工行為，如果對設計圖紙有異議，應當召集設計單位以及施工單位各個部門對需要改良的項目進行研討決議。要提高施工人員自身的專業(yè)素質(zhì)與理論強度，提高安全設計的意識。其次要對施工人員進行施工操作的規(guī)章制度教育，使得施工操作規(guī)范化和安全化并確保工程質(zhì)量。最后建筑施工企業(yè)應當定期對施工人員進行專業(yè)的培訓工作，并且建立一定的考核機制，使得施工人員有更強烈的自主性去完成素質(zhì)培訓，最終提高施工隊伍總體的團隊質(zhì)量。

（二）施工方案的審計

為了保證施工過程中的施工穩(wěn)定性，需要在施工之前就做好完善的施工方案，并且在施工過程中還要根據(jù)施工現(xiàn)場情況以及施工進度進行施工方案的不斷調(diào)整。在施工過程中做好施工方案的審計是尤為重要的，對于施工過程中可能發(fā)生的意外狀況，還要根據(jù)具體問題在施工方案中留有余裕，使得在具體問題發(fā)生后能夠快速的調(diào)整施工方案，使得整個施工過程完整且有序的進行。

（三）施工設備的審計

高速公路工程建設中的施工涉及到大量的機械設備，應當依據(jù)圖紙要求認真調(diào)試各項設備的性能指標，同時需要加強不同高速公路工程施工項目之間的專業(yè)人員溝通，使得高速公路工程整體的系統(tǒng)能夠運行流暢，為日后工作的有序進行奠定良好的基礎。施工機械設備在高速公路工程中是必不可少的。因此，在高速公路工程的施工過程中，做好施工機械設備的審計是尤為重要的。要對機械設備完善選用并合理維護，例如測量儀的定期檢測，機械臂的檢修以及腳手架的模板型號檢查等。機械設備選用不當會對施工進度產(chǎn)生不可逆的影響，同時在很大程度上降低了高速公路工程的施工質(zhì)量，造成不可挽回的損失。例如在公路施工過程中，對于一些較窄路段，大型壓路機無法通過，此時只能選用重量較輕的小型壓路機，但是小型壓路機的壓路效果不足，很可能導致在工程竣工很長一段時間后公路的塌陷等。

三、高速公路工程項目竣工階段的審計內(nèi)容

在高速公路工程項目的審計過程中，政府部門要起到一定的監(jiān)督作用。第一要以市場導向為主體，對現(xiàn)有監(jiān)管資源進行合理的優(yōu)化措施，嚴格落實政府部門的監(jiān)管職責;第二，應當完善相關領域內(nèi)的法律法規(guī)，在遇到具體監(jiān)管問題時使得監(jiān)管人員有法可依、有章可循;第三，加大監(jiān)管應當與加大懲處并舉，這要求監(jiān)理工程師應當全程參與施工過程，并對施工技術以及施工工藝加以監(jiān)督，對施工規(guī)章制度以及設計施工圖之外的施工操作予以記錄并嚴懲。此外，在高速公路工程竣工后，應當做好高速公路工程項目施工結(jié)果的審計，并整理出一定的書面材料。

（一）對竣工決算編制依據(jù)的審計

對竣工決算編制依據(jù)的審計是施工單位依據(jù)施工前簽訂的成本合同以及完成工程量向建設單位進行的工程資金清算價格文件的辦理過程。因高速公路過程的建設周期較長，同時在建設中所遇到的自然以及人為因素的干擾也較大，故在工程竣工決算文件編制時，應當根據(jù)工程竣工決算編制的內(nèi)容，分期進行建設單位向施工單位的決算編制依據(jù)審計，以此才能保證施工單位在工程項目竣工完整。

（二）對建設成本以及交付使用資產(chǎn)的審計

在高速公路工程竣工后，審計部門需要對施工單位在高速公路工程項目的施工過程中的建設成本以及建設單位交付的資產(chǎn)使用情況進行審計。主要審計內(nèi)容為施工過程中的設計變更以及具體費用款項審計。施工單位在施工過程中的設計變更內(nèi)容審計可以在竣工后參照施工階段中的聯(lián)系單變更來進行，施工階段的聯(lián)系單變更是施工階段圖紙改變的重要依據(jù)，在設計圖之外的工程變更時，需要甲乙雙方以及監(jiān)理部門進行聯(lián)系單的變更以確定變更內(nèi)容引起的費用承擔方。在竣工結(jié)算時還應審計施工單位的資產(chǎn)使用情況，在施工過程中一些未出現(xiàn)過的施工項目，在工程竣工結(jié)算時施工單位會將其列入結(jié)算單以獲得更高項目竣工尾款，對此審計部門應當做好相關資料的審計。

四、結(jié)語

在高速公路工程項目管理中，實施全過程的跟蹤審計是尤為重要的。在審計過程中，審計部門應當出具高速公路工程項目的事前、事中以及事后全過程的審計報告書，擴大審計覆蓋區(qū)域，嚴把跟蹤審計質(zhì)量關，對高速公路工程項目審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，有利于促進高速公路工程建設項目的“質(zhì)量、速度、效益”三項目標的順利實現(xiàn)。

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