財政政策對中小企業技術創新績效的影響探討

李靜

摘要：中小企業是目前國家經濟體系中的重要一環，同時面對著現實經濟飛速地發展，中小企業的創新和發展就是時代必需品了。就目前而言，財政政策對中小企業技術創新的影響頗深，中小企業的績效水平直接影響著國家的經濟發展，然而我國在這些方面的創新做的并不夠跟隨時代，因此本文對于這一方面的問題將結合實際數據來進行探討解析，經過探究解析，將會是對我國中小企業績效創新的有益補充，能夠豐富這方面的經驗，創新這一方面的理論，以帶動國家經濟的良好發展。

關鍵詞：財政政策;中小企業;技術創新

在目前經濟良好發展的態勢之下，謀求改革創新是當前時代發展的主題，在這一主題的引領之下，廣東省正積極的謀求中小企業的改革以求更加完善的發展要求，面對經濟轉型升級的時代趨勢，廣東省也需要有自己的企業發展之路，這樣的發展之路就務必須在財政政策這一大的方面下手，正確看待財政政策對中小企業技術創新績效的影響，正確分析其利與弊，并做出長期的規劃發展要求，以能夠讓省內經濟穩定的走在時代前列。

一、時代背景

為了更好地貫徹落實黨的十八大精神和創新驅動發展戰略，廣東省按照深化財稅體制改革的相關要求，以財政資金作為主要的引導，支持省內中小企業創新能力地提升，改善創新發展環境，推動大眾創業萬眾創新的落實，省內各方共同落實發展中小企業的技術創新。面對正在發展的新興高新產業，政府出臺很多政策進行扶持，譬如創業創新人才計劃獎勵，國家省市區創新基金計劃等，財政政策更是政府的主要扶持方向[1]。

廣東省中小企業局的數據顯示，2017年上半年，廣東規模以上中小企業的數量、規模繼續保持較快速度增長，且增速高于大型企業。

2017年上半年，廣東規模以上中型工業企業完成增加值3863.17億元，同比增長12%，較大型企業快1.8個百分點;規模以上小型工業企業完成增加值3386.59億元，同比增長17.9%，較大型企業快7.7個百分點。

國務院微小企業監督組在2017年4月向廣東省政府反饋情況，調查結果顯示廣東省微小企業發展的政策是備受重視的，并且能夠根據省內情況積極貫徹落實國務院的相關部署，相繼在工作中貫徹落實了14號文件，14號文件的具體意見和8項專門支持微小企業發展的政策都被積極采納落實，以此來支持廣東省微小企業各項工作的展開，也能夠大力支持廣東省的微小企業技術創新[2]。

廣東華南新材料創新園是廣東的經過認證的國家級小微企業創業創新基地，目前能夠做到國內最大和國內最專業，這樣的新材料孵化平臺，其中的省內入園企業就有400多家。創新園是廣東聚華印刷顯示技術有限公司與30余家企業、高校和院所聯合共同建造完成的，這樣強大的建造保障就確定了它能夠涵蓋高質量的范圍，比如印刷及柔性顯示材料、工藝、器件、集成、應用的環節，同時這樣的工程也是覆蓋了本領域 80%國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術中心、國家工程研究中心等國家級創新平臺，在全國來看也是具有較完備的科技研發條件的，這樣的保障足以支持廣東各個企業進行各個領域的技術創新[3]。

二、財政政策對企業技術創新的影響

政府財政政策主要可以分為資金、信息、知識三大類政策。企業的外部資金來源的增加可以帶動企業技術創新績效的穩定發展，企業要積極的尋求申報項目來爭取政府財政政策以內的資金補貼。信息的掌握可以及時的了解當前市場的發展需求，也能夠及時的了解到國家的各個政策信息，同時也可以依靠信息來預知未來發展態勢。知識政策像是技術創新的母親，企業對知識政策的認知能夠對新的技術進行開發研究并進行知識技術創新[4]。

3500億和2000億分別是2017年我國企業減輕稅負和減少收費的規模。這兩個費用總和為5500億元，相比于2016年的涉企稅費規模5700億元相差不大。這一在財政收入增速下降時做出的安排說明：2017年的財政政策仍舊是以減稅降費為主。同時也說明，在經濟發展的下降趨勢之下，相對于擴大投資、增加支出的傳統積極財政政策操作，減稅降費是最契合當下時代的選擇。面對這樣財政政策形式，企業應該趨勢發展，積極的響應政策關鍵[5]。

2018年8月14日國務院辦公廳印發的《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》重點研究增值稅改革方案，這個通知由財政部和稅務總局負責。

與此同一天，財政部也發布了《關于做好地方政府專項債券發行工作的意見》希望能夠加快地方政府專項債券發行和使用進度，能夠達到更好發揮專項債券對穩投資、擴內需、補短板的作用的效果[6]。

2018年《政府工作報告》和中央經濟工作會議確定的經濟發展目標，對于全國一般公共預算支出預算安排是在20.98萬億元，同比增長7.6%，目標預計安排財政赤字達2.38萬億元，基本上與上一年一致。另外還安排了沒有在赤字中的地方政府專項債券有1.35萬億元。

三、技術創新績效以及中小企業技術創新研究說法

一般創新效益和創新效率是衡量技術創新績效的兩個標準，這兩個標準的主要對象有創新產品的成功率、每年企業的專利數量、創新產品的銷售、創新產品的開發速度以及產品各項指標的合格率[7]。

日前在廣州舉行的“亞歐會議中小企業融資研討會”中，專家們就廣東的中小企業技術創新績效問題做了一下討論研究。

工業和信息化部黨組成員張峰在會議時指出，目前政府對于中小企業的重視程度非常高，政府也在不斷地加大對中小企業資金、金融、金融服務等方面的支持，構建了一系列的政策措施，只為解決中小企業的種種難題。張峰透露，國家正在不斷地利用各類資源數據來征集中小企業的信用征集、信用評級的相關活動。截至2016年，累計為260萬戶小微企業建立信用檔案。引導融資擔保機構為小微企業開展服務，深化銀稅互動機制，搭建“線上”服務平臺，幫助中小企業降低融資成本。

2017年，廣東省推行的全新的績效管理制度體系，推出了《廣東省預算績效管理辦法》，相關的工作都是為了構建“一個辦法+X個規程+X個細則”的績效管理制度體系。績效管理的必經之路當然少不了構建科學的第三方管理體系，這種體系有第三方專家全程的參與，第三方評價工作除外，體系都能夠充分借助第三方機構的力量進行績效目標審核、績效自評、重點評價，充分的在績效管理上面發力。《預算績效管理委托第三方實施工作規程（試行）》所規定的工作程序，是每個微小企業在績效創新都要遵循的。這樣的工作程序能夠使考核評估結果與委托服務費用支付以及以后年度選取承擔預算績效管理工作資格掛鉤，從而來實現創新。

完備的績效評價指標體系構建同樣是績效管理的創新途徑。這樣不僅能夠正確評價導向和評價結果質量，又能夠建立一套覆蓋廣泛、適用性強的指標體系，這樣的效果兩全其美。

四、結束語

中小企業的重要性在現在國家的發展中的重要性已經非同凡響，要加強中小企業技術創新，就要了解國家財政政策的各個方面，從而來謀求更大的經濟收益。廣東省應該在財政政策對中小企業技術創新方面下足功夫，提升技術創新的績效。國家目前已經在助力中小企業發展方面下足了功夫，接下來就需要企業自己的探索發展了，中小企業應該積極主動的謀求創新發展，將國家的中小企業發展達到發達的水平。總而言是，中小企業發展是現代市場發展的重要部分，企業自身和國家都非常重視這一方面的創新發展，希望能夠帶動國家經濟的長足發展，建設更加強大的社會主義現代化強國。

參考文獻：

[1]劉二林.財政支持對中小企業后績效的影響研究[D].安徽工程大學，2016.

[2]任樹偉.公共政策對中小企業技術創新水平的影響研究[D].哈爾濱工業大學，2015.

[3]李雅瑾.財政政策對中小企業技術創新績效的影響研究[D].蘇州大學，2013.

[4]許敏.政策支持對中小企業績效影響的實證研究[D].中央民族大學，2010.

[5]李偉銘，崔毅，陳澤鵬，王明偉.技術創新政策對中小企業創新績效影響的實證研究——以企業資源投入和組織激勵為中介變量[J].科學學與科學技術管理，2008 （09）：61-65.

[6]陳玉明，吳松強，鄭垂勇.發達國家促進企業集聚創新要素的經驗與借鑒[J].現代經濟探討，2014 （12）：86-90.

[7]苑華.我國中小企業融資難問題研究[D].大連海洋大學，2014.