某市民政局遴選公務員試題

高守國

【材料】

黨的十八屆三中全會強調創新社會治理，改進社會治理方式。社區是社會治理的基本單元，社區治理是國家治理體系的重要內容。在社區治理體制下，黨組織是基層社區治理的核心。在新時代做好社區工作，必須始終堅持基層黨組織在治理中的領導核心地位，發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用，在黨組織領導下，組織群眾依法管理社區社會事務。這是基層黨組織在創新社區治理中的基本定位。

一位社區黨支部書記抱怨道：“我們社區黨員類型太多，什么在職黨員、老黨員、流動黨員，他們在思想、價值觀、認知度上有太多差異，隊伍參差不齊，管理難度很大。”在社區管理范圍內的許多部門，都沒有很好地配合社區黨組織開展工作，社區黨組織的約束力和影響力遠遠不夠，輻射面不寬，對非黨員的團結和凝聚力不強。有的社區黨組織認為參與社會管理難度大，做了也不顯眼，局限于完成上級交辦的任務，沒有把黨組織和黨員的作用真正發揮出來，黨建工作與社會管理工作結合不緊密。

某市的一份社區治理報告顯示，一些社區黨組織承擔了大量行政工作，行政職能超載，任務繁重，疲于應付各種上級部署的工作，沒有時間和精力深入群眾，聯系群眾、抓群眾工作，對社區群眾的服務職能沒有很好落實，一些社區群眾基礎十分薄弱。據某區統計，該區78%的社區“兩委”成員年齡偏大、學歷偏低、專業性不夠。在互聯網時代，面對群眾矛盾的多樣化、利益訴求的多元化，社區工作方法不多、經驗不足，不能滿足現實需要，難以實現社區治理的科學化和有效性。不少社區黨組織和黨員干部在社會管理中存在只重管理而輕服務的傾向，把群眾變成“被管理”的對象，缺乏服務意識和理念。同時，因社區缺乏經費，也沒有激勵機制，無法激發和調動居民參與社區治理的積極性、主動性，發動黨員和群眾的作用大打折扣。

存在上述問題的主要原因就是，對黨建工作在社區管理中的地位作用認識不清，對如何通過黨建工作，推動和創新社區治理思考得不夠。加強和改進新形勢下的基層黨組織建設，以黨建創新推動基層社會治理創新，必須從實際出發，發揮好基層黨組織推動社區發展和服務群眾的功能作用，使基層黨組織真正成為社區治理的領導核心、化解矛盾糾紛的中堅力量、維護社會穩定的首道防線、應對突發事件的堅強堡壘和凝聚各方力量的重要紐帶。

【試題】

1. 你認為基層黨組織在社區治理中的主要作用有哪些？要求：分條作答，簡明扼要，400字左右。

2. 假設你是某模范社區的黨支部書記，要參加主題為“探索以基層黨建引領社區治理創新的路徑”的座談研討。你打算在研討中講哪些舉措？要求：舉措科學合理，符合實際，800字左右。

【答案要點】

第一題

（1）領導核心作用。基層黨組織領導社區治理工作，在社區發生重大事項、重大事件時沖在前、干在先，發揮好領導、決策和指揮作用。（2）組織引領作用。基層黨組織在社區治理中要深入群眾、聯系群眾，組織發動和宣傳帶領群眾參與社區治理，提高社區治理的群眾參與度。（3）服務保障作用。基層黨組織必須盡心盡力為社區治理服務，全心全意為社區群眾服務，保障社區群眾合法權益。（4）戰斗堡壘作用。基層黨組織是社區治理堅強戰斗堡壘，要通過基層黨建發揮作用，為社區治理奠定堅實政治基礎。（5）團結凝聚作用。基層黨組織在社區治理中，必須凝聚人心、集聚力量，調動各方面積極性投入到社區治理中來。（6）宣傳協調作用。基層黨組織將黨的政策與社區工作有機結合，保證黨的路線、方針、政策在社區貫徹落實，同時為社區搭建起溝通交流協作平臺，協調各方矛盾，推進基層民主協商。

第二題

（1）加強社區黨建。創新黨建載體，豐富黨建內容，活化黨建形式，建立黨建責任制，推進基層黨建向“社會治理型”和“服務型”轉變，不斷強化基層黨組織服務功能和治理功能。（2）完善組織機制。創新社區治理機制，創新基層組織形態，構建多維立體大黨建格局;創新基層組織設置方式，構建基層黨建“全覆蓋”的社會治理結構。（3）健全工作機制。建立社區下訪機制，構建基層組織服務群眾的長效機制，建立民意訴求網絡，暢通訴求渠道，完善利益訴求化解機制，健全黨員教育和監督管理機制。（4）加強人才培養。培養社區治理優秀人才，為人才發揮作用創作條件。建立基層黨建人才培養體系，推進基層民主管理，健全基層黨建責任考核與評價體系。