“一帶一路”上的大國民企

馮立果

改革開放后，中國民營企業從無到有，從小到大，從弱到強，如今已經成長為超過3000萬家的企業群體。進入21世紀后，中國企業家從中國出發，再次將“中國制造”的商品輸往全球各地，將“中國資本”投向世界各國，不但成就了中國作為新一代“世界工廠”和全球第二大經濟體的地位，中國企業也成為新一輪全球化的重要驅動力量。對中國民營企業來說，“一帶一路”偉大倡議為其國際化步伐帶來了新機遇，注入了新動能，助推其國際化層次從1.0階段邁向2.0階段。

國際化步伐邁進新階段

中國民營企業在制造業、建筑業、服務業等領域擁有較強的全球競爭力，經營地域范圍逐漸從國內轉向全球，其生產、銷售、服務、融資、人才、管理、社會責任、對外交往等多個方面的國際化程度不斷提升。“一帶一路”倡議的提出，又從多方面助推了中國民營企業的國際化步伐邁進新階段。

進出口貿易額較快增長。國家信息中心數據顯示，在中國與“一帶一路”國家的進出口貿易總額中，民營企業主體占比最大，是進出口貿易的主要力量。2017年，民營企業與“一帶一路”沿線國家的進出口總額為6199.8億美元，占中國與“一帶一路”沿線國家貿易額的43.0%;其中民營企業對“一帶一路”沿線國家的出口額達4325.4億美元，占中國對“一帶一路”沿線國家出口額的55.9%;進口額占中國自“一帶一路”國家進口額的民營企業28.1%。麥肯錫于2017年6月發布的非洲中國企業調查報告顯示，整個非洲大陸的中資企業超過1萬家，其中90%是民營企業，1/3是制造業企業。

對外直接投資快速增加。“一帶一路”倡議提出后，產能合作、綠地投資等成為中國政府著力推動的重點工作之一。華為、復星、魏橋、恒力、協鑫、新疆廣匯等民營企業在沿線許多國家開展了大量以綠地投資為主、兼顧基礎設施建設的對外直接投資，有力地帶動了東道國的社會經濟發展和就業增長。國家信息中心《“一帶一路”大數據報告（2017）》顯示，在“一帶一路”建設影響力排名前50名的企業中，民營企業占42%，央企和地方國有企業分別占36%和20%，民企成為了“一帶一路”建設上的生力軍。

境外經貿合作區建設快速發展。在境外興建經貿合作區或產業園區是中國民營企業移植中國產業園區發展經驗，與配套企業、上下游企業“抱團走出去”的重要探索。“一帶一路”倡議提出六年來，由民營企業主導建立的境外經貿合作區快速發展。據不完全統計，自2013年以來，中國民營企業在“一帶一路”沿線國家共建設了20多個經貿合作區或產業園區，園區相對比較多的集中在農業、礦產、林業、一般制造業等領域。通過興建境外園區，相關民營企業的國際化程度大幅提高，同時生產能力得以快速提高。如青山控股集團借助在印度尼西亞的優質鎳礦，構筑了其在全球不銹鋼領域的成本優勢和規模優勢，快速成長為中國最大的不銹鋼生產企業和具有國際競爭力的跨國企業。

跨境企業并購呈現良好發展態勢。由于民營企業存在強烈的轉型升級需求，因此，通常更傾向于在歐美發達國家收購具有較強技術水平、較高品牌價值的企業或資產，而相對比較少在不發達經濟體開展兼并收購。“一帶一路”倡議提出六年來，阿里巴巴、吉利控股、美的集團、萬科、海航等民營企業在東南亞、南亞、歐洲等沿線國家的跨境企業并購數量明顯增加，并購行業主要集中在互聯網、物流、汽車制造、制藥等，并購目的也逐漸從資源驅動型向核心能力驅動拓展。

總的來看，倡議提出六年來，中國民營企業積極響應并廣泛參與到“一帶一路”建設中。民營企業高度重視跨國業務的戰略布局，同時更高度重視投資效益、投資質量和投資風險防范，在選擇跨國并購標的時更傾向于輕資產、高回報、高技術類的項目。通過參與“一帶一路”建設，民營企業實現了“走出去”“走進去”“走上去”，并力爭實現“能盈利”“能回來”。一些大型民營企業通過參與“一帶一路”建設，成功實現了自己的“跨國公司夢”，打造了國際性企業品牌，逐漸成長為具有國際競爭力的一流企業。

若干矛盾問題不容忽視

在全球政治經濟秩序面臨大調整、大變動以及中國經濟面臨動力轉換、供給側結構性改革的背景下，中國民營企業“走出去”也面臨一些突出矛盾和問題。

國內外多重因素疊加影響民企海外投資。民營企業“走出去”的前提是在母國發展態勢良好。如果在母國發展出現問題，那么其在海外的生產經營活動也勢必受到影響。過去一段時間內，中國民營企業所處的國際國內經濟政治環境發生了顯著變化，民營企業生存和發展均面臨巨大壓力。國內看，主要是防范化解金融風險、環保強監管等政策影響，民營企業融資難問題更加突出，企業流動性面臨較大困難，不少民營企業通過質押上市公司股權或靠民間借貸融資，許多民營企業的正常生產經營受到負面影響，其海外經營步伐隨之放緩，或者收縮海外戰線，通過出售海外資產來渡過難關。諸多因素都對民營企業的正常發展產生了嚴重負面作用，民營企業投資信心受到重挫，直接影響了民營企業在海外及“一帶一路”沿線國家的投資合作。

國內相關配套不足難以形成有效支撐。這里主要是對外投資政策趨緊。過去，中國在外匯儲備接近4萬億美元時積極鼓勵民營企業赴海外投資，但隨著外匯儲備規模的減少，對外投資政策轉向趨緊。國家發改委等部門連續出臺了一系列加強對外投資真實性、合規性審查的政策。這使得民營企業赴海外包括“一帶一路”國家投資的頻率、規模都顯著下降。其次是金融支持不足。由于許多“一帶一路”沿線國家的營商環境差，西方金融機構較少在這些國家提供信貸融資業務，而來自中國的商業銀行支持也十分缺乏，目前的金融支持主要是亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中非基金、金磚國家銀行、國家開發銀行等政府性金融機構，它們主要支持國有企業、大型基礎設施等政府性投資項目，對于民營企業發起的市場化項目則支持較少。再者是中介組織較少，如國際化的咨詢公司、律師事務所、會計事務所、資信評級機構等，無法滿足企業海外投資需要。

部分沿線國家的非經濟風險較為突出。沿線部分國家存在政治及政策變動、軍事、宗教等非經濟風險。許多國家法制不健全，腐敗嚴重，營商環境較差。有的國家政局動蕩，社會穩定性較低。有的國家政策連續性較差，機會主義特征嚴重，對來自中國的投資的態度時有變化，甚至存在被國有化的危險。有的國家官僚主義作風嚴重，政府效能和辦事效率相當低，導致企業投資周期長，難以及時應對快速變化的市場，從而影響企業的經營效益。有的國家稅收政策缺乏透明度和公平性，執行程度或執行過程也存在較大的隨意性。對于此類風險，單個民營企業完全無力應對。所謂“危邦不入，亂邦不居”。許多民營企業對部分“一帶一路”國家的投資合作只能敬而遠之。

相關國家對“中國資本”存在偏見。中國民營企業代表的民營資本與國有企業代表的國有資本，雖然在投資資金來源、投資項目選擇、風險偏好、投資模式等方面存在若干差異，但在外國被統一看作是“中國資本”。近年來，對于“中國資本”，相關國家的“心態”比較復雜。一些發展中國家有較強的民族主義情緒或敏感心理，對“中國資本”很不適應，有的既歡迎又警惕，有的甚至歡迎度不高。一些發達國家則對“中國資本”的收購或投資產生嚴重的“不安全感”，甚至有較強的“懷疑、防備甚至恐懼”心理。西方媒體在全球擁有輿論主導權，常常集中火力刻意渲染“中國資本”的負面信息，歪曲“一帶一路”以及中國企業投資的作用。這些深刻影響“一帶一路”國家對待中國民營企業的態度。這是中國民營企業“走出去”以及參與“一帶一路”建設過程中需要正視的國際環境之一，也是部分民營企業對外投資不利的重要原因。

切實解決發展后顧之憂

民營企業是參與“一帶一路”建設的主力軍和生力軍。因此，支持民營企業進一步參與“一帶一路”建設，是重要的政策性原則和方向。

切實解決民營企業發展后顧之憂。實事求是說，現在仍然有很多困擾民營經濟發展的根本性問題，特別是重大理論困惑。2018年11月1日習近平總書記在民營企業座談會上關于“民營企業是自己人”的重要論述為解決這些問題指明了政治方向。國內理論界要勇于創新民營經濟發展理論，真正為民營企業持續健康發展吃下“定心丸”，切實解決民營企業長遠健康發展的后顧之憂。相關部門也要從根本上解決民營企業和民營企業家擔心的財產安全、人身安全等問題。

堅持“競爭中性”原則。2019年3月，競爭中性原則第一次被寫入國務院政府工作報告，正式成為中國制定相關政策的重要原則。競爭中性原則應貫徹在有關民營經濟政策的一點一滴之中，包括在支持企業“走出去”、參與“一帶一路”建設中，也要堅持競爭中性原則，在投資備案或審批、外匯使用、政府性服務等方面，對國有企業、民營企業、外資企業等市場主體一視同仁。

做好政府服務工作。國家級智庫要開展“一帶一路”沿線國家的投資貿易風險披露和預警報告。統計部門要及時發布口徑一致、總量數據和結構數據齊全的“一帶一路”數據庫，及時更新并向社會公開發布。同時也要重視市場性中介機構的做大做強以及提升國際化經營能力和水平，培育一批開展國際業務的咨詢公司、會計師事務所、律師事務所、資信評級機構，為民營企業“走出去”提供配套服務。

作者供職于中國民生銀行研究院