治理評價促進創(chuàng)新型董事會建設

李南山

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。眾多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，資本不再稀缺，企業(yè)要更多依靠新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式和新服務，通過創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新動能;原本簡單的線性價值鏈與利潤鏈，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)生態(tài)圈系統(tǒng)的價值鏈與利潤鏈，對企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營決策方式提出嚴峻挑戰(zhàn)。2018年中央經(jīng)濟會議連續(xù)三次提到要增強“微觀主體活力”。2019年3月的李克強總理政府工作報告，提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。搞活微觀主體、增強企業(yè)活力，是堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展事項都要納入董事會議決范圍，從戰(zhàn)略層面全方位實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，才能持續(xù)激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。企業(yè)董事會能否成為創(chuàng)新驅(qū)動的“智慧頭腦”？建設創(chuàng)新型董事會勢在必行，而治理評價是建設創(chuàng)新型董事會的重要促進機制。

治理評價方式主要分為自評和他評兩大類。由董事會組織的自我評價，強調(diào)董事會的自我完善和自律。數(shù)據(jù)顯示，2007-2013年，上市公司金額最高前三名董事人均報酬由9.5萬元提高到42萬元，年均增13%;金額最高前三名高管報酬由9.8萬元提高到46萬元，年均增14%。同期，上市公司凈資產(chǎn)收益率年均僅增3%，每股收益年均僅增6%——董事高管的薪酬增幅遠高于財務績效，由此可以管窺，自評往往難以避免“自己打分”和治理指標約束軟化。

他評的主要方式有股東（大）會評價、監(jiān)事會評價以及社會機構(gòu)（第三方）評價，有效的評價促進機制應該是他評和自評相結(jié)合，并以社會獨立第三方機構(gòu)評價為主。我國的公司治理第三方評價制度，起步于上市公司股權(quán)分置改革以后。2003年南開大學公司治理研究中心提出“中國上市公司治理評價指標體系”，從研究機構(gòu)角度對公司治理加以量化，選取樣本展開實證研究并進行公開報告，對我國上市公司的治理規(guī)范化發(fā)揮積極的促進作用;2005年，《董事會》雜志開始舉辦中國上市公司董事會“金圓桌獎”，應用董事會結(jié)構(gòu)、董事會行為、董事會激勵、信息披露和社會責任等五方面構(gòu)成的評價指標體系，以“好中選優(yōu)”的相對比較法，評選出各項獎項，有力推動了上市公司董事會制度健康前行。

進入新時代，創(chuàng)新成為激發(fā)市場主體活力、堅持高質(zhì)量發(fā)展的不二選擇。創(chuàng)新型董事會建設，對完善董事會評價機制提出新的更高要求。2018年證監(jiān)會修訂《上市公司治理準則》，為完善董事會治理評價體系提供了依據(jù)和準則，準則轉(zhuǎn)化為董事會創(chuàng)新績效評價體系，通常包括規(guī)范性和有效性兩大類指標體系，現(xiàn)有的評價指標體系大都偏重于規(guī)范性要求。建立和完善創(chuàng)新型董事會的評價機制，需要科學設定治理績效的指標體系，聚焦解決治理規(guī)范和創(chuàng)新績效之間的不確定性。所以，在主觀評價上，需要進一步加強評價機構(gòu)與參評專家的獨立性和專業(yè)性;在客觀評價上，則應完善董事會創(chuàng)新績效指標體系，采用 R&D等單一技術(shù)創(chuàng)新類指標往往難以全面、準確地反映董事會戰(zhàn)略創(chuàng)新的治理績效，可以從董事會創(chuàng)新驅(qū)動行為績效、控制行為績效兩個維度，加大戰(zhàn)略決策行為、組織創(chuàng)新力以及核心競爭力等指標的權(quán)重，促進企業(yè)樹立“創(chuàng)新是第一動力”的發(fā)展理念，突出董事會是創(chuàng)新發(fā)展的“決策中樞”，全面推進創(chuàng)新型董事會建設，激發(fā)創(chuàng)新活力。