安徽省城鎮化由物向人轉變的影響研究

程路恒

摘要：基于2008-2017年安徽省地級市的面板數據，對安徽省城鎮化由物向人的轉變進行實證研究。研究結果表明：2008-2017年安徽省人與物的城鎮化水平均不斷提高，且仍是以物為核心，物的城鎮化仍具有顯著推動作用;2014年安徽省城鎮化開始由以物為核心向以人為核心轉變，城鎮化進程中人的影響逐漸增強，2017年安徽省城鎮化進程中人的城鎮化起到更為顯著的作用，以物為核心向以人為核心轉變效果顯著。

Abstract： Based on the panel data of prefecture-level cities in Anhui Province from 2008 to 2017， this paper makes an empirical study on the transformation of urbanization from material to human in Anhui Province. The results show that： From 2008 to 2017， the urbanization level of Anhui Province continues to improve， and it is still the core of the urbanization of matter， and the urbanization of material still plays a significant role in promoting the urbanization; In 2014， the urbanization of Anhui Province began to change from material as the core to the people as the core， and the influence of people in the process of urbanization was gradually enhanced， and in 2017， the urbanization of people in Anhui Province played a more significant role. The effect of the transformation from material-centered to human-centered is remarkable.

關鍵詞：物的城鎮化;人的城鎮化;城鄉環境

Key words： urbanization of objects;urbanization of people;urban and rural environment

中圖分類號：F061.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）16-0193-04

0? 引言

近年來，安徽省經濟社會發展水平穩步提升，安徽省城鎮化率也從2012年46.5%上升到2017年53.5%。但長期以來，“高投入、高消耗、高產出”模式的傳統城鎮化發展道路，以城市面積不斷擴大，城市人口不斷聚集為主要特征，追求城市規模擴張和GDP高速增長，造成城鎮化布局嚴重不平衡、產業結構單一、中心城市對周邊城市輻射帶動作用不足等問題，已嚴重阻礙了社會主義現代化進程，嚴重影響城鎮化發展質量和區域協調發展水平，轉變發展模式是當前面臨的重要課題。物的城鎮化是我國特有的情況，是針對農民工進城而不能享受與原有市民的不同等待遇來講的。物質的城鎮化更多地集中在物質形態的地理上，土地、資本和勞動力等元素繼續聚集在城市中。人的城鎮化更多包括人民生活、科技教育、人文精神等因素，它以城市文明、精神和先進文化為動力，推動城市經濟發展。人民生活與人的城鎮化存在著相互作用的關系，保障和改善民生有助于城鎮化質量的提升，同時城鎮化會給經濟增長帶來新活力，將會有更多資金投入民生領域。人們的城鎮化也包括科學技術和教育。當前推動經濟發展更多依靠創新驅動，教育是對人才的培養，提高人才素質水平，有利于推動科技創新和提升社會文化素養，有益于城鎮化進程。人的城鎮化不僅包括城市居民舒適的工作環境和宜居的生活環境，還包括人文精神，在城鄉二元經濟體制下，農業轉移人口如何更好地融入城鎮社會心理，真正實現城鎮化。培養人文精神起到一定促進作用，更好地使農村轉移人口融入城市，提升城鎮化質量。因此，研究安徽省人與物城鎮化的轉型與發展具有重要的理論和實踐意義。

1? 文獻回顧

國內外學者關于城鎮化的研究成果較為豐碩，關于城鎮化的研究呈現多樣代表性觀點：首先，馬克思在其著作中指出要實現共產主義，就需要縮小甚至消除城鄉之間的差別，因此提出“鄉村城鎮化”，為學者的后續研究提供了依據[1]。其次，恩格斯提出“城鄉融合”的概念，就是隨著城鎮化的推進，城鄉之間差別逐漸消失，城市和農村發揮其各自職能和特色，和諧發展[2]。斯大林提出城鎮化并不是城市與農村的融合、消失，而是協同發展，農村居民與城市居民享有相同的權利[3]，上述文獻均為城鎮化理論分析。實證方面，Chenery通過大量實證分析，進一步證實了城鎮化發展水平與經濟指標之間的正向關系，其中城鎮化水平和工業化率成正相關關系[4]。Henderson選取聯合國、世界銀行等數據，對多個國家城鎮化發展分析發現，城鎮化水平與GDP有較高的相關性[5]。Henderso通過線性回歸，研究發現往往隨著農業轉移產生發展，當發展到一定程度時，其之間關系受政策效應影響較大[6]。Ronald L.Moomaw運用面板數據，從城市角度出發發現工業化和農業的重要性對于城鎮化均有正向影響[7]。但是，國外學者在研究城鎮化過程中往往以理論分析或經濟指標為核心進行研究，較少以人為核心進行深入研究分析。

國內學者也對城鎮化問題開展了廣泛而深入的分析，王建國認為中國越來越多的大城市進入增長的瓶頸期、空間擴張受限、城市的宜居性不斷下降，嚴重影響了城鄉居民的生活質量，轉型勢在必行[8]。倪鵬飛認為傳統城鎮化道發展不能再簡單的城市蔓延，應當走一條以人為本、創新驅動的可持續發展道路[9]。李若愚通過對過去僅注重城市規模和GDP的城鎮化分析，發現傳統物的城鎮化已不適合當前中國發展道路[10]。李佳認為由于區域經濟發展不足，導致城鎮化缺乏產業支撐，應以區際產業合作帶動區域經濟協調發展，但由于缺少相關理論指導與合作機制，使得我國大多數區域合作未能有顯著成效[11]。丁任重認為城市建設離不開工業建設，中國大多數城市過度追求城市擴張和GDP增長，造成城市的品牌效應不足，我國城市的產能出現過剩[12]。實證研究方面，周一星運用單一指標和復合指標對城鎮化進行綜合評價，也就是包括人口、資源和環境等因素對城鎮化的綜合影響[13]。劉和東，劉文貴認為提高城鎮化水平和提升城鎮化質量與一個地區創新能力密切相關，但創新能力又受到人口數量、教育水平、基礎設施、人文精神等因素的影響[14]-[15]。于燕分析了財政支出和產業發展水平的不合理對中國城鎮化的影響[16]。周慧運用空間計量從勞動、資本、土地、城鎮化率、創新等因素分析城鎮化作用機制，得出創新驅動城鎮化和區域化經濟增長[17]。國內外學者關于城鎮化問題研究成果豐碩，但對現有文獻進行系統梳理發現，專門針對物的城鎮化向人的城鎮化轉變問題的研究相對不足，通過實證分析，對轉變過程提供的經驗證據更為少見。

現有文獻提供了必要的研究基礎，但現有的文獻系統發現現有的研究主要是從物質的角度評價城鎮化。而城鎮化由物向人轉變問題研究主要是基于定性分析，運用實證分析的方法，為安徽省城鎮化由物向人的轉變提供的經驗證據較為少見。基于此，從物的城鎮化與人的城鎮化相結合的角度出發，首先對2008-2017年安徽省城鎮化發展水平進行測度，其次，以安徽省的實證研究為例為實現城鎮化由物向人的轉變提供支撐，最后，根據實證分析結果，有針對性地提出安徽省城鎮化發展的政策建議。

2? 城鎮化發展水平測度

2.1 指標體系的構建

基于人與物的城鎮化內涵以及發展現狀，參考劉文貴用三個二級指標城鄉經濟、城鄉環境、對外開放來反映物的城鎮化發展水平，用人民生活、科技教育、人文精神三個二級指標描述人的城鎮化發展水平，構建評價指標體系[15]。表1列出了各指標系數向量及其權重，各基礎指標屬性分為正向和逆向兩種。

2.2 測度方法及數據處理

對于城鎮化發展水平進行綜合評價，熵值法、層次分析法和主成分分析方法是常用的。主成分分析在確定指標權重和各種基本指標對安徽省城鎮化水平的貢獻方面具有一定的優勢。對于表1中相應的反向指標，采用倒數法，使所有指標的效果同化，同時基本指標的值也大不相同。如果直接進行計算將導致較大方差，影響估計結果，參考李強做法選用均值化方法對基礎指標進行無綱量化處理，第一主成分用于確定每個基本指標的權重，每個基本指標的第一主成分系數通過分析軟件SPSS20.0獲得，如表1所示[18]。

2.3 測算結果分析

2008-2017年安徽省城鎮化水平城總體呈上升趨勢。城鄉經濟、對外開放、科技教育和人文精神四個二級指標所占權重較大，其走勢與城鎮化水平基本一致。城鄉環境對城鎮化水平貢獻較小，變化并不明顯，趨勢稍有降低，其他指標均同城鎮化水平保持相同趨勢，其中科技教育二級指標正向影響尤為突出，2017年科技教育指標得分為7.21，顯著高于其他指標得分，可能原因在于：隨著“大眾創業與創新”的引入，經濟驅動模式逐漸從“因素驅動”轉向“創新驅動”，科教教育在經濟發展中的地位更為重要，更多社會資金用于科技教育，導致科技教育驅動城鎮化效果顯著。

人的城鎮化變量系數顯著高于物的城鎮化變量系數。如高等學校在校學生、公共圖書館藏書量、科研從業人員數系數分別為0.901、0.891、0.874均高于其他物的城鎮化變量系數，隨著時間的推移，科技教育、人文精神得分有明顯提升，并且人民生活、科技教育、人文精神得分逐漸高于城鄉經濟、城鄉環境、對外開放，意味著人的城鎮化對于經濟發展的影響逐漸加強，人的城鎮化變量對城鎮化的影響逐漸大于物的城鎮化變量的影響。

3? 實證研究

3.1 計量模型構建

為了進一步實證研究安徽省的城鎮化是否已經從物質向人轉變，基于物化的城鎮化更多地是關于地理空間中物質形式的集中。土地，資本和勞動力等元素繼續聚集在城市中，城市地區從小到大。人的城鎮化更多地是注重科技教育、人民生活和人文精神，注重在教育，養老，醫療等方面的投入。參考周慧[17]模型，選取前文物的城鎮化與人的城鎮化二級指標中權重較大的基礎及表，模型解釋變量的逐步回歸，以及從對象的城鎮化到人類的城鎮化，構建了以下計量模型：

3.2 數據來源

以2008-2017年安徽省地級市數據為樣本，由于行政調整而將巢湖市排除在外。因此，面板數據包括16個部分單元的10年時間序列，總共160個樣本觀察。城鎮化率、投資占GDP比重、能源強度、進出口占GDP比重、城鄉收入差距比、人均教育經費、人均綠地面積等指標均來自《安徽省統計年鑒》。表3列出了每個變量的描述性統計。

3.3 實證結果

本文采用靜態面板模型進行估計，靜態面板模型的選取上采用 Hausman檢驗法予以判斷，結果顯示模型均拒絕原假設，均采用固定效應模型進行估計。

模型（1）-（6）逐步引入投資、能源強度、進出口、城鄉收入差距、教育和綠化等變量。投資、能源強度、進出口、城鄉收入差距、教育、綠化均通過1%的顯著性檢驗。通過模型（1）-（3）可以看出安徽省物的城鎮化屬性情況，結果顯示投資占GDP比重、進出口占GDP比重影響顯著為正，能源強度影響顯著為負。隨著其他變量的引入，投資占GDP比重系數由模型（1）中12.21降為模型（6）中5.97，但投資系數仍高于能源強度、進出口占GDP比重等變量系數，表明傳統城鎮化中增加投資、增加進出口均在不同程度上加快城鎮化進程，但依舊是投資驅動效果明顯，傳統物的城鎮化仍主要推動經濟的發展。而能源強度對于城鎮化的發展有著負向影響，但隨著人的城鎮化變量逐步引入，能源強度系數由模型（2）中-2.01提升為模型（6）中-0.40，表明能源強度的提升導致社會用于環境治理的費用勢必增加，對社會經濟以及城鎮化進程有著一定影響，城市能源強度的提升，勢必會降低城市宜居性，城市聚集效應會有一定減弱，抑制城鎮化進程，導致不同程度上城鎮化進程放緩，另一方面資源環境節約型發展方式降低了發展速度，但有助于提升城鎮化的質量，促進了城鎮化由物向人的轉變。通過模型（4）-（6）可以得知，隨著人的城鎮化變量的引入，原物的城鎮化變量彈性系數呈下降趨勢，而城鄉收入差距比、人均教育經費、人均綠地面積，各變量的彈性系數在上升，擬合效果良好，其影響顯著為正。模型（6）中人均教育經費、人均綠地面積系數分別為4.09和5.23，僅低于投資占GDP比重系數，表明縮小城鄉收入差距、增加人均教育經費、增加人均綠地面積均加快人的城鎮化進程，通過不斷引入變量組合的回歸模型準確地說明了安徽省新型城鎮化已從依靠城鄉經濟逐漸轉向科技教育。（表4）

4? 研究結論與政策建議

從新時期城鎮化發展的新要求出發，在對現有文獻進行系統回顧的基礎上，基于人類城鎮化的科學內涵，構建了涵蓋城鄉經濟、城鄉環境、對外開放、人民生活、科技教育、人文精神6個二級指標、20個基礎指標的城鎮化發展水平測算體系，運用主成分分析法測算了2008-2017年安徽省城鎮化發展水平，發現：安徽省城鎮化逐漸由物的城鎮化向人的城鎮化轉變。在此基礎上，采用靜態面板模型，逐步從物的城鎮化向人的城鎮化回歸，得出以下結論：2008-2017年安徽省人與物的城鎮化水平均不斷提高，且仍是以物為核心，物的城鎮化仍具有顯著推動作用;在計量模型分析中，隨著人的城鎮化變量引入，物的城鎮化彈性系數不斷下降，人的城鎮化變量彈性系數不斷上升并超過物的城鎮化變量系數，人的城鎮化變量對城鎮化的影響逐漸大于物的城鎮化變量的影響，其中人均教育經費系數上升明顯同時投資所占GDP的比重系數下降顯著，表明安徽省城鎮化已從依靠城鄉經濟開始轉向依靠科技教育，安徽省城鎮化道路開始從物的城鎮化向人的城鎮化方向轉變;城鄉環境對城鎮化發展作用顯著為負，表明資源環境節約型發展方式降低了城鎮化發展速度，但有助于城鎮化質量的提升，資源環境節約型發展模式將促進城鎮化由物向人的轉變，科技教育對城鎮化發展作用顯著為正，它表明科技教育有助于促進城鎮化的轉變和城鎮化水平的提高。

基于以上分析提出幾點建議：首先，安徽省城鎮化是人與物并重，物的城鎮化是人的城鎮化的基礎，經濟發展過程中要兩者兼顧。物的方面應加快改變安徽省城鄉割裂的二元經濟模式，推動農業轉移人口向城市流動，失去土地后的農業轉移人口缺少相關的再就業技能，政府應聯合企業培養所需要的勞動力。人的方面應注重社會勞動力的素質培養，建立和完善農業轉移人口的公民化促進機制，合理確定各級政府的責任，完善農業轉移人口的社會參與機制。二是安徽省城鎮化已開始從物的城鎮化向人的城鎮化轉變，政府應繼續加大改革力度，不斷加大對于人的城鎮化投入，結合新時代新思想對于城鎮化的路徑轉變的要求制定相關政策，注重提高民生質量，增加城市文明、精神、文化等方面資金投入。同時注重人才素質的培養，科技教育對于城鎮化的推動作用明顯，應繼續加大對于科技教育的投入。三是注重保護城鄉環境會一定程度上減緩安徽省新型城鎮化進程，但必須加大力度對城鄉環境進行保護，提升城鄉環境有利于增加其宜居性，更加有利于發揮城市聚集效應，有助于城鎮化長期健康穩定發展。制定環境保護政策，完善環境保護責任機制，確切落實環境保護責任，做到“有法可依，有法必依”，在全省范圍內建立起一套完善的法律法規。此外，對政府工作成效的考核上，應淡化GDP總量和增速指標的要求，建立綜合性的環保綠色經濟發展考核指標體系。

參考文獻：

[1]中共中央編譯局.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995，215.

[2]中共中央編譯局.列寧全集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1986，132.

[3]中共中央編譯局.斯大林全集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1956，211.

[4]Chenery H， Syrquin M.Patterns of Development[M]. London：Oxford University Press， 1979，25.

[5]Henderson， J.V.How urban concentration affects economic growth[J]. World Bank Policy Research Working Paper， 2000：1-42.

[6]James C.Davis， J.Vernon Henderson. Evidence on the political economy of the urbanization process[J]. Journal of Urban Economics， 2003， 53（1）：98-99.

[7]Ronald L. Moomaw， Ali M. Shatter. Urbanization and Economic Development： A Bias toward Large Cities？[J]. Journal of Urban Economics， 1996，40（1）：13-37.

[8]王建國.我國新型城鎮化建設過程中面臨的突出問題及對策[J].西安文理學院學報（社會科學版），2017，20（05）：50-53.

[9]倪鵬飛.新型城鎮化的基本模式、具體路徑與推進策略[J].江海學刊，2013（1）：87-94.

[10]李若愚.推進新型城鎮化面臨的主要難題[J].理論參考，2013（05）：56.

[11]李佳.系統動力學仿真在城鎮化政策分析中的應用[D].哈爾濱工業大學，2010.

[12]丁任重，李標.改革以來我國城鎮化進程中的“缺口”與彌補[J].經濟學動態，2013（04）：37-42.

[13]周一星.關于中國城鎮化速度的思考[J].城市規劃，2006（S1）：32-35.

[14]劉和東，施建軍.區域創新及其影響因素的空間計量分析[J].科技管理研究，2009（10）：198-199.

[15]劉貴文，張懌藍.基于主成分分析的城市創新能力評價[J].科技管理研，2009（10）：115-117.

[16]裴長洪，于燕.新型城鎮化中的產業發展趨勢[J].當代經濟研究，2014（10）：5-13.

[17]周慧，苗洪亮，曾冰.創新驅動、城鎮化與區域經濟增長——基于空間溢出及門檻效應的實證分析[J].經濟問題探索，2017（04）：95-102.

[18]李強，高楠.資源稟賦、制度質量與經濟增長質量[J].廣東財經大學學學報，2017，32（01）：4-12.