社會保險經辦人員勝任力素質調查研究

楊晶瑩

摘要：近年來，我國社會保險事業發展迅速，為了建立健全我國社會保障體系，我國動員了更多的人參與到社會保障制度中來。隨著參保人員的不斷增加以及帶來的社會保險經辦任務的繁重，社會保險經辦人員勝任力素質的問題受到社會各界的廣泛關注。本文以社會保險經辦人員勝任力素質為研究主題，結合社會發展及其他因素的變動情況，分析社會保險經辦人員的未來發展趨勢，從而提出一些針對如何提升社會保險經辦人員勝任力素質的建議。

關鍵詞：社會保險經辦人員;勝任力;勝任力素質;建議

近20年來，我國的社會保險事業發展迅速，社會保險經辦服務體系從無到有，人員規模的發展逐漸從小到大，為社會保險制度的發展做出了巨大的貢獻。隨著參保人員的不斷增加以及帶來的社會保險經辦任務的繁重，社會保險經辦人員勝任力素質的問題受到社會各界的廣泛關注。

一、我國社會保險經辦人員勝任力素質存在的問題

當前，我國社會保險經辦人員在業務水平上的表現出與崗位要求較難匹配，主要是因為我國多數社保機構經辦人員都是從其他單位轉調過來的，這些人員沒有經過相關業務技能培訓就上崗，同時在職稱評定、人才選拔及能力測評等方面過于嚴重學歷，忽視了對人員能力的培養，機構中可以有效解決實際問題的人員非常少，這種情況下很多社會保險經辦機構人員能力與素質參差不齊。

（一）制度設置不合理

中國社會保險經辦機構現有的知識管理已經被劃歸到公務員制度和社會保險的經營部。公務員制度管理的目的是保證社會保險工作者的穩定，但官僚主義的問題很多。操作過程基本沿襲老習慣，僅有能夠勝任工作的業務人員也很難為公眾提供高質量的服務，僵化的服務已經成為社會保險經辦機構當前面臨的首要問題。

（二）工作量過重，人才流失嚴重

經辦人員經常處于工作量過重的狀態，勢必會影響社會保險經辦服務的質量，造成社會保險經辦服務的效率損失。同時，工作量過重的工作狀態也造成了經辦人員的流動性較大，人才流失嚴重，這些機構必須要花費更多的時間、成本和精力去培訓新的一批的經辦人員，成本的高低也影響了社會保險管理的效率。

（三）機構定位界限模糊

機構定位不清不利于我國社會保險經辦機構管理能力的提高，經辦人員以及經辦機構的上級單位管理不統一、不明確，中央和地方各社會經辦機構管理體制的不統一，給國家高效管理帶來不便，影響了我國社會保險事業的快速推進。

（四）專業人員數量不足

具有專業社會保險經辦工作的人員不足，社會保險服務質量得不到保障。盡管經辦人員數量有大幅增加，然而社會保險參保人數也不斷增加，同時，需要經辦的社會保險業務量也在巨幅上漲，社會保險經辦人員的增長速度遠不及社會保險業務量的膨脹速度。

二、對策及建議

（一）理順社會保障管理體制，合理定位機構性質

我國社會保障事業經辦人員要真正的做到專業素養高，執業能力水平強，一個設置合理，管理順暢的組織機構是基礎條件。因此，改變目前我國社會保險經辦機構設置重疊，浪費嚴重，建立一個科學合理，高效統一的社會保險經辦機構勢在必行。社會保險經辦人員隊伍建設的過程要規范社會保障管理，為社保管理人員專業素養和執業能力建設的系統環境提供保證。

（二）適度增加人員的編制費用

面對急劇上升的參保人數與社保經辦人員相對嚴格且固定的編制數目之間的矛盾使得社保人員服務人次比高居不下，按照人員配備比增加社保人員編制，這需要財政在費用預算上提供相應的支持。財政投入在人員編制上不僅應該適當增加編制費用，還應另設一部分資金以作編制外合同人員的工資福利所用。

（三）一次性考核轉變為常態化考核

一次性考核辦法無可避免地達不到持續激勵的效果，相關行政管理機構就此可以對經辦人員采取季度考核和年度考核相結合的辦法，防止經辦人員出現對持續提高自身素質的懈怠。同時，還應該將參保人員對經辦人員工作態度的評價納入考核績效。經辦人員的服務質量高低與否，最直接的體會者莫過于其服務的參保人員，因此，參保人員對于經辦人員的評價具有很高的參考價值。

（四）精簡優化、建立管理局，穩步推進垂直管理

結合推進各項社會保險省級統籌，在全國范圍內建立覆蓋全國城鄉居社會保險經辦體系，努力探索經辦機構垂直管理的模式。提高經辦人員發展培訓，做好崗位的思想交流，使社會保險經辦人員對我國的各項規章制度有著深刻理解。以及正確利用信息網絡技術的便利和社會保險大數據創建多元素多層次的工作服務，實現在線業務經辦、優化經辦工作效率，盡可能為廣大參保群眾提供便利。

三、總結

在大多數社會保險經辦機構中，勝任力素質高的社會保險經辦人員通常也是工作效率高、工作能力強的員工，這足以證明，勝任力素質的高低對提高績效水平、工作滿意度、組織管理水平等都具有十分積極且重要的作用。社會經濟發展已經進入了社會保障改革和發展的新階段。在面對新形勢的挑戰下，為了促進社會保險事業的發展，最為根本的方法是不斷改善社會保險經辦機構的隊伍能力建設。

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